2026年新冠流行季心理健康疏导工作指引

年新冠流行季心理健康疏导工作指引前言2026年秋冬季节，新型冠状病毒进入年度周期性流行阶段，病毒毒株致病力整体温和，但人群反复感染、呼吸道叠加感染、社会防控压力、公众健康焦虑、经济生活扰动等多重因素叠加，引发全人群持续性心理应激反应。部分群众出现恐慌焦虑、失眠抑郁、躯体化不适、人际敏感、自我否定等心理行为问题；一线防疫工作人员、老年基础病群体、青少年学生、居家隔离感染者、慢性病患者等重点人群心理压力尤为突出，极端情绪风险隐患上升。为全面落实国家《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案（2026版）》《突发公共卫生事件心理援助和危机干预指南》相关要求，统筹新冠流行季公共卫生防控与社会心理服务，规范各级机关、医疗机构、社区、学校、企事业单位、社会组织心理疏导工作流程，分层分类开展常态化心理科普、分级心理评估、精准情绪疏导、紧急心理危机干预，化解群体性负面情绪，筑牢全民心理健康防护屏障，维护社会和谐稳定，特制定本工作指引。本指引适用于2026年新冠流行周期内各级卫健、疾控、教育、民政、工会、团委、妇联、政法、宣传、社区网格、医疗机构、养老机构、校园、企业园区等所有单位开展心理健康疏导工作，兼顾常态化预防、轻症居家干预、集中健康管理、重症救治、危机处置全场景，明确工作原则、组织架构、人群分类干预标准、实操技术、服务渠道、保障机制与考核要求，所有单位须结合属地、行业实际细化落实配套实施细则。全文约4200字。一、总体工作总则（一）工作目标基础目标：全域普及新冠科学认知与心理自助知识，消除谣言、过度恐慌、盲目轻视两种极端心态，提升全民心理韧性，让普通群众掌握简易情绪调节方法，降低群体性焦虑发生率。核心目标：建立“筛查-评估-疏导-转介-随访”闭环心理服务体系，精准覆盖感染患者、隔离人员、老年人、青少年、一线防疫人员、慢性病患者、困境家庭七大类重点人群，及时缓解中度负面情绪。底线目标：健全心理危机快速响应机制，24小时处置自伤、自杀、极端冲动等高危心理事件，实现高危对象早识别、早介入、早转诊，杜绝因新冠应激引发极端个案；保障精神障碍患者治疗连续性，防止病情复发加重。长效目标：以本次新冠流行季心理服务为抓手，完善属地常态化社会心理服务网络，推动心理疏导与基层网格化治理、医疗卫生服务、校园管理、企业关怀深度融合，形成公共卫生事件心理干预长效工作模式。（二）五大核心工作原则统一领导、多部门协同心理疏导工作纳入属地新冠疫情联防联控统一指挥体系，卫健部门牵头统筹专业心理资源，教育、民政、社区、工会、宣传等各司其职，打破行业壁垒，线上线下资源联动，避免服务碎片化、重复化。科学规范、分级分类精准干预按照人群受疫情影响程度划分四级干预层级，区分普通情绪困扰、中度心理应激、重度心理危机三类风险等级，匹配科普宣传、团体疏导、一对一咨询、精神科诊疗差异化服务，拒绝“一刀切”疏导模式，所有干预技术均采用心理学、精神卫生学公认成熟方法。预防为主、关口前移坚持常态化科普前置，依托网格、班级、企业班组开展日常心理状态摸排，不等负面情绪发酵、心理问题加重再介入；同步做好健康防护科普与心理科普，从源头减少未知恐惧。伦理优先、严守隐私保密所有心理工作人员严格遵守心理咨询伦理规范，建立心理档案保密管理制度，未经当事人书面同意，不得泄露个人情绪评估、心理诊疗、家庭隐私信息；危机转诊信息仅定向推送医疗机构、社区网格员，严禁公开传播。尊重群众自主选择权，不强制开展心理测评、强制疏导。人文关怀、身心协同干预坚持“生理治疗+心理安抚”同步推进，针对新冠感染带来的躯体不适、基础病加重、生活困难同步解决实际诉求，物质帮扶与情绪疏导相结合，避免单纯谈心理、忽视现实困难导致疏导失效。（三）四级干预人群划分标准（2026流行季适配版）结合当前新冠低重症、高传播、反复感染特点，重新划定干预优先级，资源优先倾斜一级、二级人群：一级高危干预人群（最高优先级）新冠重症住院患者、出现胸闷气短持续躯体化症状感染者；防疫一线医护、疾控、社区网格员、隔离点工作人员；新冠病亡者家属；有自伤、自杀倾向、重度抑郁焦虑人员；正在居家治疗的严重精神障碍患者。