机械制造企业安全生产监督管理规定

机械制造企业安全生产监督管理规定第一章总则第一条为加强机械制造企业安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，促进机械制造行业健康可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产许可证条例》及相关行业安全标准，结合机械制造企业实际生产特点，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内所有从事机械制造、金属加工、设备组装、零部件生产等生产经营活动的企业。无论企业所有制形式、规模大小，均应严格遵守本规定。第三条机械制造企业安全生产工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任。企业应当建立健全安全生产责任制，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。第四条企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负责。第五条企业应当具备有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第六条鼓励企业采用先进的技术、工艺、设备和材料，推进“机械化换人、自动化减人”，提升本质安全水平。支持企业运用大数据、物联网等信息化手段，建立安全生产智能监控系统。第二章组织机构与安全生产责任制第七条企业应当依法设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第八条安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第九条企业必须建立全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。安全生产责任制应当包括以下主要内容：（一）主要负责人、分管负责人及其他负责人的安全生产责任；（二）安全生产管理机构负责人及安全生产管理人员的安全生产责任；（三）职能部门（如技术、生产、设备、采购、财务、人事等）负责人的安全生产责任；（四）车间主任、班组长及一线从业人员的安全生产责任；（五）其他岗位及从业人员的安全生产责任。第十条企业应当建立安全生产责任考核机制，每年至少对全员安全生产责任制落实情况进行一次考核，考核结果应当作为从业人员职务调整、薪酬分配、评优评先的重要依据。对安全生产责任制履行不到位的相关责任人，应当实行“一票否决”制度。第三章安全生产管理制度与教育培训第十一条企业应当建立健全安全生产规章制度，至少应包括但不限于以下内容：（一）安全生产例会制度；（二）安全生产检查制度；（三）安全教育培训制度；（四）特种作业人员管理制度；（五）设备和设施安全管理制度；（六）危险作业管理制度；（七）劳动防护用品配备和管理制度；（八）安全生产奖惩制度；（九）事故报告和调查处理制度；（十）隐患排查治理制度；（十一）相关方安全管理制度；（十二）危险源辨识与风险控制制度。第十二条企业应当制定并及时修订本单位的安全操作规程。安全操作规程应当覆盖本单位所有的工种、设备和岗位。规程内容应当明确操作步骤、安全要点、应急措施及禁止事项，并悬挂在作业现场醒目位置。第十三条企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十四条安全生产培训应当包括以下内容和学时要求：（一）主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时；（二）新上岗的从业人员岗前安全培训时间不得少于24学时，每年再培训时间不得少于8学时；（三）调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗的从业人员，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。第十五条企业实施“新三级”安全教育。厂级培训应当包括本单位安全生产情况、规章制度、劳动纪律、危险因素及应急救援措施等；车间级培训应当包括工作环境、危险因素、安全操作规程及设备性能等；班组级培训应当包括岗位操作规程、设备安全装置、劳动防护用品使用及事故案例等。培训结束后应当进行考核，并建立“一人一档”培训档案。第十六条特种作业人员（如电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、起重机械作业等）必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。企业应当建立特种作业人员管理台账，定期复审，确保证件有效。