T-CIEP 0225-2025 供热企业安全生产标准化建设评价

T/CIEP0225—2025供热企业安全生产标准化建设评价ICS27.080

CCSF24

团体标准

T/CIEP0225—2025供热企业安全生产标准化建设评价

Evaluationofworksafetystandardizationconstructionforheatingenterprises2025-12-24发布2026-01-24实施

中国电力企业联合会发布前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中国电力企业联合会提出并归口。本文件起草单位：（预留起草单位填写位置）本文件主要起草人：（预留主要起草人填写位置）1范围本文件规定了供热企业安全生产标准化建设评价的术语和定义、评价原则、评价组织与职责、评价内容与指标、评价流程、评价方法、评价等级与判定、评价结果应用及持续改进要求。本文件适用于城镇集中供热企业（含热源生产、热力输送、换热站运营、用户服务等全流程）安全生产标准化建设的评价工作，可作为供热企业开展安全生产标准化建设、第三方机构实施评价、行业主管部门监督管理的依据。本文件不适用于区域分散式供热、工业自备供热企业的安全生产标准化建设评价。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB50016建筑设计防火规范GB50242建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范GB50264工业设备及管道绝热工程设计规范GB6441企业职工伤亡事故分类GB8978污水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪声排放标准GB2894安全标志及其使用导则GB/T22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求CJ/T338城镇供热系统运行维护技术规程CJ/T550城镇供热预制保温管道系统技术标准JGJ134夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准《安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号）《城镇供热管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1供热企业heatingenterprise从事城镇集中热源生产、热力输送、换热站运营、热力销售及相关服务，具备独立法人资格的生产经营单位。3.2安全生产标准化worksafetystandardization供热企业通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、环、管处于良好状态，并持续改进的动态管理过程。3.3安全生产标准化建设评价evaluationofworksafetystandardizationconstruction依据本文件及相关法律法规、标准规范，对供热企业安全生产标准化建设的符合性、有效性进行全面检查、考核和评定的活动。3.4重大危险源majorhazardsource长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施），如供热锅炉、压力管道、储煤场、燃气调压站等。3.5隐患排查治理hiddendangerinvestigationandtreatment供热企业对生产经营过程中存在的各类安全隐患（包括人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷）进行排查、登记、评估、整改、销号的全过程管理活动。3.6热力输送管道heatingtransmissionpipeline用于输送热水或蒸汽，连接热源与换热站、换热站与用户的管道系统，包括主干管、支干线及附属设施。4评价原则4.1科学性原则：评价指标、评价方法应科学合理，符合供热行业安全生产特点，确保评价结果客观、公正、准确。4.2符合性原则：评价工作应严格依据本文件、相关法律法规、标准规范及供热企业安全生产管理制度，核查企业标准化建设的符合性。