维稳应急预案

维稳应急预案一、总则（一）目的与依据为有效预防和妥善处置各类可能影响区域稳定的突发事件，最大限度地减少其对正常社会秩序、经济发展及人民群众生产生活造成的负面影响，保障社会和谐与安全，根据相关法律法规及地方实际情况，特制定本预案。（二）指导思想与原则本预案以维护最广大人民群众的根本利益为出发点，坚持“预防为主、预防与应急相结合；统一领导、分级负责；快速反应、果断处置；依法依规、妥善化解”的原则。强调源头治理，强化风险意识，确保在突发事件发生时，能够迅速启动、高效联动、科学处置。（三）适用范围本预案适用于本区域内发生的，可能或已经对社会稳定造成或可能造成重大影响的各类群体性事件、突发舆情事件、以及其他可能引发不稳定因素的紧急情况。二、组织机构与职责（一）应急领导小组成立由主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的维稳应急领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组是维稳应急处置工作的最高决策和指挥机构，负责统一指挥、协调各项应急处置工作。（二）日常办事机构领导小组下设办公室（可设在综治办或应急管理部门），作为日常办事机构。负责日常信息收集、分析研判、预案管理、协调联络以及领导小组交办的其他事项。（三）专项工作组及其职责根据应急处置需要，领导小组可临时成立若干专项工作组，各工作组在领导小组统一指挥下开展工作：1.综合协调组：负责信息汇总、上传下达、会议组织、后勤保障等工作。2.现场处置组：由公安、城管、属地街道（乡镇）等部门人员组成，负责现场秩序维护、人员疏导、紧急情况处置等。3.政策解释与舆情引导组：由宣传、网信、相关业务主管部门组成，负责政策法规宣传解释、正面舆论引导、网络舆情监控与处置。4.矛盾化解与群众工作组：由信访、司法、人社、属地街道（乡镇）及相关责任单位组成，负责接待群众来访、了解诉求、疏导情绪、化解矛盾。5.后勤保障组：负责应急物资、交通、通讯、医疗救护等保障工作。6.调查取证与善后组：负责事件调查、证据收集、责任认定以及后续安抚、救助等善后工作。三、风险分析与预警（一）风险排查与识别各相关部门应定期组织开展社会矛盾和风险隐患排查工作，重点关注涉及群众切身利益的领域，如征地拆迁、劳动关系、社会保障、环境保护、教育医疗等。对排查出的风险点进行登记、分类、评估，并建立动态管理台账。（二）预警信息研判与报告建立健全信息收集和研判机制。对排查发现的风险隐患、苗头性问题，以及通过各种渠道获取的涉稳信息，由领导小组办公室及时组织相关部门进行分析研判，评估其可能造成的影响范围、程度及发展趋势。根据研判结果，按照事件性质、紧急程度和影响范围，及时向领导小组报告，并视情向上级主管部门报告。（三）预警级别与发布根据事件的潜在危险性和紧急程度，可将预警级别划分为不同等级（如一般关注、较大关注、重点关注）。预警信息由领导小组或其授权的部门统一发布，发布内容包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项及应对建议等。预警信息可通过会议、文件、电话、网络平台等多种方式传达至相关单位和人员。四、应急响应与处置（一）响应启动当预警信息显示可能发生或已经发生影响稳定的突发事件时，领导小组应立即召开紧急会议，根据事件性质、规模和危害程度，决定是否启动本预案以及相应的应急响应级别。预案启动后，各专项工作组及相关单位应立即按照职责分工开展工作。（二）信息报送与指挥协调1.信息报送：事件发生后，事发地或责任单位应立即将事件情况（包括时间、地点、起因、性质、规模、人员伤亡及财产损失初步情况、已采取措施等）向领导小组办公室报告。信息报送应做到迅速、准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报、谎报。2.指挥协调：领导小组组长或其授权的副组长赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥协调应急处置工作。各专项工作组及相关单位负责人应在现场指挥部的统一调度下，密切配合，协同作战。（三）现场处置基本措施1.快速到位，控制局势：应急处置力量接到指令后，应迅速赶赴现场，采取有效措施，防止事态扩大，维护现场秩序。2.疏散疏导，确保安全：对现场无关人员进行有序疏散，避免发生拥挤、踩踏等次生事故。对情绪激动人员，要耐心做好疏导安抚工作。3.隔离对话，了解诉求：及时与事件主要组织者或代表进行沟通，了解其核心诉求，宣传相关法律法规和政策，引导其通过合法途径表达诉求。4.依法处置，防止激化：对扰乱公共秩序、危害公共安全的行为，应依据法律法规采取必要措施予以制止，但要注意方式方法，避免矛盾激化。5.信息发布，引导舆论：由宣传部门统一负责对外信息发布，及时、准确、客观地向社会通报事件进展和处置情况，回应社会关切，澄清不实信息，营造良好舆论氛围。（四）不同类型事件处置要点针对不同性质的突发事件（如群体性聚集、上访请愿、小规模冲突等），应在遵循上述基本措施的基础上，结合事件特点，采取更具针对性的处置策略。例如，对因政策执行引发的事件，应重点做好政策解释和协调工作；对因利益纠纷引发的事件，应引导通过协商、调解或法律途径解决。五、后期处置（一）秩序恢复与善后安抚事件得到基本控制后，应立即着手恢复正常社会秩序。对受事件影响的群众，特别是涉及利益受损或有实际困难的群众，要积极开展帮扶救助和思想疏导工作，妥善解决其合理诉求，防止事态反复。（二）调查评估与总结报告事件处置结束后，由调查取证与善后组组织开展事件调查，查明事件原因、经过、造成的损失、处置情况及经验教训，形成调查报告报领导小组。领导小组应组织召开总结评估会议，分析事件暴露出的问题，提出改进工作的意见和建议。（三）责任追究与表彰对在事件处置工作中认真履行职责、表现突出的单位和个人，应予以表彰奖励。对因工作失职渎职、处置不当等导致事态扩大或造成严重后果的，应依法依规追究相关单位和人员的责任。六、保障措施（一）组织保障各级党委政府要高度重视维稳应急工作，将其纳入重要议事日程。确保领导小组及其办事机构高效运转，各成员单位职责明确、协同配合。（二）队伍保障加强应急处置队伍建设，包括公安干警、信访干部、专业调解员、法律顾问以及各类志愿者队伍等。定期组织业务培训和演练，提高其应急处置能力和水平。（三）物资与经费保障根据应急处置需要，储备必要的应急物资，如通讯设备、防护装备、照明设备、宣传资料等。将维稳应急工作经费纳入本级财政预算，保障预案编制、培训演练、物资储备、应急处置等工作的顺利开展。（四）通讯与信息保障建立健全应急通讯保障机制，确保在应急状态下指挥系统通讯畅通。加强信息平台建设，实现各部门信息共享和快速传递。（五）培训与演练定期组织开展针对本预案的培训活动，使相关人员熟悉预案内容、职责分工和处置流程。根据实际情况，适时组织不同规模、不同类型的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。演练结束后要进行总结评估，对预案进行完善。七、预案管理与更新本预案由领导小组办公室