二级重点干预人群居家轻症感染者、集中健康监测人员；有高血压、糖尿病、心肺疾病等基础病老年人；中小学、高校在校学生；孕期、产后女性；失业、收入大幅下降受疫情冲击就业群体；独居空巢老人、残障人士。三级关联干预人群一、二级人群家属、同住亲友；企业闭环管理员工；校园教职工；养老机构集中居住老人；基层防疫后勤保障志愿者。四级普通大众人群无感染、无密切接触史普通居民，仅存在轻微担忧、短暂焦虑情绪，以普惠性科普宣传为主。二、组织架构与各单位工作职责（一）区级/县级统筹心理疏导工作组由联防联控指挥部牵头，组长为卫健局分管领导，成员包含精神卫生中心专家、教育局心理教研员、民政社工督导、团委心理志愿者负责人、宣传融媒体专员。核心职责：制定区域心理疏导实施方案、统筹心理医师与咨询师资源、开展专业人员培训、调度24小时心理援助热线、统筹高危个案联合处置、定期汇总心理服务数据、发布科普宣传素材。（二）各行业主体单位职责医疗卫生机构（定点医院、社区卫生服务中心、精神卫生中心）设立院内心理服务站，为住院新冠患者提供床边心理疏导；对门诊发热、呼吸道不适患者同步开展简易心理评估；承接高危心理危机转诊，保障精神障碍患者药物续方；组建流动心理服务队下沉社区、隔离点；负责心理热线专业坐班值守；出具心理评估诊断文书，建立跨机构诊疗信息流转机制，确保出院、转居家人员心理治疗不间断。社区（乡镇、村居网格）网格员承担前端心理摸排第一责任人，日常走访独居老人、居家感染者、困难家庭，记录情绪异常线索；联合社区社工开展团体心理沙龙、上门陪伴疏导；联动社区卫生室同步解决群众就医、购药、生活物资难题；对高危对象第一时间上报区级工作组，陪同对接心理医师；在社区党群服务中心设置固定心理疏导点位。各级各类学校（幼儿园、中小学、高校）落实“班主任-心理教师-精神科医师”三级心理防护网络；开学、感染高发期开展全员心理筛查；开设疫情心理调适专题课程、团体辅导；重点关注居家上网课学生、感染康复学生、留守学生；建立家校心理沟通机制，指导家长科学安抚孩子情绪；出现自伤风险学生第一时间启动家校医联合干预。机关、企业、园区工会牵头建立职工心理关怀机制，定期开展线上心理讲座；针对闭环生产、加班防疫员工开展团体减压活动；开通企业内部心理咨询通道；重点关怀一线岗位、家有老人孩子的职工，落实弹性作息减少身心透支；对受疫情影响收入下滑员工做好政策帮扶与情绪安抚。民政、养老、儿童福利机构养老机构配备专职心理社工，每日开展老人情绪观察，组织音乐、八段锦等舒缓活动；儿童福利院、未成年人保护站针对困境儿童开展游戏式心理疏导；落实独居老人定期探访制度，同步协调生活救助与心理陪伴。宣传、融媒体部门把控疫情信息发布节奏，客观、温和通报流行数据，杜绝渲染重症、制造恐慌；制作通俗易懂的心理科普短视频、图文海报；及时澄清网络不实新冠谣言，从信息源头减少公众焦虑；开设媒体心理科普专栏。三、分人群精准心理健康疏导实操方案（一）新冠感染患者（住院重症、居家轻症、康复期）核心心理特征住院重症患者易出现死亡恐惧、无助绝望、睡眠障碍、对治疗失去信心；居家轻症患者易反复担忧病情加重、害怕传染家人、烦躁易怒；康复人群长期遗留乏力气短，产生“后遗症恐惧”，持续过度关注身体细微不适感，形成躯体化焦虑。分层疏导措施（1）重症住院患者：精神科医师每日床边巡诊，一对一沟通，清晰告知治疗方案、好转指征；允许家属定时视频探视，减少孤独感；开展深呼吸、渐进式肌肉放松训练；存在重度抑郁、失眠者及时联合精神科药物干预；减少病房负面信息传播，播放舒缓轻音乐。（2）居家轻症感染者：社区网格员每日线上问候，同步保障药品、食材配送，解决现实后顾之忧；心理志愿者线上一对一疏导，纠正“轻微症状就是重症”等认知偏差；制定规律作息清单，引导居家轻度运动、读书、追剧转移注意力；避免反复刷新冠相关负面资讯，限定每日看新闻时长不超过30分钟。