《银行智能安防系统招投标管理手册》

《银行智能安防系统招投标管理手册》1.第一章招投标基础管理1.1招投标政策法规1.2招投标流程规范1.3招投标文件管理1.4招投标风险控制1.5招投标档案管理2.第二章智能安防系统选型管理2.1系统需求分析2.2系统技术标准2.3系统供应商管理2.4系统性能评估2.5系统验收标准3.第三章招标文件编制与发布3.1招标文件编写规范3.2招标文件发布流程3.3招标文件评审与修改3.4招标文件送达与接收4.第四章招标过程管理4.1招标公告发布4.2投标文件评审4.3招标评标流程4.4招标结果确定与公示5.第五章投标人管理与资格审查5.1投标人资格审查5.2投标人信息管理5.3投标人信用评价5.4投标人资格复审6.第六章招投标实施与监督6.1招投标实施流程6.2招投标监督机制6.3招投标过程记录与存档6.4招投标问题处理与反馈7.第七章招投标合同管理7.1合同签订流程7.2合同履行管理7.3合同变更与解除7.4合同争议处理8.第八章附则与附录8.1术语解释8.2附件清单8.3修订与废止说明第1章招投标基础管理1.1招投标政策法规招投标活动必须遵守国家相关法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》。这些法规明确规定了招标人的责任、投标人的权利以及评标的程序，确保招投标过程的合法性与规范性。根据《招标投标法实施条例》第21条，招标人应当具备相应资质，依法进行招标项目。同时，招标项目应具备明确的招标范围、标段划分、技术要求等，以确保招标活动的公开、公平和公正。2022年《关于进一步加强政府采购制度建设的意见》指出，政府采购项目应遵循“公开透明、公平竞争、价格合理、择优选择”的原则，确保采购过程符合国家政策导向。依据《招标投标法》第46条，招标文件应包含招标公告、投标文件格式、报价要求、技术规格等内容，确保投标人充分理解项目需求，保障招标活动的顺利进行。2021年《国家发展改革委关于进一步完善招标投标制度的若干意见》强调，应加强招投标监管，建立信用评价机制，推动招投标市场规范化发展。1.2招投标流程规范招投标流程通常包括发布招标公告、资格预审、招标文件发售、投标报价、开标评标、合同签订等环节。各环节应严格遵循《招标投标法》及相关规定，确保流程合法合规。根据《招标投标法实施条例》第22条，招标人应当在招标公告中明确招标项目的具体要求、投标人的资格条件、评标标准等内容，确保招标过程透明、可追溯。招标文件应包含技术规格、商务要求、评标办法、合同条款等关键内容，确保投标人有充分的依据进行投标。2020年《关于加强招标项目管理的通知》提出，招标项目应实行“一项目一档案”，确保所有招标活动有据可查，便于后续审计与监督管理。招标流程应结合项目实际情况，合理安排招标时间，避免因时间延误导致项目进度受阻，确保项目顺利实施。1.3招投标文件管理招投标文件应包括招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等关键资料，确保信息完整、准确、可追溯。根据《招标投标法实施条例》第23条，招标文件应由招标人编制，并在法定时间内公开发布，确保投标人有平等的投标机会。招投标文件的接收、保存、归档应遵循“谁接收、谁负责”的原则，确保文件的安全性和可查性。2021年《关于加强政府采购项目档案管理的通知》要求，政府采购项目档案应纳入电子档案管理系统，实现电子化、规范化管理。招投标文件应妥善保存，保存期限一般不少于5年，确保在后续审计、争议处理或项目验收时可提供有效依据。1.4招投标风险控制招投标过程中可能面临多种风险，如投标人资格不符、评标不公、招标文件不明确、中标人违约等，需通过制度设计和流程控制加以防范。根据《招标投标法实施条例》第24条，招标人应建立评标专家库，确保评标过程的公正性，避免人为因素影响招标结果。2022年《关于加强招标投标风险管理的指导意见》指出，应建立风险预警机制，对招标过程中的潜在风险进行识别、评估和应对。招投标风险控制应贯穿全过程，包括招标前的风险评估、招标中的风险监控、中标后的风险防范，确保项目顺利推进。建议采用“风险分级管理”方式，对不同风险等级进行差异化应对，提升招投标管理的科学性和有效性。