公办学校意识形态与舆情管理办法

公办学校意识形态与舆情管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实上级关于加强意识形态工作的决策部署，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权和话语权，切实维护学校政治安全和校园稳定，结合本校实际，制定本办法。本办法旨在构建全员、全过程、全方位的意识形态与舆情管理工作体系，确保公办学校始终成为坚持党的领导的坚强阵地。第二条意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。学校必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，将意识形态工作融入教育教学、管理服务的各个环节。第三条舆情管理是意识形态工作的重要抓手。学校应建立健全舆情监测、研判、预警和处置机制，及时回应社会关切，有效防范和化解舆情风险，为学校改革发展营造良好的舆论环境。第四条本办法适用于学校所属各部门、各年级组、各教研室及全体教职员工（含编外聘用人员、离退休人员）以及在校学生的学习生活、网络行为等相关的意识形态与舆情管理活动。第二章组织领导与工作职责第五条学校成立意识形态工作领导小组，由党组织书记任组长，校长任副组长，其他班子成员为组员。领导小组下设办公室，办公室设在宣传部门（或党政办公室），负责日常统筹协调工作。第六条学校党组织对全校意识形态工作负总责，履行主体责任。党组织书记是第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作。校长是重要责任人，积极配合党组织抓好意识形态工作。班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负主要领导责任。第七条意识形态工作领导小组主要职责包括：（一）贯彻落实上级关于意识形态工作的指示精神和工作部署；（二）定期分析研判学校意识形态领域情况，研究解决重大问题；（三）加强对课堂教学、讲座论坛、校园媒体、网络空间等重点阵地的管理；（四）领导重大舆情事件的应急处置工作；（五）指导督促各部门落实意识形态工作责任制。第八条各部门主要负责人为本部门意识形态工作直接责任人，负责落实学校意识形态工作部署，定期排查本领域风险隐患，及时报告并处置相关问题。第三章意识形态阵地管理第九条课堂教学管理。课堂教学是意识形态工作的主渠道。必须严格执行教学大纲和教材选用标准，加强教材和教学资料的审核把关。（一）坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。教师不得在课堂上发表违背宪法法律、党的路线方针政策的言论，不得传播错误观点和有害信息。（二）建立教学督导制度，定期对教师课堂教学内容进行巡查和评估，对发现的问题及时约谈提醒、责令整改。（三）加强对哲学社会科学课程及相关选修课的教学管理，确保正确的政治导向。第十条讲座论坛管理。严格执行“一会一报”制度。举办各类报告会、研讨会、讲座、论坛等活动，必须经学校主管部门审批同意。（一）主办方须对报告人的背景、报告内容进行严格审查，严禁邀请有不良记录或政治倾向不明的人员担任主讲。（二）活动过程中，主办方须安排专人全程跟听，一旦发现报告内容出现政治性错误或不当言论，必须立即制止并中止活动，消除不良影响。（三）境外人员参与或涉及敏感主题的活动，须报请上级主管部门审批。第十一条校园媒体管理。加强对校报、校刊、校园广播、电视台、宣传栏、电子显示屏等传统媒体的管理。（一）严格执行稿件“三审三校”制度，确保发布内容真实准确、导向正确。（二）宣传部门负责对校园媒体发布的内容进行终审，未经审核不得发布。（三）校园媒体不得转载未经证实的信息或网上有害信息，不得刊登商业广告或低俗内容。第十二条网络意识形态管理。网络是意识形态斗争的主战场。加强校园网、官方微信公众号、微博、抖音号等新媒体平台的管理。（一）落实网络意识形态工作责任制，明确网站和新媒体账号的责任主体。（二）建立网络安全管理制度，定期进行网络安全检查和技术防护，防止黑客攻击和病毒传播。（三）严格规范教职工和学生网络行为。教职员工不得利用网络从事有损国家利益、学校利益和教师形象的活动。学校应制定教职工网络行为规范，签订承诺书。（四）加强对学生社团、班级群（QQ群、微信群）的指导和监管，群主须负责群内言论管理，发现违规言论及时清理并报告。第十三条出版物管理。加强对学校内部出版的报纸、期刊、图书、音像制品以及印刷品的管理。（一）内部出版物须经学校批准并按规定报备，不得公开发行。（二）严禁编印、传播含有违法违规内容或不良信息的资料。第十四条社团及学生活动管理。加强对学生社团成立、年审、活动开展的管理。（一）学生社团宗旨和活动内容必须符合法律法规和社会主义核心价值观。（二）严禁成立未经批准的社团或跨校、跨地区联盟。（三）严禁利用社团活动从事宗教传播、邪教渗透等违法活动。第四章舆情监测与研判第十五条建立健全舆情监测机制。学校应配备专职或兼职舆情监测员，利用技术手段和人工巡查相结合的方式，对涉及学校的网络舆情进行7×24小时监测。（一）监测范围包括：新闻网站、社交媒体、论坛、博客、短视频平台、本地生活服务平台等。（二）重点关注关键词：学校名称、简称、知名教职工姓名、突发事件、敏感话题等。第十六条建立舆情研判机制。对于监测到的舆情信息，应及时进行收集、分类、汇总和分析。（一）一般舆情：由宣传部门进行日常研判，提出处理意见。