（3）康复期人群：科普新冠恢复期乏力、气短为正常生理反应，提供科学康复锻炼方案；引导接纳身体短期不适，减少频繁自测、反复就医行为；组织康复人群线上互助交流，分享恢复经验，消解单独担忧。高危识别信号：持续两周失眠、拒绝进食、反复思考死亡、刻意回避就医、有自伤言语，立即联系精神卫生中心上门评估干预。（二）一线防疫工作人员（医护、网格员、隔离点人员、疾控）核心心理特征长期高强度工作导致耗竭感、职业倦怠；反复接触感染者产生替代性创伤；担心自身、家人被感染；作息紊乱引发心慌、胸闷、易怒；出现麻木冷漠、情绪崩溃、自我否定。疏导实操（1）单位强制落实轮休制度，杜绝连续超负荷上岗，设立专属休息减压空间，配备冥想音频、放松器材。（2）每周开展集体心理团辅，搭建同行倾诉平台，允许合理宣泄负面情绪，不压抑负面感受。（3）开通专属一线人员心理绿色通道，24小时免费一对一咨询，严格保密，不与工作考核挂钩。（4）单位定期开展表彰关怀，解决员工老人照料、子女托管等家庭困难，减少后顾之忧；下班后组织短视频团建、线上趣味活动，重建轻松社交氛围。（5）教授478呼吸法、短时正念冥想，工作间隙5分钟快速减压，缓解躯体紧张。（三）老年群体（独居空巢、有基础病、养老机构老人）核心心理特征老年人属于新冠重症易感人群，极易产生死亡恐慌；不会辨别网络谣言，轻信不实重症传言；独居缺少陪伴，孤独抑郁情绪突出；担心拖累子女，产生自我负罪感；慢性病叠加感染风险，长期失眠、心慌。疏导实操（1）网格员、社工每周至少2次上门/电话探访，耐心倾听老人倾诉，主动讲解2026年新冠低重症特点，用通俗语言科普防护、治疗知识，逐条澄清谣言。（2）鼓励子女每日视频通话，用老照片、怀旧故事开展回忆疗法，提升归属感；养老机构每日组织太极、合唱、手工等集体活动，减少独处胡思乱想。（3）协助老人储备充足基础病药物，清晰告知社区、医院便捷就医通道，消除“生病无药可医”的失控感。（4）对出现持续低落、不愿活动、拒绝与人交流的老人，及时联系家属陪同前往心理门诊评估，严防抑郁加重。（四）儿童青少年（幼儿园、中小学、高校）核心心理特征低龄儿童：因居家、戴口罩、减少外出产生烦躁、哭闹、分离焦虑；躯体化表现为频繁腹痛、头痛，无器质性病变。初高中学生：网课打乱学习节奏，成绩下滑引发自我否定；亲子因防疫、学习频繁争吵；害怕感染影响升学考试，长期焦虑失眠。高校学生：校园闭环管理限制社交，孤独压抑；担心就业、考研受疫情影响，迷茫无助，部分出现厌学、逃避社交。分学段干预措施（1）幼儿园：以游戏、绘本、绘画形式开展情绪教育，引导孩子说出害怕、紧张的感受，不强迫孩子勇敢；增加亲子居家小游戏，家长减少焦虑情绪传递给孩子。（2）中小学：心理教师开设疫情心理专题班会，教授情绪温度计、应急放松技巧；班主任每日关注学生课堂状态，对居家学生线上一对一谈心；引导家长降低成绩期待，减少高压说教，构建包容家庭氛围。（3）高校：开放线下心理辅导室、线上24小时咨询通道；开展生涯规划讲座，缓解就业焦虑；组织校园小型文体活动，恢复正常社交；对长期独处、拒绝社交学生重点跟踪随访。（五）特殊脆弱群体（孕期女性、失业人员、残障人士、严重精神障碍患者）孕期、产后女性：新冠感染易担心胎儿健康，出现过度焦虑、产前抑郁；安排妇产科联合心理科联合咨询，科普孕期安全治疗方案，提供线上孕妈互助社群，缓解独自担忧。失业、收入受损群体：焦虑经济压力，对未来失去信心；心理疏导同步联动人社部门推送就业帮扶、补贴政策，将情绪疏导与现实帮扶结合，重建生活掌控感。残障人士：出行受限、就医不便加剧无助感；社工上门一对一陪伴疏导，协调无障碍就医、物资配送服务。居家严重精神障碍患者：社区精防医生每周随访，保障抗精神药物持续供应；家属同步接受心理辅导，学习情绪照护技巧；一旦出现躁动、幻觉加重，立即启动应急送诊流程，防止肇事肇祸风险。（六）普通社会大众以普惠性心理科普为主，依托短视频、社区宣传栏、企业公众号推送简易自助方法；引导群众理性获取官方疫情信息，控制刷手机时长；鼓励规律运动、维持社交、培养爱好，建立稳定生活秩序，从日常小事提升心理安全感。