电力企业安全例会制度

电力企业安全例会制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的电力安全生产方针，规范电力企业安全例会管理，强化安全风险管控和隐患排查治理机制，确保电力生产、建设、运维等各环节安全可控、能控、在控，依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》以及国家能源局发布的电力安全监管相关规章制度，结合企业实际情况，特制定本制度。第二条本制度旨在通过制度化、规范化、常态化的安全例会，及时传达上级安全生产指令，系统分析安全生产形势，协调解决安全生产中存在的突出问题，部署阶段性安全重点工作，提升全员安全意识和执行力，构建全员、全过程、全方位的安全生产管理体系。第三条本制度适用于企业本部及所属各基层单位（包括发电厂、输变电公司、供电公司、检修中心、基建项目部等）的安全例会管理工作。企业所有与安全生产相关的部门、车间、班组及外委施工单位均必须严格遵照执行。第四条安全例会管理应遵循“分级负责、上下联动、注重实效、闭环管理”的原则。各级例会应明确职责、固定频次、规范内容、严格考次，确保会议决议能够迅速转化为具体的行动措施，并在现场得到有效落实，坚决杜绝形式主义和“走过场”现象。第二章组织机构与职责第五条企业安全生产委员会（以下简称“安委会”）是安全例会组织的领导机构，负责审定安全例会制度，监督各级例会的开展情况，并对会议决议的落实情况进行考核评价。第六条企业主要负责人（总经理、局长）是企业安全例会制度的第一责任人，负责主持召开企业级安全例会（如安委会会议、月度安全分析会），对会议质量负总责，确保会议解决实际问题。第七条企业分管安全负责人（安全总监、副总经理）协助主要负责人开展工作，负责组织召开专业性的安全会议，监督各部门、各单位落实例会决议，协调解决跨部门、跨专业的安全技术难题。第八条安全监察部是安全例会的归口管理部门，主要职责包括：（一）制定和修订安全例会管理制度及标准；（二）负责企业级安全例会的筹备、组织、记录和督办工作；（三）对基层单位、车间、班组的安全例会进行业务指导、监督检查和质量考评；（四）汇总分析各级例会反映的共性问题，向企业领导提出改进建议。第九条各职能部门、生产单位行政正职是本单位（部门）安全例会的第一责任人，负责按规定组织召开本单位（部门）的安全例会，落实上级会议精神，结合实际部署具体工作。第十条各班组班长是班组安全例会的直接组织者，负责组织班前会、班后会及周安全活动，确保会议精神宣贯到每一位员工，风险告知落实到每一项作业。第十一条为明确各级人员在安全例会中的具体责任，特制定如下职责分工表：层级角色主要职责关键产出决策层企业主要负责人主持安委会及月度例会，决策重大安全事项，部署全局性工作会议决议、重大安全指令管理层分管安全负责人组织专业会议，分析隐患趋势，协调跨部门资源，督办决议执行隐患治理方案、整改通知单执行层部门/车间负责人主持周例会，传达上级指令，分析本单位风险，落实整改措施任务分解表、隐患排查记录操作层班组长主持班前/班后会及周活动，进行交底，开展抽考，纠正现场违章班组日志、两票三制执行记录监督层安监人员监督会议频次与质量，检查决议落实情况，考核通报监督通报、考核整改单第三章安全例会分类与频次第十二条根据电力企业层级和管理幅度，安全例会主要分为四类：企业级安全例会、部门及车间级安全例会、班组级安全例会、临时性专题安全会议。第十三条企业级安全例会主要包括年度安委会会议、月度安全分析会、季度安全工作会。（一）年度安委会会议：每年年初召开，由企业主要负责人主持。会议主要任务是总结上年度安全生产工作，分析存在的问题，审议年度安全工作计划、安全目标及重大安全措施，签订安全生产责任书。（二）月度安全分析会：每月初或上月末召开，由企业主要负责人或分管安全负责人主持。参会人员包括企业领导班子成员、副总工程师、各部门及基层单位负责人。会议主要任务是传达上级最新安全指示，分析上月安全形势（包括事故、障碍、违章、隐患），通报安全考核情况，部署本月重点安全工作。