1.5招投标档案管理招投标档案是项目实施的重要依据，应按照《招标投标法实施条例》第25条的规定，实行统一管理、分类归档、便于查阅。档案包括招标公告、招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文本等，确保所有环节资料完整、可追溯。2021年《关于加强政府采购项目档案管理的通知》明确要求，政府采购项目档案应纳入电子档案管理平台，实现电子化、信息化管理。档案管理应遵循“谁产生、谁负责”的原则，确保档案资料的真实性和完整性，避免因档案缺失引发争议。招投标档案应定期归档和更新，确保档案资料的时效性与可查性，为后续审计、验收和项目评估提供可靠依据。第2章智能安防系统选型管理2.1系统需求分析系统需求分析是智能安防系统选型的基础，需根据项目实际需求、安全等级、监控范围、用户权限等进行详细调研，确保系统功能与业务需求匹配。需遵循《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019）中关于安全等级划分的要求，明确系统需达到的防护等级。建议采用德尔菲法或工作分解结构（WBS）进行需求分析，确保需求分解的全面性和可操作性。需结合行业标准与技术规范，例如《视频安防监控系统技术规范》（GB50395-2007），确保系统设计符合国家及行业标准。需通过多维度评估，包括功能需求、性能需求、安全需求、成本需求等，形成系统选型的依据。2.2系统技术标准系统技术标准应涵盖硬件、软件、网络、安防协议等多方面，确保系统具备良好的兼容性与扩展性。系统应符合《智能视频监控系统技术规范》（GB50395-2007）中对视频采集、传输、存储、回放等环节的技术要求。系统应具备可扩展性，支持多类型摄像头、存储设备、接入协议，以适应未来业务发展需求。系统应满足《信息安全技术网络安全等级保护实施指南》（GB/T22239-2019）中对数据加密、访问控制、日志记录等安全要求。建议采用ISO/IEC27001信息安全管理体系标准，确保系统在运行过程中的信息安全。2.3系统供应商管理供应商管理应建立完善的供应商评估机制，包括资质审核、技术能力、价格水平、售后服务等。应参考《政府采购法》及相关法规，确保供应商选择过程公开、公平、公正。建议采用“3C”评估法（成本、技术、服务）对供应商进行综合评价，确保选型的科学性与合理性。供应商应具备相关资质证书，如视频安防监控系统集成资质、网络安全等级保护测评资质等。建立供应商档案，定期进行绩效评估与动态管理，确保供应商持续满足项目需求。2.4系统性能评估系统性能评估应从系统稳定性、响应速度、数据传输效率、存储容量、系统可用性等方面进行量化分析。可采用性能测试工具，如JMeter、Wireshark等，对系统进行压力测试与并发测试，确保系统在高负载下稳定运行。系统应满足《视频安防监控系统性能要求》（GB50395-2007）中对图像清晰度、帧率、延迟、存储容量等指标的要求。评估结果应形成报告，作为系统选型与部署的重要依据。建议采用A/B测试或灰度发布方式，对新系统进行实际运行效果的验证与优化。2.5系统验收标准系统验收应遵循《智能视频监控系统验收规范》（GB50395-2007）的相关要求，确保系统满足设计功能与性能指标。验收应包括硬件安装、软件配置、系统功能测试、安全测试、用户培训等环节。验收测试应包括系统运行稳定性、数据完整性、系统兼容性、用户操作便捷性等关键指标。验收应由项目方与供应商共同参与，确保验收过程的客观性与公正性。验收后应形成验收报告，并作为系统交付的重要凭证，确保系统运行后能够顺利投入使用。第3章招标文件编制与发布3.1招标文件编写规范招标文件应遵循《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，严格遵守国家关于招标活动的制度要求，确保内容合法合规。招标文件应包含完整的项目概况、技术要求、商务条款、评标方法、合同条款等内容，确保招标过程的透明性和公平性。根据《政府采购法实施条例》规定，招标文件应采用标准化格式，并在文件中明确说明评标标准、评分细则及评标方法，确保评标过程的可操作性和可比性。招标文件应使用统一的文件编号和版本控制机制，确保文件内容的准确性和可追溯性，避免因版本混乱导致的投标偏差。