第四章设备设施与作业环境安全管理第十七条企业应当建立设备设施采购、安装、验收、使用、维护、检修、报废等全生命周期管理制度。特种设备的使用应当符合《特种设备安全法》的相关规定，办理使用登记，并定期进行检验检测。第十八条机械制造企业应当重点加强对冲压、剪切、金属切削、铸造、锻造、热处理、焊接、涂装等危险工序的安全管理。第十九条冲压机械、剪切机械、压铸机等危险性较大的设备，必须安装符合国家标准的安全防护装置，如光电保护装置、双手操作按钮、联锁装置等。安全防护装置不得随意拆除、挪用或失效，严禁在防护失效的情况下进行操作。第二十条金属切削机床（车床、铣床、钻床、磨床等）的防护罩、保险装置、联锁装置必须齐全有效。加工过程中严禁戴手套操作旋转机床，严禁在机床运转时测量工件、变速或清理铁屑。第二十一条焊接（切割）作业场所应当保持通风良好，配备排烟除尘设施。乙炔气瓶与氧气瓶间距不得小于5米，距明火点间距不得小于10米，气瓶必须有防倾倒措施和回火防止器。在有限空间内进行焊接作业时，必须严格遵守有限空间作业规定。第二十二条铸造熔炼炉前应当设置防雨设施，炉坑及作业区域地面应当保持干燥，严禁积水。熔炼过程中，炉料必须预热，严禁加入含有潮气、密闭容器或爆炸性物质的炉料。起重吊运铁水包时，必须确认挂钓、钢丝绳完好，吊运路线下严禁有人。第二十三条工业梯台、平台、护栏应当符合《固定式钢梯及平台安全要求》标准，护栏高度通常不低于1050毫米，底部设有踢脚板。设备检修平台、吊装平台等应当采取防滑措施。第二十四条企业应当对作业现场实行定置管理，保持通道畅通。物料堆放整齐，高度符合安全要求，不得堵塞消防通道和逃生出口。生产作业区域应当实行人机隔离，划出安全警示线。第二十五条作业场所的采光、照明、通风、噪声、粉尘等职业危害因素应当符合国家职业卫生标准。产生粉尘、毒物的作业点，应当设置自动监测报警装置和通风净化系统。第二十六条涂装作业（喷漆室、调漆室）属于防爆区域，电气设备必须符合防爆要求，通风系统必须处于常开状态，严禁在喷漆区域进行动火作业。油漆及稀释剂应当分类分库储存，限量领用。第五章危险作业安全管理第二十七条企业应当严格执行危险作业审批制度。在进行动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、大型吊装作业等危险作业时，必须办理相应的安全作业许可证，未经批准严禁作业。第二十八条动火作业（焊接、切割、打磨等产生火花的作业）管理要求：（一）动火作业必须办理《动火安全作业证》，分级管理；（二）动火前必须清理作业点周围10米范围内的易燃易爆物品，或采取可靠的隔离措施；（三）必须配备灭火器材，设专人监护；（四）在盛装过易燃易爆介质的容器、管道上动火，必须进行置换、清洗、吹扫、分析合格后方可作业；（五）五级风以上天气，原则上禁止露天动火作业。第二十九条受限空间作业（进入炉膛、储罐、地坑、下水道等封闭或半封闭场所）管理要求：（一）必须遵循“先通风、再检测、后作业”的原则；（二）作业前必须对氧含量、可燃气体浓度、有毒有害气体浓度进行检测，合格后方可进入；（三）必须保持持续通风；（四）必须为作业人员配备空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸防护装备；（五）受限空间入口处必须设专人监护，并建立有效的联络机制；（六）照明电压不得超过24伏；在潮湿容器内不得超过12伏。第三十条高处作业（在坠落高度基准面2米及以上位置作业）管理要求：（一）高处作业人员必须体检合格，患有高血压、心脏病、贫血等禁忌症者不得登高；（二）必须正确佩戴安全带，高挂低用；（三）脚手架必须搭设牢固，经验收合格挂牌后方可使用；（四）作业现场下方必须设置警戒区，严禁抛掷物料和工具；（五）遇有六级以上强风、大雨、大雾等恶劣天气，严禁露天高处作业。第三十一条临时用电作业管理要求：（一）临时用电必须办理《临时用电作业证》，编制用电方案；（二）必须实行“一机一闸一漏一箱”制，漏电保护器动作电流和动作时间符合规范；（三）电缆线路不得沿地面明敷，不得在易受机械损伤的介质场所敷设，需要架空时高度不得低于2.5米；（四）临时用电设施使用完毕后，应立即拆除。第三十二条起重吊装作业管理要求：（一）吊装作业前必须对起重机械、钢丝绳、吊具、索具进行全面检查；（二）必须明确指挥人员，信号必须统一、清晰；（三）严禁超载吊装，严禁歪拉斜吊，严禁在吊物上堆放或悬挂零星物件；（四）吊物及臂架回转范围内严禁有人停留或通过。第六章隐患排查与治理第三十三条企业应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，明确从主要负责人到一线从业人员的隐患排查责任、排查频次、排查内容和处理流程。第三十四条企业应当依据安全生产风险等级，结合生产特点，制定年度、季度、月度及日常的隐患排查计划。