（三）季度安全工作会：每季度末召开，结合季节性安全检查结果，对季度安全工作进行阶段性总结和点评，重点部署下一季度防寒、防暑、防汛、防火等季节性预防工作。第十四条部门及车间级安全例会（周例会）。（一）频次：每周至少召开一次，一般安排在周一或周五。（二）主持人：部门或车间行政正职。（三）参会人员：本单位管理人员、专业技术人员、班组长及相关专责。（四）内容重点：传达企业周例会精神，总结本周本部门设备运行、检修维护、施工作业安全情况，剖析本周发现的违章和隐患，安排下周安全重点工作及风险预控措施。第十五条班组级安全例会。（一）班前会（每日）：每日开工前必须召开，由班长或工作负责人主持。结合当日工作任务、现场环境、设备状况，进行危险点分析，布置安全措施，检查人员精神状态和着装，明确分工和职责。（二）班后会（每日）：每日工作结束后召开，由班长主持。总结当日工作完成情况，点评安全措施执行情况，通报工作中发现的违章行为和不安全现象，提出改进意见。（三）周安全活动（每周）：每周至少一次，每次不少于2小时。由班长或班组安全员主持。组织学习事故通报、安全规程、规章制度，开展案例分析和讨论，进行安全技术问答。第十六条临时性专题安全会议。（一）触发条件：发生事故或异常情况时；上级下发紧急安全文件时；启动重大保电任务时；遇有极端自然灾害预警时；开展专项安全整治活动时。（二）组织要求：由相关职能部门或分管领导根据需要随时召集，会议应聚焦特定主题，制定具体方案，明确时限要求。第十七条各类安全例会的频次与时间要求如下表所示：会议类别会议名称召开频次时长要求主持人参会人员范围企业级安委会会议每年1次（可临时增加）视议题定企业主要负责人全体安委会成员企业级月度安全分析会每月1次不超过2小时主要负责人或分管负责人领导班子、中层干部车间级周/旬例会每周1次1小时左右车间主任管理人员、班组长班组级班前会每日1次15-30分钟班长/工作负责人全体作业人员班组级班后会每日1次10-15分钟班长全体作业人员班组级周安全活动每周1次不少于2小时班长/安全员全体成员第四章会议主要内容与议程规范第十八条企业级安全例会（月度安全分析会）应包含以下核心议程，并形成标准化模板：（一）文件学习与精神传达：由安监部或办公室领学国家及行业最新发布的法律法规、标准规范、上级单位下发的安全文件、事故通报及领导批示精神。学习内容必须结合企业实际，提出具体的贯彻意见。（二）安全指标与概况通报：由安监部通报上月安全生产综合情况，包括发电量、供电可靠率、两票执行合格率、违章次数、隐患排查整改率等关键指标。（三）事件分析与深度复盘：对上月发生的各类安全事故、异常、障碍及未遂事件进行详细汇报。实行“说清楚”制度，由责任单位负责人对事件经过、原因分析、暴露问题、防范措施进行深度剖析，安监部进行专业点评。（四）隐患排查与风险管控汇报：各生产职能部门汇报本专业领域重大隐患的排查治理进展，对暂时无法消除的隐患要汇报临时管控措施的有效性。汇报需结合风险分级预警信息，分析下周面临的作业风险。（五）重点工作部署与协调：企业领导结合当前形势，对下阶段春/秋检、技改大修、基建施工、电网建设等重点工作进行安全部署。协调解决跨部门协作中的安全瓶颈问题（如停电申请、物资调配、人员配合等）。（六）会议总结与决议：由会议主持人进行总结，形成明确的会议决议，指定责任部门、配合部门和完成时限。第十九条车间级安全例会（周例会）主要内容：（一）传达贯彻：传达企业月度例会及周调度会精神，将企业层面的宏观要求转化为车间层面的具体执行计划。（二）设备运行分析：通报本周设备运行参数、缺陷发生及消除情况，分析设备健康状况，预测设备劣化趋势，安排下周检修维护计划。（三）作业风险研判：针对下周即将开展的检修、操作、施工任务，逐一进行作业风险辨识，特别审核“三措一案”（组织措施、技术措施、安全措施，施工方案）的编制质量和现场落实的可行性。（四）违章与整改：通报本周本车间及各班组现场违章查纠情况，曝光典型违章图片或视频，检查上周隐患整改闭环情况，对未按期整改的项目进行考核追责。（五）人员状态评估：评估车间人员技术力量配置，分析外包队伍入场表现，对关键岗位人员进行安全提醒。第二十条班组级安全例会主要内容：（一）班前会“三查、三交”：查身体状态、查精神面貌、查个人防护用品；交任务、交安全、交技术。