根据《工程建设项目招标投标办法》规定，招标文件应包含技术规范、图纸、技术参数、工期要求等关键内容，并应附有相关技术标准或规范的引用说明。3.2招标文件发布流程招标文件应在指定的媒介上发布，如中国政府采购网、地方公共资源交易平台等，确保公开透明，接受社会监督。发布招标文件应按照《招标投标法》规定的时间节点进行，一般应在公告发布后不少于5个工作日，确保投标人有充足的时间准备投标文件。招标文件发布后，应通过电子化平台进行公示，确保信息的及时更新和可查性，避免信息滞后或遗漏。招标文件的发布应附有发布证明文件，如电子签章、发布日期、发布平台等，确保文件的合法性和权威性。根据《电子招标投标办法》规定，招标文件应通过电子招标系统发布，并确保文件的完整性、一致性及可访问性，防止文件被篡改或遗漏。3.3招标文件评审与修改招标文件在发布后应由招标代理机构或相关单位进行评审，评审内容包括技术方案、商务条款、评标办法等，确保文件内容符合招标要求。评审过程中应依据《招标投标法》及相关法规，对文件内容进行合法性、合规性及合理性审查，确保招标过程的严谨性。若招标文件存在错误或遗漏，应按照《招标投标法》规定，及时进行修改并重新发布，确保投标人知晓修改内容。招标文件修改后，应通过电子化平台通知所有投标人，并在修改后3个工作日内完成公示，确保信息的及时传达。根据《评标办法》规定，招标文件的评审应由专家组成评标委员会进行，确保评标过程的公正性和专业性。3.4招标文件送达与接收招标文件应按照规定的时间节点送达至所有投标人的指定地址或电子平台，确保投标人能够及时获取文件内容。送达方式应采用邮寄、电子送达或现场送达，并在送达凭证上注明送达日期、接收人姓名及联系方式，确保送达的可追溯性。投标人应于收到招标文件后7个工作日内完成文件准备，并在规定时间内提交投标文件，逾期将视为放弃投标。招标文件的接收应由专人负责，确保文件的完整性和安全性，避免文件在传递过程中被损坏或丢失。根据《招标投标法》规定，招标文件的接收应有书面记录，并作为评标和开标的重要依据，确保流程的可追溯性。第4章招标过程管理4.1招标公告发布招标公告是招标过程的法定文件，应按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法规制定，内容应包括项目名称、采购单位、项目内容、资金来源、预算金额、招标范围、投标人资格要求、招标时间及地点等关键信息。招标公告应通过国家指定的政府采购信息平台发布，确保信息透明、公平、公正，符合《政府采购法实施条例》对招标公告发布的具体要求。通常招标公告发布期限不少于5个工作日，以确保投标人有足够时间准备投标文件，符合《招标投标法》关于招标公告期限的规定。招标公告发布后，应通过多种渠道进行宣传，如电子邮件、政府网站、行业媒体等，确保覆盖范围广、受众广泛，提高项目招标的公开性。招标公告应由采购单位负责人签字确认，并加盖单位公章，确保其法律效力和真实性。4.2投标文件评审投标文件评审是招标过程的核心环节，需依据《招标投标法》及相关行业标准进行，评审内容包括技术方案、商务报价、投标人的资质、技术参数等。评审应采用综合评分法，其中技术部分占40%、商务部分占30%、价格部分占20%、其他部分占10%，具体权重可根据项目特点调整。评审过程中应严格遵循“公平、公正、公开”原则，确保评审人员具备相应的专业知识和经验，避免主观因素影响评审结果。评审专家应具备相关领域的高级职称或专业资质，且需在评审前签署保密承诺书，确保评审过程的独立性和权威性。评审结果应形成书面报告，包括评分标准、评审过程、推荐中标候选人等内容，并经评审委员会负责人签字确认。4.3招标评标流程招标评标流程通常包括评标准备、评标实施、评标报告编制及结果公示等环节。评标应由评标委员会主持，成员应为不少于5人的单数，且应具备相应资质。评标过程中，评标委员会应依据招标文件中的评分标准对投标文件进行评审，确保评分的客观性和一致性，避免人为偏差。评标应采用量化评分法，如技术标评分、商务标评分、价格标评分等，确保评分结果与投标文件内容匹配。评标结束后，评标委员会应形成评标报告，详细说明评标过程、评分依据及推荐中标候选人，报告需经评标委员会全体成员签字确认。评标报告应公开发布，确保招标结果的透明度，符合《招标投标法》对评标结果公示的要求。