消防救援人员违规处理办法

消防救援人员违规处理办法第一条为严肃消防救援队伍纪律，规范消防救援人员履职行为，防范各类违规违纪问题发生，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《国家综合性消防救援队伍内务条令（试行）》《国家综合性消防救援队伍纪律条令（试行）》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法律法规和队伍管理规定，制定本办法。第二条本办法适用于全国各级国家综合性消防救援队伍在职在编干部、消防员，依法签订劳动合同的政府专职消防队员、消防文员，以及经消防救援机构授权参与防火监督、应急救援、行政管理等公务活动的其他人员（以下统称消防救援人员）。第三条违规处理工作坚持党管队伍原则，把政治标准摆在首位，遵循实事求是、错责相当、惩教结合、程序合法、手续完备的要求，确保违规事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合规。第四条本办法所指的处理种类分为三类：（一）政务处分：适用于在职在编干部、消防员，种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除，政务处分影响期分别为：警告6个月，记过12个月，记大过18个月，降级、撤职24个月；受到政务处分的人员，处分期内不得晋升职务、职级、衔级、岗位等级，不得提高工资薪酬档次，其中受到记过及以上处分的，取消当年年度考核评优资格，衔级晋升时间按处分年限相应顺延。（二）组织处理：适用于所有消防救援人员，种类包括通报批评、诫勉谈话、调整工作岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职；组织处理影响期分别为：通报批评3个月内不得晋升职务职级，诫勉谈话6个月内不得晋升职务职级、不得评为优秀等次，调整工作岗位、停职检查12个月内不得晋升职务职级，引咎辞职、责令辞职、免职24个月内不得担任与原职务相当或更高的领导职务。（三）其他处理：适用于政府专职消防队员、消防文员，种类包括绩效扣分、扣发绩效奖金、解除劳动关系；受到记过及以上政务处分或调整岗位以上组织处理的政府专职消防队员、消防文员，当年年度考核直接定为不合格等次，连续2年考核不合格的直接解除劳动关系。第五条处理实施过程中应当准确区分直接责任、主要领导责任、重要领导责任：（一）直接责任：指违规行为的具体实施人员，对违规后果起决定性作用的人员；（二）主要领导责任：指对主管的工作不履行或者不正确履行职责，对违规后果负直接领导责任的人员；（三）重要领导责任：指对分管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对违规后果负次要领导责任的人员。同一违规事件涉及多类责任的，直接责任人员处理档次重于领导责任人员，若直接责任人员已对违规行为提出明确反对意见但未被采纳的，可免予或减轻处理。第一章违规行为及处理标准第一节政治纪律类违规第六条有下列违反政治纪律行为之一，情节较轻的，给予记过或记大过处分，予以诫勉谈话；情节较重的，给予降级或撤职处分，予以停职检查；情节严重的，给予开除处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理：（一）散布有损党的领导、国家主权、消防救援队伍形象的言论，传播政治谣言、不实信息的；在社交平台、公开场合发表妄议中央大政方针、否定队伍改革成果言论的，发布内容阅读量、转发量累计超过1000次的直接认定为情节较重，超过5000次的直接认定为情节严重。（二）参与非法社会组织、邪教组织、宗教极端活动，或者组织、参加非法集会、游行、示威等活动的，只要参与即认定为情节较重，其中起组织、策划作用的直接认定为情节严重。（三）对党不忠诚不老实，瞒报、谎报个人有关事项的，累计瞒报1项非核心事项（如普通投资、次要亲属从业情况）的给予通报批评，累计瞒报2项非核心事项或1项核心事项（如房产、婚姻变化、大额投资、子女移居国境外）的给予记过处分，累计瞒报3项及以上的给予记大过及以上处分。（四）搞团团伙伙、拉帮结派、结党营私，在队伍内部培植私人势力、搞利益输送的，只要存在相关行为即认定为情节较重，造成队伍内耗、人事任免不公的直接认定为情节严重。（五）拒不执行上级党组织作出的决定、决议，或者对上级部署的重点工作推诿扯皮、落实不力的，造成工作延误的认定为情节较轻，造成重大工作失误的认定为情节较重，造成恶劣社会影响的认定为情节严重。（六）泄露党和国家秘密、工作秘密的，泄露秘密级国家秘密的认定为情节较轻，泄露机密级国家秘密的认定为情节较重，泄露绝密级国家秘密的认定为情节严重。