四、标准化心理疏导技术与自助实操工具（一）通用基础情绪疏导技术（全员适用）478呼吸减压法：焦虑心慌、失眠时使用，吸气4秒、屏息7秒、缓慢呼气8秒，循环5-10组，快速降低交感神经兴奋，缓解躯体紧张，适合所有人群随时随地操作。渐进式肌肉放松训练：依次紧绷、放松手部、肩颈、面部、胸腹、腿部肌肉，15分钟完整流程，居家、病房、宿舍均可开展，改善长期失眠、浑身紧绷。认知纠偏法：针对极端恐慌人群，引导客观区分事实与负面猜想，例如“年轻人感染绝大多数轻症”，用客观数据替代“感染一定会重症”的灾难化思维，减少非理性恐惧。积极联想法：每日10分钟冥想，想象阳光、山林、溪流等舒缓场景，回忆生活美好片段，激活积极情绪，改善低落抑郁状态。（二）团体疏导标准流程破冰环节（10分钟）：引导参与者简单分享当下情绪，接纳所有负面感受，不评判、不否定。科普环节（15分钟）：讲解新冠流行季心理应激属于正常生理心理反应，消除“脆弱、矫情”自我否定。互助分享（20分钟）：互相交流调节情绪的方法，构建同伴支持系统。放松训练（15分钟）：集体开展呼吸放松训练。总结赋能（10分钟）：梳理可用社会资源（心理热线、社区帮扶、就医渠道），提升自我应对信心。（三）心理危机紧急干预SAFER-R标准流程稳定情绪（S）：隔离刺激环境，轻声安抚，保证当事人人身安全，移除刀具、药品等危险物品。接纳情绪（A）：耐心倾听，认可痛苦感受，不劝说“不要想太多”，避免激化矛盾。厘清危机（F）：温和询问负面想法、自伤计划、实施条件，评估风险等级。赋能资源（E）：告知身边亲友、医护、心理人员支持力量，打破孤立无助感。制定安全计划（R）：约定短期安全行为，确定24小时陪伴人员。转诊随访（R）：高风险人员立即联系精神卫生机构紧急接诊，社区、学校持续7天跟踪回访。五、线上线下一体化心理服务渠道建设（一）24小时统一心理援助热线依托全国12320、12356心理服务热线，增设新冠流行季专项坐席，配备精神科医师、持证心理咨询师轮班；建立热线高危个案登记、转介、回访台账，来电存在自伤风险实行“热线+社区同步上门”联动机制，保证响应时效不超过30分钟。（二）线上数字化心理服务平台搭建微信小程序、线上咨询直播间，提供免费文字、语音、视频一对一心理咨询；上线心理自测量表（焦虑自评SAS、抑郁自评SDS），自动生成简易情绪评估报告，推送个性化调节方案；定期直播心理科普讲座，回放永久留存供群众随时观看。（三）线下实体心理服务阵地医疗机构：心理门诊、病房心理疏导室；社区：党群服务中心心理驿站，配备社工、志愿者驻点；校园：心理辅导室、团体辅导活动室；企业、园区：职工减压室；养老机构：心理陪伴活动室。（四）流动上门心理服务队由精神科医师、心理治疗师、社工组成流动队伍，定期下沉隔离点、老旧小区、养老机构、乡村，为行动不便、不会使用线上服务的群众提供上门疏导、心理评估服务。六、工作保障机制（一）人员队伍保障组建三级心理服务队伍：一级队伍：精神科医师、持证心理治疗师、督导咨询师（负责危机干预、重度情绪诊疗）；二级队伍：学校心理教师、专业社工、持证心理咨询志愿者（负责团体疏导、一对一普通咨询）；三级队伍：网格员、班主任、单位工会干事、养老护理员（负责前端摸排、情绪陪伴、线索上报）。常态化培训：流行季启动前开展全员专项培训，内容包含新冠相关心理识别、疏导技巧、危机干预流程、隐私伦理；每月开展1次案例督导，提升服务专业度。（二）经费物资保障各地将新冠流行季心理疏导经费纳入年度防疫财政预算，用于热线运维、专家劳务、科普物料、心理放松器材、高危患者转诊补助；社区、校园配备放松抱枕、冥想音频设备、心理科普绘本、情绪疏导量表等物资。（三）信息保密与伦理保障建立独立心理档案，单独存放、加密电子存档，严禁与普通防疫台账合并公示；所有工作人员签订保密承诺书，泄露隐私依法追责；疏导前告知群众服务范围、隐私保护规则，取得知情同意；不使用歧视性语言描述感染