4.4招标结果确定与公示招标结果确定应依据评标委员会的评审意见，结合评标得分情况，择优推荐中标候选人。中标候选人应按评分排名依次确定，若出现并列情况，应按技术标、商务标、价格标等综合因素进行排序，确保公平公正。中标结果应通过政府采购信息平台进行公示，公示期不少于3个工作日，确保投标人有异议反馈的时间。公示期内，若投标人对中标结果有异议，应依法提出，招标人应组织复核并作出答复，确保结果的合法性和公正性。公示结束后，招标人应与中标人签订合同，并在合同签订后15个工作日内向政府采购管理部门备案，确保全过程合规透明。第5章投标人管理与资格审查5.1投标人资格审查投标人资格审查是招标过程中的关键环节，旨在确保投标方具备满足招标项目技术、商务及法律要求的能力与资质。根据《招标投标法》及相关法规，资格审查通常分为初步审查与详细审查两个阶段，其中初步审查主要对投标人的基本资质进行确认，而详细审查则对技术、商务等方面进行更深入的评估。资格审查应依据招标文件中明确规定的资格条件，如注册资本、人员资质、技术能力、业绩要求等。根据《政府采购法实施条例》第44条，投标人须具备相应的经营范围和资质证书，确保其具备实施项目的能力。采用资格预审方式可提高招标效率，减少后续评审工作量。根据《招标投标法实施条例》第30条，资格预审一般在招标文件中以“资格预审文件”形式提出，投标人需在规定时间内提交相关材料。评审过程中需对投标人资质进行量化评估，如注册资本金额、技术负责人学历、项目经验年限等，确保其符合招标文件的最低要求。根据《招标投标法实施条例》第31条，投标人须提供相关证明材料，如营业执照、业绩证明、技术负责人简历等。资格审查结果应以书面形式通知投标人，并在招标公告或招标文件中明确资格审查的合格标准及不合格处理办法，确保公平、公正、公开的评标环境。5.2投标人信息管理投标人信息管理是招标方对投标方基本信息进行登记、存储与更新的过程，旨在确保信息的准确性和完整性。根据《招标投标法实施条例》第32条，投标人信息应包括企业名称、统一社会信用代码、营业执照、法定代表人、注册资本、经营范围等关键信息。信息管理应采用电子化手段，如使用招标平台或专用管理系统，实现信息的实时更新与共享，提高管理效率。根据《电子招标投标办法》第12条，投标人信息应通过电子招标平台进行录入，确保信息的真实性和可追溯性。投标人信息应定期更新，如企业变更、业绩变更、人员变动等，确保信息的时效性。根据《政府采购信息管理规范》第5.1条，投标人信息变更需在招标平台进行备案，并及时通知相关方。投标人信息管理应建立保密机制，防止信息泄露，确保招标过程的合规性与安全性。根据《信息安全技术个人信息安全规范》GB/T35273-2020，投标人信息应按照相关标准进行分类管理，确保数据安全。信息管理应与评标、开标、中标等流程紧密衔接，确保投标人信息在招标全过程中的可用性与一致性，避免因信息不全或错误影响评标结果。5.3投标人信用评价投标人信用评价是评估其履约能力与市场信誉的重要手段，通常包括企业信用记录、项目履约情况、过往合同履行记录等。根据《信用信息共享平台建设指南》（国办发〔2018〕12号），投标人信用评价应纳入政府采购信用信息平台，作为评标的重要参考依据。信用评价可采用定量与定性相结合的方式，如信用评分、项目履约率、投诉记录等。根据《政府采购法实施条例》第45条，投标人信用评价应由第三方机构或招标方根据公开信息进行综合评定，确保客观、公正。信用评价结果应作为评标的重要依据，如在评标过程中，信用评分占比可设定为评标指标的10%-20%，以提高评标结果的科学性与公平性。根据《招标投标法实施条例》第33条，信用评价应与评标指标相结合，形成综合评分。信用评价应建立动态更新机制，根据投标人项目履约情况、合同履行记录、行政处罚记录等进行定期评估，确保评价结果的时效性与准确性。根据《政府采购信用评价管理办法》（财库〔2017〕121号），信用评价应纳入政府采购信用档案，作为后续招标的重要参考。信用评价应结合公开信息与企业内部资料，确保评价结果的全面性与真实性，避免因信息不全导致的误判。根据《信用信息管理规范》（GB/T35273-2020），信用评价应遵循公开、公平、公正的原则，确保信息的可比性与可追溯性。