第二节执勤战备类违规第七条有下列违反执勤战备规定行为之一，未造成后果的，给予通报批评、扣发当月10%-50%绩效奖金；造成一般后果的，给予记过或记大过处分、诫勉谈话或停职检查；造成严重后果的，给予降级、撤职或开除处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理：（一）值班值守期间擅自脱岗、漏岗，或者从事与值班工作无关的活动（如玩游戏、刷视频、饮酒等）的：脱岗15分钟以内的，通报批评，扣发当月10%绩效；脱岗15分钟以上30分钟以内的，诫勉谈话，扣发当月20%绩效；脱岗30分钟以上的，停职检查，给予记过处分，扣发当月50%绩效；因脱岗导致警情受理、调度延误的，直接给予记大过处分，造成人员伤亡或50万元以上财产损失的，给予降级及以上处分。（二）接到出警指令后未按规定时限出动的：消防站白天出动时间超过45秒、夜间出动时间超过1分钟的，首次发生对当班全体人员通报批评，累计发生2次的对值班班长、站主官诫勉谈话，累计发生3次及以上的给予值班班长记过处分、站主官通报批评；因出动迟缓导致救援延误、灾情扩大的，给予站主官记过及以上处分。（三）作战训练期间未按规定落实安全防护措施的：个人未按要求佩戴全套防护装备参训、出警的，每人次扣发当月5%绩效，累计3次的通报批评；组训人员、现场指挥员未落实安全风险评估、现场防护管控要求的，首次发生诫勉谈话，造成1人轻伤的给予组训人员、指挥员记过处分，造成1人重伤或2人及以上轻伤的给予记大过处分，造成人员死亡的给予降级、撤职处分。（四）应急救援过程中临阵退缩、拒不执行指挥员命令的，首次发生给予记大过处分，造成人员伤亡、灾情扩大的直接给予开除处分。（五）个人负责的执勤装备维护保养不到位，出警、训练时出现装备故障影响工作开展的，首次通报批评，累计2次诫勉谈话，因装备故障导致救援失败、人员伤亡的给予记大过及以上处分。（六）泄露警情相关涉密信息、涉事人员隐私的，擅自将火灾现场伤亡人员照片、受灾群众隐私信息、未公开的警情处置数据发布到公共平台的，首次给予记过处分，造成舆论负面影响、群众投诉的给予记大过处分，情节严重的给予降级及以上处分。（七）谎报、瞒报警情处置、训练伤亡数据的，首次对责任人员记过处分，累计2次及以上的记大过及以上处分，隐瞒人员死亡、重大财产损失等重大信息的直接给予降级及以上处分。第三节防火监督类违规第八条有下列违反防火监督执法规定行为之一，情节较轻的，给予通报批评、诫勉谈话、扣发当月绩效奖金；情节较重的，给予记过、记大过处分，调整工作岗位；情节严重的，给予降级、撤职或开除处分，涉嫌犯罪的移送司法机关处理：（一）消防行政许可、备案抽查工作中，对符合法定条件的申请故意刁难、超时办结，或者对不符合法定条件的申请出具合格意见的：超时办结1个工作日以内的，通报批评，扣发当月10%绩效；超时3个工作日以内的，诫勉谈话，扣发当月20%绩效；超时5个工作日以上的，给予记过处分，调整工作岗位；出具虚假合格意见导致发生火灾事故的，直接给予记大过及以上处分。（二）火灾隐患排查工作中，应当发现的火灾隐患未及时发现，或者对发现的火灾隐患未按要求督促整改的：辖区发生一般火灾事故的，责任监督人员诫勉谈话；发生较大火灾事故的，责任监督人员记过处分，分管监督工作的领导通报批评；发生重大火灾事故的，责任监督人员记大过处分，分管领导诫勉谈话；发生特别重大火灾事故的，责任监督人员降级、撤职处分，单位主要领导停职检查。（三）火灾事故调查工作中，故意隐瞒、篡改火灾事故原因，出具虚假火灾事故认定书的，首次给予记大过处分，造成当事人合法权益受损、引发信访事件的给予降级及以上处分，收受当事人财物出具虚假认定的直接给予开除处分。（四）利用监督执法职权谋取私利的，索要、收受被监督单位或个人的财物、宴请、有价证券、消费卡，或者强制要求被监督单位购买指定消防产品、接受指定技术服务、参加指定培训的：涉案价值不满1000元的，给予记过处分，扣发当年全部绩效奖金；涉案价值1000元以上不满5000元的，给予记大过、降级处分；涉案价值5000元以上的，给予撤职处分，情节严重的给予开除处分，所有违法所得全部予以追缴。（五）对群众举报的火灾隐患、消防违法行为未按要求核查处置的，首次通报批评，累计2次诫勉谈话，因未处置导致发生火灾的给予记过及以上处分。（六）违规泄露被监督单位商业秘密、举报人员信息的，首次给予记过处分，造成被监督单位损失、举报人员受到打击报复的给予记大过及以上处分。