4.3全面性原则：评价范围应覆盖供热企业热源生产、热力输送、换热站运营、用户服务等全流程，涵盖安全生产管理、设备设施、作业安全、隐患治理等各个方面。4.4动态性原则：评价应结合供热企业生产经营变化、安全生产形势及标准规范更新，动态调整评价重点，确保评价的时效性和适用性。4.5持续改进原则：评价不仅是对企业现有标准化水平的评定，更应指导企业发现问题、整改提升，推动企业安全生产标准化建设持续完善。5评价组织与职责5.1评价组织5.1.1供热企业安全生产标准化建设评价分为企业自评、第三方评价和行业监督评价三类。5.1.2企业自评由供热企业自行组织，成立自评小组，开展标准化建设自评工作。5.1.3第三方评价由具备相应资质、熟悉供热行业安全生产特点的第三方评价机构组织实施，评价机构应独立、公正开展评价工作，对评价结果负责。5.1.4行业监督评价由行业主管部门组织实施，对企业自评、第三方评价结果进行监督核查，确保评价工作规范、结果真实有效。5.2职责分工5.2.1供热企业职责：建立健全安全生产标准化管理制度，开展标准化建设工作；组织自评，及时整改自评发现的问题；配合第三方评价和行业监督评价工作，提供真实、完整的评价资料；根据评价结果持续改进安全生产标准化水平。5.2.2第三方评价机构职责：制定评价方案，明确评价流程和重点；对企业安全生产标准化建设情况进行全面核查，客观记录评价情况；出具真实、规范的评价报告，提出整改建议；对评价过程中获取的企业商业秘密和安全信息予以保密。5.2.3行业主管部门职责：制定评价工作细则，指导企业开展标准化建设和自评工作；监督第三方评价机构的评价行为，核查评价结果；对标准化建设达标企业进行表彰，对不达标企业督促整改；建立评价档案，实现评价工作规范化管理。6评价内容与指标6.1总体框架供热企业安全生产标准化建设评价采用“一级指标+二级指标+三级指标+评分标准”的四级评价体系，总分为1000分。一级指标包括安全生产管理、设备设施安全、作业安全、隐患排查治理、应急管理、职业健康、环境管理7类，各一级指标权重及分值分配如下：——安全生产管理：200分；——设备设施安全：250分；——作业安全：150分；——隐患排查治理：120分；——应急管理：100分；——职业健康：80分；——环境管理：100分。6.2各一级指标评价内容与三级指标6.2.1安全生产管理（200分）6.2.1.1安全生产责任制（40分）：包括责任制建立、责任分解、责任落实、考核奖惩等。6.2.1.2安全管理制度（35分）：包括安全生产管理制度体系建立、制度修订、制度执行等。6.2.1.3安全管理机构与人员（30分）：包括安全管理机构设置、安全管理人员配备、人员资质等。6.2.1.4安全培训教育（35分）：包括培训计划、培训实施、特种作业人员培训、新员工三级安全教育等。6.2.1.5安全投入（25分）：包括安全投入保障、投入使用管理、投入核算等。6.2.1.6安全文件与档案管理（35分）：包括安全文件归档、档案管理、信息上报等。6.2.2设备设施安全（250分）6.2.2.1热源设备安全（80分）：包括锅炉、换热器、水泵、风机等设备的选型、安装、运行、维护、检测等。6.2.2.2热力输送管道安全（70分）：包括管道敷设、防腐保温、阀门、补偿器等附属设施的安装、运行、维护、检测等。6.2.2.3换热站设备安全（50分）：包括换热机组、循环水泵、补水泵、过滤器等设备的运行、维护、检测等。6.2.2.4电气设备安全（30分）：包括变配电设备、电气线路、照明设备、接地接零保护等的安装、运行、维护等。6.2.2.5安全防护设施（20分）：包括防护栏、防护罩、安全阀、压力表、温度计等安全防护设施的配置、维护、检测等。6.2.3作业安全（150分）6.2.3.1作业安全管理制度（30分）：包括作业许可制度、作业规程、作业现场管理等。6.2.3.2危险作业安全管理（40分）：包括动火作业、有限空间作业、高处作业、吊装作业等危险作业的许可、监护、现场管控等。6.2.3.3作业人员安全管理（30分）：包括作业人员资质、劳动防护用品配备与使用、作业行为规范等。6.2.3.4作业现场安全管控（25分）：包括作业现场标识、安全警示、现场清理、文明作业等。6.2.3.5交叉作业安全管理（25分）：包括交叉作业许可、现场协调、安全防护等。6.2.4隐患排查治理（120分）6.2.4.1隐患排查制度（25分）：包括排查方案、排查频次、排查责任等。