必须结合当日具体工作，宣读工作票，明确危险点及控制措施。（二）班后会“四评、一总结”：评任务完成情况、评安全措施执行情况、评工作质量、评遵章守纪情况；总结当日安全经验教训。（三）周安全活动“五个一”：学一篇事故通报、剖析一个典型案例、提一条安全合理化建议、练一次现场急救或消防技能、查一次现场安全隐患。活动形式要多样化，避免枯燥宣读，鼓励互动讨论。第二十一条临时性专题安全会议内容应根据具体议题确定，但必须包含：现状描述、原因分析、解决方案、责任落实、资源保障、时间节点六大要素。第五章会议准备与实施流程第二十二条严格实行会议预告制度。安监部在会议召开前2-3天发布会议通知，明确会议时间、地点、参会人员及会议议程。各参会部门需提前准备汇报材料，严禁“会上临时凑数”。第二十三条汇报材料质量要求。（一）数据准确：所有引用的统计数据、缺陷数量、违章次数必须与台账一致，严禁瞒报、漏报、迟报。（二）问题导向：汇报材料中“讲问题”的比例不得低于60%。要敢于揭短亮丑，深入分析管理短板和设备隐患，不能只报喜不报忧。（三）措施具体：针对发现的问题，提出的整改措施必须具备可操作性，明确“谁来做、怎么做、何时做完”。（四）图文并茂：鼓励采用PPT形式汇报，利用图表展示趋势，利用现场照片佐证问题，增强直观性。第二十四条会议纪律要求。（一）严格考次：参会人员原则上不得请假，确因公务无法参会的，须提前向会议主持人书面请假，并指派同等职责人员代参会。（二）通讯管理：会议期间，参会人员应将手机调至静音或振动状态，严禁在会议期间接打电话、玩手机或处理与会议无关的事务。（三）发言秩序：发言人员应简明扼要，直奔主题，控制发言时间。讨论环节应聚焦议题，避免无谓争论。第二十五条会议决策机制。（一）对于一般性工作安排，由主持人综合各方意见后直接拍板。（二）对于涉及重大资金投入、重大技术改造、重要人事调整的安全事项，应提交安委会进行集体决策，形成会议纪要或决议文件。（三）对于存在分歧的重大议题，应暂缓决策，由安监部组织专题调研论证后，提交下一次会议审议。第二十六条会议记录与纪要管理。（一）指定专人记录：各级安全例会必须指定专人（通常为安全员或专责）负责会议记录，使用统一的记录本或电子文档。（二）记录要素：记录必须完整反映会议概况，包括时间、地点、主持人、记录人、参会人员名单（缺席人员及原因）、会议议题、发言要点（按发言人顺序记录）、会议决议、任务分解表。（三）纪要发布：企业级和车间级会议结束后，应在2个工作日内整理完成会议纪要，经主持人签发后，通过OA系统或公告栏发布。纪要应作为督查督办和法律追溯的依据。第六章督办落实与闭环管理第二十七条建立“会议决议—任务分解—执行反馈—检查验收”的闭环管理机制。会议决议不是终点，而是落实的起点。第二十八条任务分解。会议结束后，主办部门（通常为安监部）应根据会议纪要，梳理出具体的“待办事项清单”，明确每一项任务的：（一）任务描述：具体要做什么。（二）责任部门：牵头部门及配合部门。（三）责任人：具体的执行负责人。（四）完成时限：明确的截止日期。（五）输出标准：完成任务应提交的证明材料（如整改报告、现场照片、测试记录等）。第二十九条执行反馈。责任部门在执行过程中遇到困难或需调整计划的，应及时向分管领导汇报。任务完成后，责任部门需将完成情况书面反馈给督办部门。第三十条督办检查。安监部负责对会议决议落实情况进行跟踪督办。（一）日常跟踪：利用安全生产信息化平台，实时监控任务进度。（二）现场核查：对于涉及现场整改、设备消缺的任务，安监人员必须到现场进行核实，确保整改真实有效，杜绝“纸上整改”。（三）预警提醒：对临近截止日期未完成的项目，系统自动或人工发送预警提醒；对超期未完成的项目，进行通报批评。第三十一条考核评价。将安全例会质量及决议落实情况纳入企业安全生产绩效考核体系。（一）会议质量考核：对无故缺席、迟到早退、汇报材料质量差、发言偏离主题等情况进行扣分。（二）落实效果考核：对未按期完成会议决议、整改不到位、隐患重复发生的部门和个人，加重扣分，并与当月绩效工资挂钩。（三）结果应用：年度安全例会考核结果作为评选安全生产先进单位、个人的重要依据。第七章信息化应用与持续改进第三十二条推进安全例会信息化管理。