（二）重大舆情：由意识形态工作领导小组召开专题会议进行研判，评估舆情热度、影响范围、发展趋势及风险等级。（三）研判内容应包括：舆情事实真伪、传播路径、网民情绪倾向、是否存在幕后推手等。第十七条建立舆情分级标准。根据舆情的影响范围、危害程度和发展态势，将舆情分为三级：舆情等级定义描述响应级别一般舆情个体投诉、咨询建议，影响范围局限，未引起广泛关注，对学校声誉影响较小。Ⅲ级响应较大舆情涉及学校具体工作失误或个案，在本地网络平台或特定社群有一定传播量，引发部分网民关注。Ⅱ级响应重大舆情涉及学校重大突发事件、违法违规行为或敏感政治问题，被主流媒体或全国性平台报道，引发全网热议，严重损害学校声誉。Ⅰ级响应第十八条建立舆情预警机制。对可能演变为重大舆情的苗头性、倾向性问题，应及时发出预警通知，提醒相关部门做好应对准备。第五章舆情处置与应对第十九条舆情处置原则。坚持“快速反应、依法依规、公开透明、及时发声”的原则，把握“黄金4小时”关键期，力争在舆情发酵初期有效控制事态。第二十条舆情处置流程。（一）发现报告。监测员发现舆情后，应在30分钟内向宣传部门报告。重大舆情须立即向领导小组组长报告。（二）核实情况。涉事部门应迅速调查核实舆情反映的情况，查明原因、分清责任，形成书面调查报告，在2小时内反馈给宣传部门。（三）制定方案。根据核实结果，宣传部门会同涉事部门制定应对方案，包括回应口径、发布渠道、发布时间等。（四）分级处置。1.Ⅲ级响应：由涉事部门负责解释说明，宣传部门备案。一般通过私信、电话或留言回复等方式解决。2.Ⅱ级响应：由宣传部门牵头，涉事部门配合。通过学校官方新媒体发布情况说明，澄清事实，引导舆论。3.Ⅰ级响应：由学校领导小组统一指挥，启动应急预案。成立专项工作组，向上级主管部门报告，并在上级指导下统一对外发布信息。第二十一条舆情回应策略。（一）事实清楚、责任明确的，应第一时间道歉并公布整改措施。（二）事实不清、有待核查的，应先发布“正在调查”的简短说明，避免舆论猜测，待查清后续报结果。（三）对于恶意造谣、诽谤学校的，应保留法律追诉权利，及时澄清并通报公安机关处理。（四）回应语言应诚恳、客观、平实，避免官话套话，避免激化矛盾。第二十二条建立新闻发言人制度。学校党组织书记或校长担任新闻发言人，也可指定授权的班子成员担任。负责统一对外发布重大信息、接受媒体采访。第二十三条媒体沟通与采访管理。（一）规范媒体采访程序。新闻媒体来校采访，须凭记者证及单位介绍信到宣传部门办理登记手续。（二）未经学校授权，任何部门和个人不得擅自接受媒体采访，不得以学校名义对外发布信息。（三）对于突发事件的现场采访，应设立专门接待区域，指定专人负责协调，维护现场秩序。第二十四条舆情后期修复。舆情平息后，学校应总结经验教训，针对暴露出的问题进行整改。同时，通过正面宣传、典型报道等方式，修复学校形象，重建公众信任。第六章队伍建设与培训第二十五条建立意识形态工作骨干队伍。选拔政治素质高、业务能力强、熟悉网络技术的同志组成网评员队伍、通讯员队伍和网络文明志愿者队伍。第二十六条网评员职责。（一）日常监测网络舆情，及时发现报告。（二）在重大舆情事件中，按照学校指令，在网络上发帖、跟帖、转帖，澄清事实，引导舆论走向，弘扬主旋律。（三）抵制网络谣言，举报不良信息。第二十七条加强业务培训。学校每年至少组织一次意识形态和舆情工作专题培训。（一）培训内容：党的意识形态理论、国家法律法规、舆情应对技巧、网络素养、新闻写作等。（二）培训对象：中层以上干部、党务工作者、辅导员、班主任、网评员、各新媒体平台运营人员。第二十八条建立激励机制。对在意识形态工作和舆情处置中表现突出、有效化解风险的集体和个人，给予表彰奖励；对迟报、漏报、瞒报舆情信息或处置不当造成严重后果的，严肃追责。第七章考核与责任追究第二十九条建立意识形态工作督查考核机制。学校将意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理、年度绩效考核体系。第三十条考核内容。（一）是否及时传达学习上级关于意识形态工作的部署要求；（二）是否定期分析研判意识形态领域情况；（三）是否加强对各类阵地的有效管理；（四）是否妥善处置舆情事件；（五）是否存在重大意识形态问题被追责的情况。第三十一条考核方式。采取日常督查、专项检查、年度考核相结合的方式。考核结果作为干部评价、使用和奖惩的重要依据。第三十二条实行“一票否决”制。对出现以下情形之一的，年度考核实行“一票否决”，并追究相关责任人责任：（一）对党中央或上级党组织安排部署的重大意识形态工作任务不落实、不到位，造成严重不良影响的；（二）在课堂教学、讲座论坛、媒体发表等阵地出现严重政治错误或导向问题的；（三）发生重大舆情事件，处置不力，导致事态扩大，严重损害学校形象的；（四）对管辖范围内发生的违法违规出版活动或网络有害信息放任不管、制止不力的；（五）其他违反意识形态工作责任制规定的行为。第三十三条责任追究方式。依据情节轻重，对责任人进行提醒谈话、通报批评、组织处理或纪律处分。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。第八章附则第三十四条本办法所称意识形态工作，包括理论武装、舆论引导、思想教育、文化建设、阵地管理等方面工作。第三十五条本办法由学校意识形态工作领导小组办公室负责解释。第三十六条本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。学校各部门应根据本办法，结合实际制定具体的实施细则或操作流程。第三十七条本办法未尽事宜，按照国家及上级主管部门有关规定执行。学校将根据国家法律法规