行政法与行政诉讼法知识点复习考点归纳总结新

行政法与行政诉讼法作为规范行政权力运行、保障公民合法权益的重要法律部门，其知识点体系庞杂，理论与实践结合紧密。在复习过程中，需着重把握核心概念、基本原则及制度应用，方能提纲挈领，应对各类考核。本文旨在对行政法与行政诉讼法的关键知识点进行梳理与归纳，以期为复习提供有益参考。一、行政法基础理论（一）行政法的概念与调整对象行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。其调整对象主要包括行政主体与行政相对人之间的行政管理关系，以及行政主体之间、行政主体与其他国家机关之间的监督行政关系。理解这一概念，需明确行政法并非单一法典，而是由众多分散的法律、法规、规章等构成的法律部门。（二）行政法的基本原则行政法基本原则是贯穿行政法始终，指导行政法制定、执行、遵守和适用的基本准则，具有普遍性和指导性。1.合法行政原则：核心要求行政主体的行政行为必须符合法律规定，做到“法无授权即禁止”。这包括职权法定、法律优先（法律位阶高于行政法规、规章）和法律保留（某些事项只能由法律规定）。2.合理行政原则：要求行政行为不仅要合法，还要客观、适度、符合理性。具体体现为公平公正对待、考虑相关因素、比例原则（行政手段与行政目的之间应成比例，损害最小）。3.程序正当原则：强调行政行为的作出应遵循公正、公开的程序。主要包括行政公开、公众参与（如告知、听取陈述申辩）、回避制度等。4.高效便民原则：要求行政机关积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实；非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿。6.权责统一原则：行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段；行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。（三）行政法律关系行政法律关系是指由行政法调整的，在行政主体行使行政职权过程中与行政相对人之间形成的权利义务关系。其构成要素包括主体（行政主体与行政相对人）、客体（物质财富、精神财富、行为等）和内容（主体间的权利义务）。行政法律关系具有不平等性、法定性等特征。二、行政主体与行政行为（一）行政主体行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。需重点区分行政主体与行政机关、公务员的概念。1.行政机关：是最主要的行政主体，包括中央和地方各级人民政府及其工作部门。2.法律法规授权的组织：指依据法律、法规的授权而取得行政主体资格的组织，如某些事业单位、社会团体。3.行政机关委托的组织：不具有行政主体资格，其行为后果由委托的行政机关承担。（二）行政行为概述行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责所实施的具有法律意义、产生法律效果的行为。1.特征：从属法律性、裁量性、单方意志性、强制性、无偿性（特定情形除外）。2.分类：*抽象行政行为与具体行政行为：前者是针对不特定对象作出的具有普遍约束力的行为（如制定行政法规、规章）；后者是针对特定对象作出的具有特定约束力的行为（如行政处罚、行政许可）。此分类在行政诉讼受案范围中具有重要意义。*依职权行政行为与依申请行政行为。*羁束行政行为与自由裁量行政行为。3.成立与效力：行政行为的成立需具备主体、主观、客观和功能要件。其效力包括公定力（一经作出推定合法有效）、确定力（非经法定程序不得变更或撤销）、拘束力（对行政主体和相对人都有约束力）和执行力（可依法强制实现其内容）。（三）几类重要的具体行政行为1.行政许可：指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。重点掌握其设定权限、实施程序（申请、受理、审查、决定、听证、变更与延续）及监督检查。2.行政处罚：指行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，依法给予制裁的行为。需掌握其种类（警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销许可证执照、行政拘留等）、设定、实施机关、管辖、适用（如一事不再罚、不予处罚、从轻减轻处罚的情形）、程序（简易程序、一般程序、听证程序）。3.行政强制：包括行政强制措施和行政强制执行。*行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为。如限制人身自由、查封、扣押、冻结等。*行政强制执行：行政机关或行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制履行义务的行为。如加处罚款或滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或依法处理查封扣押的场所设施财物、排除妨碍恢复原状、代履行等。4.行政裁决：行政机关依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的特定民事纠纷进行审查并作出裁决的行为。5.行政给付：行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策的规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。三、行政程序与政府信息公开（一）行政程序的基本制度行政程序是行政行为的方式、步骤、顺序和时限的总和。基本制度包括：*告知制度*听证制度*回避制度*说明理由制度*信息公开制度*时效制度*救济制度（二）政府信息公开政府信息公开是保障公民知情权、参与权、表达权和监督权的重要制度。重点掌握公开的范围（主动公开与依申请公开）、公开的程序和方式、监督与保障。行政机关应当及时、准确地公开政府信息，对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，应当依法不予公开或经权利人同意后公开。