隐患排查工作应当做到全覆盖、无死角，涵盖所有设备设施、作业环境、操作行为和管理制度等方面。第三十五条对于一般事故隐患，能够立即整改的，应当立即组织整改；不能立即整改的，应当下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。第三十六条对于重大事故隐患，企业主要负责人应当组织制定并实施事故隐患治理方案。在隐患治理前或治理过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设备、设施。重大事故隐患治理结束后，企业应当组织专业技术人员或委托第三方机构对治理情况进行评估，确认隐患消除后方可恢复生产。第三十七条企业应当建立隐患排查治理台账，记录隐患排查时间、部位、问题描述、整改措施、整改责任人、整改结果等信息，实现闭环管理。台账应当保存至少三年以上。第三十八条企业应当每月向安全生产监管部门和上级主管部门书面报告事故隐患排查治理情况，重大事故隐患应当立即上报。第七章职业健康与劳动防护用品第三十九条企业应当落实职业病防治主体责任，采取有效措施预防、控制和消除职业病危害。工作场所职业病危害因素的强度或者浓度应当符合国家职业卫生标准。第四十条企业应当对产生职业病危害的作业岗位，在醒目位置设置公告栏，公布职业病危害因素、检测结果、防护措施等内容。对产生严重职业病危害的作业岗位，应当设置警示标识和中文警示说明。第四十一条企业应当组织从事接触职业病危害因素的从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立个人职业健康监护档案，并妥善保管。不得安排未经上岗前职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的从业人员从事其所禁忌的作业。第四十二条企业应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、报废等应当有记录可查。第四十三条常用劳动防护用品配备标准如下表：作业类别必须配备的防护用品建议配备的防护用品使用期限/更换标准机械加工/车削防护眼镜、工作服、工作帽防护口罩、护腕定期清洗，破损即换焊接/切割作业焊接防护面罩、阻燃工作服、绝缘鞋、防护手套防尘口罩、安全帽面罩滤片定期更换，衣物破损即换喷漆/涂装作业过滤式防毒面具（或送风式头罩）、防化学品手套、防静电工作服安全帽、护目镜防毒面具滤盒定期更换，失效即换铸造/锻造作业防高温隔热服、防砸安全鞋、防护眼镜防尘口罩、安全帽隔热服定期检查，功能失效即换高处作业全身式安全带、防滑安全鞋安全帽、防滑手套安全带使用前检查，发现异常立即报废强噪声环境耳塞或耳罩-每日使用，定期更换或清洗第四十四条企业应当对劳动防护用品的使用情况进行日常监督检查，确保从业人员正确佩戴和使用。严禁以货币形式或者其他物品替代劳动防护用品。第八章应急管理与事故处置第四十五条企业应当制定生产安全事故应急救援预案，并针对本单位可能发生的火灾、爆炸、中毒、触电、机械伤害等具体事故类型，制定专项应急预案和现场处置方案。预案应当定期评审，并根据实际情况变化及时修订。第四十六条企业应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。中型规模以上企业应当建立专职或兼职应急救援队伍；小型企业应当指定兼职应急救援人员，并与邻近专业应急救援队伍签订救援协议。第四十七条企业应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案及应急物资进行修订完善。第四十八条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第四十九条事故调查处理应当按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行。企业应当成立事故调查组，查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，认定事故性质和责任，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。第五十条企业应当建立事故档案，包括事故报告、事故调查报告、现场勘查笔录、人员笔录、图片资料、处理决定等资料，实行闭环管理。第九章监督检查与考核奖惩第五十一条企业应当建立健全安全生产监督检查机制。安全生产管理机构应当制定年度安全检查计划，采取日常检查、专项检查、季节性检查和节假日检查等多种方式进行监督检查。第五十二条安全检查应当重点检查以下内容：（一）安全生产责任制落实情况；（二）安全生产规章制度和操作规程执行情况；（三）设备设施安全运行状况及安全防护装置完好情况；（四）危险作业审批及现场监