5.4投标人资格复审投标人资格复审是对投标人资格审查结果的再次确认，旨在确保其符合招标文件中的所有要求。根据《招标投标法实施条例》第31条，资格复审应结合资格审查结果进行，确保投标人具备实施项目的能力。资格复审通常包括对投标人资质文件的核验、技术能力的再次评估、人员资质的确认等。根据《电子招标投标办法》第14条，资格复审应由招标方组织专家或第三方机构进行，确保复审过程的公正性与权威性。资格复审应重点关注投标人是否具备完成项目所需的技术、设备、人员等资源。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第22条，投标人应具备相应的技术能力，如项目经验、技术方案、人员资质等。资格复审结果应以书面形式通知投标人，并作为评标的重要参考依据。根据《招标投标法实施条例》第32条，资格复审结果应纳入评标流程，确保评标结果的科学性与准确性。资格复审应结合评标过程中发现的问题进行调整，确保投标人资格的合规性与有效性。根据《招标投标法实施条例》第33条，资格复审结果应与评标结果相结合，确保评标工作的顺利进行。第6章招投标实施与监督6.1招投标实施流程招投标实施流程应遵循“计划—准备—招标—评标—定标—合同”六大步骤，依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，确保程序合法合规。项目单位应根据招标文件要求，组织编制详细的招标方案，明确投标人资格预审、评标标准及评标办法，确保招标过程透明、公正。招标文件应包含技术要求、商务条款、评标细则、评标方法及违约责任等内容，符合《招标投标法》第46条关于招标文件内容的规定。招标过程中应严格执行“公开、公平、公正、诚实信用”原则，确保投标人平等竞争，避免任何形式的歧视或限制。招标实施应注重过程管理，包括开标、评标、定标等环节的监督与记录，确保招标活动全程可追溯，符合《招标投标法实施条例》相关规定。6.2招投标监督机制招投标监督机制应由政府主管部门、行业自律组织及第三方机构共同参与，形成“政府监管—行业自律—社会监督”的多维监督体系。政府监管应通过招标投标监管平台、信用评价系统等手段，对招标过程进行实时监控，确保招标活动符合法律法规要求。行业自律组织应制定行业标准和规范，开展招标活动的合规性检查与指导，提升行业整体水平。社会监督可通过媒体曝光、公众投诉等方式，对招标过程中的违规行为进行监督，形成有效的外部约束机制。监督机制应建立定期检查与随机抽查相结合的方式，确保招标活动的持续合规性，避免“围标”“串标”等违规行为的发生。6.3招投标过程记录与存档招投标过程记录应包括招标公告、招标文件、资格预审结果、开标记录、评标过程、中标结果及合同签订等关键环节。记录应采用电子化或纸质形式，确保信息完整、准确、可追溯，符合《招标投标法实施条例》关于档案管理的规定。招投标记录应由招标单位、评标委员会及监督单位共同签章确认，确保责任明确、程序合法。招投标档案应按规定期限保存，一般不少于五年，特殊项目可延长至十年，以确保历史数据可查。档案管理应纳入项目管理信息系统，便于后续审计、复核及法律纠纷处理，提升管理效率与透明度。6.4招投标问题处理与反馈招投标过程中若出现争议或问题，应按照《招标投标法》及《招标投标法实施条例》规定，依法启动复议、诉讼或仲裁程序。项目单位应建立问题反馈机制，通过内部会议、邮件、系统平台等方式，及时收集投标人意见，确保问题得到妥善处理。对于招标过程中出现的违规行为，应按照《招投标法》规定，及时向相关部门报告，并采取相应处理措施，防止问题扩大。招投标问题处理应注重沟通与协调，确保各方利益平衡，避免因处理不当引发新的矛盾或投诉。建立问题处理台账，记录问题类型、处理过程、责任人及处理结果，确保问题闭环管理，提升整体管理水平。第7章招投标合同管理7.1合同签订流程合同签订应遵循“先招标、后投标、再签订”的原则，确保招标文件完整、规范，投标文件符合招标要求，合同条款清晰明确，涵盖项目范围、价格、交付时间、质量标准、验收方式等内容。根据《中华人民共和国招标投标法》第十八条，招标人应当根据招标文件确定的投标人资格要求，在开标后组织评标，确定中标人并签订合同。合同签订需由招标单位依法组建的合同管理部门负责，确保合同文本符合国家法律法规和行业标准，避免因合同内容不明确导致后续纠纷。