四、行政复议（一）行政复议的概念与原则行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的法律制度。其原则包括合法、公正、公开、及时、便民、有错必纠等。（二）行政复议范围公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，即可申请行政复议。同时，对部分抽象行政行为（规章以下的规范性文件）可在对具体行政行为申请复议时一并提出审查申请。（三）行政复议机关与管辖根据被申请人的不同，确定相应的复议机关。例如，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议，也可以向上一级主管部门申请复议。（四）行政复议程序包括申请、受理、审理、决定和执行等阶段。审理以书面审查为原则，必要时可调查核实。复议决定包括维持、撤销、变更、确认违法、责令履行等类型。五、行政诉讼法（一）行政诉讼的概念与基本原则行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和裁判的活动。其基本原则除共有原则外，特有原则包括：*人民法院依法独立行使行政审判权原则*对行政行为合法性审查原则（例外情况下审查合理性）*被告对作出的行政行为负举证责任原则*诉讼不停止执行原则（例外情况除外）*不适用调解原则（行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解）（二）行政诉讼受案范围人民法院受理公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服提起的诉讼。明确不予受理的案件范围，如国防外交等国家行为、抽象行政行为、内部行政行为、终局裁决行为等。（三）行政诉讼管辖1.级别管辖：基层人民法院管辖第一审行政案件。中级人民法院管辖下列第一审行政案件：对国务院部门或县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；海关处理的案件；本辖区内重大、复杂的案件；其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。2.地域管辖：一般由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。（四）行政诉讼当事人1.原告：认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织可以提起诉讼。2.被告：作出被诉行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。经复议的案件，复议维持的，原机关和复议机关为共同被告；复议改变的，复议机关为被告；复议机关逾期不作决定的，可选择原机关或复议机关为被告（取决于是否对原行为不服或对不作为不服）。3.第三人：同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的公民、法人或其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或由人民法院通知参加诉讼。（五）行政诉讼证据1.举证责任分配：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。2.证据种类：包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录。现场笔录是行政诉讼特有的证据形式。3.证据规则：如证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证；被告不得自行向原告和证人收集证据等。（六）行政诉讼程序1.起诉与受理：原告应在法定期限内（通常为知道或应当知道行政行为之日起六个月内）向有管辖权的人民法院提起诉讼。人民法院对起诉进行审查，符合条件的予以受理。2.第一审程序：包括审理前的准备、开庭审理（庭审是核心环节，包括法庭调查、法庭辩论等）、合议庭评议和判决。判决类型主要有：驳回原告诉讼请求判决、撤销判决、履行判决、变更判决、确认违法判决、确认无效判决等。3.第二审程序：当事人不服第一审判决或裁定，在法定期限内向上一级人民法院提起上诉，由上一级人民法院进行审理并作出裁判。4.审判监督程序：对已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，由有权机关提起并进行再审的程序。（七）行政诉讼的执行当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。公民、法人或其他组织拒绝履行的，行政机关或第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或由行政机关依法强制执行。行政机关拒绝履行的，第一审人民法院可以采取相应措施。六、国家赔偿（一）国家赔偿的概念与构成要件国家赔偿是指国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。其构成要件包括：侵权主体是国家机关及其工作人员；侵权行为是行使职权的行为；行为具有违法性（或法律规定的特定情形）；存在损害事实；职权行为与损害事实之间有因果关系。（二）行政赔偿行政赔偿是国家赔偿的重要组成部分，是指行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任。1.赔偿范围：包括侵犯人身权（如违法拘留、非法拘禁、殴打虐待等）和侵犯财产权（如违法罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物、违法征收征用等）的情形。2.赔偿请求人和赔偿义务机关：受害的公民、法人或其他组织有权要求赔偿。赔偿义务机关一般为作出侵权行为的行政机关；经复议的案件，复议机关加重损害的，对加重部分履行赔偿义务。3.赔偿程序：包括单独提出赔偿请求（先向赔偿义务机关提出）和在行政复议、行政诉讼中一并提出赔偿请求。（三）司法赔偿司法赔偿是指行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任。其程序与行政赔