企业应积极推广使用安全生产管理系统（MIS）或移动互联平台开展例会管理。（一）无纸化办公：实现会议通知、材料报送、签到、记录、纪要发布的全流程线上流转。（二）移动端应用：利用手机APP推送会议通知，支持移动端查阅纪要和反馈任务完成情况。（三）知识库建设：建立事故案例库、规程库，在会议学习环节随时调阅，提升学习效率。第三十三条建立会议质量评估机制。每次企业级安全例会后，安监部可向参会人员发放简易的《会议质量评估表》，收集对会议议题设置、时间控制、决策效率等方面的意见，不断优化会议模式。第三十四条定期回顾与制度修订。安监部每年至少对安全例会制度的执行情况进行一次全面回顾。根据国家法律法规变化、企业机构调整、管理手段升级等情况，及时修订本制度，确保制度的适宜性和有效性。第八章附则第三十五条本制度中涉及的术语定义：（一）“两票”：工作票、操作票。（二）“三制”：交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。（三）“三违”：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。（四）“四不放过”：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第三十六条各基层单位可依据本制度，结合自身生产特点和运营模式，制定相应的实施细则，但不得降低本制度规定的频次、内容和质量要求。第三十七条本制度解释权归企业安全监察部。第三十八条本制度自发布之日起施行。原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。第九章安全例会典型场景与实操指引第三十九条场景一：迎峰度夏/冬专题安全例会。（一）背景：在夏季高温、大负荷或冬季严寒来临前召开。（二）重点内容：1.气象预测与负荷预测分析。2.煤、水、油等能源储备情况通报。3.机组设备、输变电线路经受极端天气能力的评估。4.防暑降温/防寒防冻物资准备情况检查。5.应急预案演练安排（如防全停、防冰灾、防台风）。（三）输出成果：《迎峰度夏/冬安全保障方案》、《专项应急预案演练计划》。第四十条场景二：事故/异常后安全分析会。（一）背景：企业发生人身伤害、设备跳闸、恶性误操作等事件后24-48小时内召开。（二）重点内容：1.现场汇报：当班人员详细还原事件经过（时间轴）。2.监控回放：调阅后台报文、录音、视频录像，分析保护动作行为。3.原因分析：运用“故障树分析法”或“鱼骨图”，从人、机、环、管四维度查找根本原因。4.责任认定：根据岗位职责和违章性质，认定直接责任、管理责任和领导责任。5.制定措施：针对暴露问题，制定技术改造、管理优化、人员培训等防范措施。（三）特别要求：坚持“四不放过”原则，参会人员必须包括相关专业的全体管理人员和班组长，起到“一事一警、举一反三”的效果。第四十一条场景三：基建工程开复工安全例会。（一）背景：重大工程项目开工前或春节长假后复工前召开。（二）重点内容：1.资质审查：核查施工队伍“三证”及人员持证上岗情况。2.方案交底：审查施工组织设计中的安全专篇，进行专项安全技术交底。3.现场核查：检查施工机械、安全工器具的检验报告及完好性。4.人员教育：对全体进场人员进行三级安全教育考试，核实身体条件。（三）输出成果：《开复工令》、《安全技术交底单》。第四十二条场景四：班组现场站班会（班前会）实操标准。（一）整队列：全员列队，班长整理着装，检查精神状态。（二）唱票：班长宣读当日工作票，明确工作任务、停电范围、带电部位。（三）危险点交底：针对具体工序，逐一讲解危险点（如触电、高空坠落、物体打击），并宣读控制措施。（四）人员提问：随机抽查1-2名组员，询问其工作任务和风险点，确认其听懂。（五）签字确认：所有参会人员在运行日志或站班会记录上签字。（六）宣誓：高呼安全口号（可选），提振士气，开始作业。第十章安全例会常见问题与纠正措施第四十三条针对当前电力企业安全例会中常见的通病，本制度特列出负面清单与纠正指南，各级单位应引以为戒。常见问题具体表现纠正措施形式主义只读文件，不结合实际；只听汇报，不深入