根据《招标投标法实施条例》第二十条，合同签订前应进行法律风险评估，确保条款合法合规。合同签订应采用电子招标平台或纸质形式，确保合同签署的可追溯性与可审计性。根据《电子招标投标办法》第九条，电子招标文件应具备完整的合同条款，且合同签署后应通过电子签章系统进行确认。合同签订过程中应遵循“一事一签”原则，避免多份合同重复签订，确保合同内容与招标项目一一对应。根据《政府采购法实施条例》第二十四条，合同签订后应进行合同备案，便于后续履约监督与审计。合同签订完成后，应由合同管理部门进行归档管理，保存合同原件及电子版，确保合同信息的完整性和可追溯性。根据《合同法》第四十四条，合同签订后应及时办理备案手续，避免因合同缺失导致责任不清。7.2合同履行管理合同履行应遵循“全过程管理”原则，从合同签订、履行到验收、结算、审计等各环节均需严格管理。根据《合同法》第五十九条，合同履行过程中如发生变更或解除，应遵循协商一致的原则，避免单方解除导致的违约风险。合同履行应建立台账制度，详细记录合同履行情况，包括履约进度、付款情况、质量检查结果等，确保合同执行过程可追溯。根据《政府采购合同管理规范》第六条，合同履约应定期进行跟踪检查，确保项目按期完成。合同履行过程中，应建立质量验收机制，明确验收标准、验收程序及验收责任，确保项目成果符合合同约定。根据《建设工程质量管理条例》第十九条，合同履行应由第三方监理单位进行质量验收，确保验收结果客观公正。合同履行应建立付款机制，根据合同约定及时支付款项，避免因付款延迟导致履约风险。根据《政府采购法实施条例》第三十一条，合同履行应签订付款协议，明确付款时间节点和金额，确保资金使用合规。合同履行应建立风险预警机制，对合同履行过程中可能出现的问题进行提前识别和控制。根据《招标投标法实施条例》第三十条，合同履行过程中如发生重大变更或违约，应由合同管理部门及时介入处理，避免影响项目整体进度。7.3合同变更与解除合同变更应遵循“协商一致”原则，任何变更均需经招标单位与中标人协商一致，并签订书面变更协议。根据《合同法》第四十四条，合同变更需明确变更内容、生效时间及生效条件，确保变更条款合法有效。合同解除应基于合同约定或法定情形，如发生重大违约、不可抗力或双方协商一致等情况。根据《合同法》第九十四条，合同解除需符合法定或约定条件，解除后应终止合同义务，避免后续法律纠纷。合同解除后，应进行合同终止手续，包括款项结算、成果交接、资料归档等，确保合同终止过程合规。根据《政府采购合同管理规范》第五条，合同解除后应办理合同终止手续，确保合同信息及时更新。合同解除后，若涉及争议或纠纷，应依法通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。根据《中华人民共和国合同法》第一百二十三条，合同解除后，双方应积极履行剩余义务，避免因合同终止而产生新的责任。合同解除后，应建立合同终止后的归档与审计机制，确保合同履行全过程可追溯，避免因合同终止导致后续责任不清。根据《政府采购合同管理规范》第七条，合同终止后应定期进行合同审计，确保合同履行合规。7.4合同争议处理合同争议应通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决，优先采用协商和调解方式，避免进入法律程序。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，争议解决应遵循自愿、公平、公正的原则。合同争议应由合同管理部门牵头，组织双方进行协商，协商不成时可申请仲裁或提起诉讼。根据《中华人民共和国仲裁法》第二条，仲裁是解决合同争议的常见方式，具有高效、保密、专业等特点。合同争议处理过程中，应建立争议处理档案，记录争议内容、处理过程及最终结果，确保争议处理过程可追溯。根据《政府采购合同管理规范》第八条，争议处理应由合同管理部门全程跟踪，确保处理结果合法有效。合同争议处理应依据合同约定的争议解决条款，如未约定则按法律规定执行。根据《中华人民共和国合同法》第一百二十八条，争议解决条款应明确争议解决方式、管辖法院及责任承担等。合同争议处理应注重证据收集与法律依据，确保处理过程合法合规，避免因争议处理不当导致项目停滞或责任不清。根据《政府采购合同管理规范》第九条，