第四节日常管理类违规第九条有下列违反日常管理规定行为之一，情节较轻的，给予通报批评、扣发绩效奖金；情节较重的，给予诫勉谈话、记过或记大过处分；情节严重的，给予调整岗位、停职检查、降级撤职或解除劳动关系处理：（一）违反队伍禁酒令的：工作日饮酒的，首次通报批评，扣发当月30%绩效；第二次诫勉谈话，给予记过处分；第三次及以上的给予记大过处分，调整工作岗位；饮酒后值班、出警、执行公务的，直接给予记大过处分，造成事故、负面影响的给予降级及以上处分，政府专职队员、消防文员首次违反禁酒令的直接解除劳动关系。（二）违规使用公务车辆、消防执勤车辆的：公车私用、驾驶执勤车辆办理非公务事项的，首次通报批评，扣发当月20%绩效；第二次诫勉谈话，给予记过处分；造成交通事故的，由个人承担全部经济损失，给予记大过及以上处分。（三）请销假制度执行不到位的：虚报请假事由、超假不归的，超假1天以内的通报批评，扣发当月10%绩效；超假3天以内的诫勉谈话，扣发当月30%绩效；超假5天以上的给予记过处分，停职检查；超假15天以上的按旷工处理，在编人员予以辞退，政府专职队员、消防文员直接解除劳动关系。（四）违反网络管理规定的：在社交平台以消防救援人员身份发布低俗内容、炫富、博取流量的，首次通报批评，累计2次诫勉谈话，造成不良舆论影响的给予记过及以上处分；利用职务身份在网络上谋取不当利益的，给予记大过及以上处分。（五）违反仪容风纪规定的：着制式服装外出时不按规定佩戴标识、举止不端（如当众吸烟、饮酒、勾肩搭背、举止轻浮），被群众举报核实的，首次通报批评，累计2次诫勉谈话，累计3次及以上的给予记过处分。（六）违反财务管理规定的：虚报冒领差旅费、办公经费、训练补贴等资金的，涉案金额不满2000元的，给予记过处分，退回违规资金，扣发半年绩效；涉案金额2000元以上不满10000元的，给予记大过、降级处分；涉案金额10000元以上的，给予撤职处分，情节严重的给予开除处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。第五节作风建设类违规第十条有下列违反作风建设规定行为之一，情节较轻的，给予通报批评、诫勉谈话；情节较重的，给予记过、记大过处分；情节严重的，给予降级、撤职或开除处分：（一）对待办事群众态度恶劣、推诿扯皮、故意刁难，被群众投诉核实的，首次通报批评，累计2次诫勉谈话，累计3次及以上的给予记过处分，调整工作岗位；造成群众信访、舆论炒作的给予记大过及以上处分。（二）弄虚作假、虚报工作业绩的，谎报火灾起数、救援成功率、隐患整改率等数据的，首次给予记过处分，累计2次及以上的给予记大过处分，骗取荣誉、奖励的除撤销相关奖励外，给予降级及以上处分。（三）参与黄、赌、毒活动的：参与赌博的，无论赌资金额多少，首次给予记大过处分，第二次直接开除；参与嫖娼、卖淫、吸毒、容留他人吸毒的，直接给予开除处分，移交公安机关处理。（四）违反社会公德、家庭美德的：实施家庭暴力、婚内出轨、包养情人、拒不承担赡养抚养义务的，首次给予记过处分，造成不良影响的给予记大过处分，情节严重、引发社会关注的给予降级及以上处分。（五）拖欠群众钱款、借贷不还、违规参与民间借贷的，被群众投诉核实的，首次诫勉谈话，限期还款；逾期未还的给予记过处分，情节严重的给予记大过及以上处分。第二章处理权限与程序第十一条违规处理按照干部管理权限分级实施：（一）总队级单位党委负责研究决定本单位处级及以上干部、支队级单位主官的违规处理事项，处理决定报应急管理部消防救援局备案；（二）支队级单位党委负责研究决定本单位科级及以下干部、消防员、政府专职消防队员、消防文员的违规处理事项，处理决定报总队级单位备案；（三）涉及开除公职、取消消防救援衔、解除劳动关系等重大处理决定的，须提前报上一级单位审核同意后再正式作出。第十二条违规处理按照以下程序实施：（一）线索受理：各级消防救援机构纪检督察部门负责受理违规线索，线索来源包括群众举报投诉、上级单位交办、督导检查发现、媒体曝光、事故倒查发现等，线索受理后3个工作日内完成初审，符合立案条件的予以立案，不符合立案条件的予以存档并告知线索来源方。（二）调查核实：立案后成立由2名及以上工作人员组成的调查组，调查组应当在30日内完成调查工作，情况复杂的经单位主要负责人批准可适当延长，最长不超过60日；调查过程中应当全面收集证据，听取被调查人的陈述和申辩，严禁逼供、诱供。（三）研究决定：调查结束后调查组应当出具调查报告，明确违规事实、责任认定、处理建议，提交单位党委集体研究作出处理决定，处理决定应当包含违规事实、处理依据、处理种类、影响期、申诉渠道等内容。（四）送达执行：处理决定应当在作出后7日内送达被处理人，由被处理人签字确认，被处理人拒绝签字的由2名送达人员注明情况后视为送达；处理决定作出后10日内，人事、财务等部门应当完成档案存入、绩效扣发、岗位调整、衔级变动等执行工作。第十三条被处理人对处理决