6.2.4.2隐患排查实施（30分）：包括日常排查、专项排查、综合排查的实施情况。6.2.4.3隐患登记与评估（20分）：包括隐患登记、分级评估、隐患台账管理等。6.2.4.4隐患整改与销号（25分）：包括整改方案、整改落实、整改验收、销号管理等。6.2.4.5重大隐患管控（20分）：包括重大隐患识别、分级管控、监测预警、应急处置等。6.2.5应急管理（100分）6.2.5.1应急预案体系（25分）：包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案的编制、修订、备案等。6.2.5.2应急组织与队伍（20分）：包括应急组织建立、应急队伍组建、应急人员培训等。6.2.5.3应急物资与装备（20分）：包括应急物资、应急装备的配置、维护、更新等。6.2.5.4应急演练（20分）：包括演练计划、演练实施、演练评估、演练改进等。6.2.5.5事故处置与上报（15分）：包括事故报告、事故处置、事故调查、善后处理等。6.2.6职业健康（80分）6.2.6.1职业健康管理制度（20分）：包括职业健康管理体系、管理制度建立与执行等。6.2.6.2职业健康监测（20分）：包括作业人员职业健康检查、职业病危害因素检测等。6.2.6.3职业病防护（20分）：包括职业病防护设施配置、防护用品配备与使用等。6.2.6.4职业健康宣传与培训（20分）：包括职业健康知识宣传、作业人员培训等。6.2.7环境管理（100分）6.2.7.1环境管理制度（20分）：包括环境管理体系、管理制度建立与执行等。6.2.7.2废气排放管理（20分）：包括锅炉废气、粉尘等污染物的排放控制、检测等。6.2.7.3废水排放管理（20分）：包括生产废水、生活污水的处理、排放控制、检测等。6.2.7.4噪声控制（20分）：包括生产过程中噪声的控制、检测、防护等。6.2.7.5固废处置（20分）：包括煤渣、污泥、废保温材料等固体废物的收集、储存、处置等。6.3评分标准各三级指标按照“符合要求、基本符合要求、不符合要求”三个等级进行评分，具体评分标准详见附录A（规范性附录）《供热企业安全生产标准化建设评价评分表》。6.3.1符合要求：完全满足本文件及相关标准规范要求，相关资料完整、规范，实施效果良好，得该指标满分。6.3.2基本符合要求：基本满足本文件及相关标准规范要求，相关资料基本完整，实施效果较好，存在少量不足，可在短期内整改，得该指标分值的60%~80%。6.3.3不符合要求：未满足本文件及相关标准规范要求，相关资料缺失或不规范，实施效果差，存在严重安全隐患，得该指标分值的0~59%；存在重大安全隐患的，该指标不得分，并直接判定为评价不合格。7评价流程7.1评价准备7.1.1供热企业完成安全生产标准化建设后，组织开展自评，编制自评报告，明确自评得分、存在问题及整改计划。7.1.2企业向第三方评价机构或行业主管部门提出评价申请，提交自评报告、安全生产管理制度、设备检测报告等相关资料。7.1.3评价组织单位（第三方评价机构或行业主管部门）收到申请后，对申请资料进行审核，审核通过后，制定评价方案，明确评价组成员、评价时间、评价内容及评价方法。7.2现场核查7.2.1评价组到达企业后，召开评价首次会议，说明评价目的、评价流程、评价标准及注意事项，听取企业安全生产标准化建设情况汇报。7.2.2评价组按照评价方案及评分标准，通过查阅资料、现场检查、人员访谈、现场测试等方式，对企业安全生产标准化建设情况进行全面核查，如实记录核查情况，填写评价评分表。7.2.3现场核查结束后，召开评价末次会议，向企业反馈核查情况，通报初步评价得分、存在问题及整改建议，听取企业意见。7.3评价报告编制与审核7.3.1评价组根据现场核查情况，编制评价报告，明确评价得分、评价等级、存在问题、整改建议及评价结论。7.3.2评价报告经评价组织单位审核通过后，正式出具评价报告，送达供热企业及相关行业主管部门。7.4整改与复核7.4.1供热企业根据评价报告提出的整改建议，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施及整改期限，开展整改工作。7.4.2整改完成后，企业向评价组织单位提交整改报告，申请复核。7.4.3评价组织单位对企业整改情况进行复核，复核合格的，确认评价等级；复核不合格的，要求企业继续整改，直至复核合格。8评价方法8.1资料查阅法：查阅企业安全生产管理制度、操作规程、培训记录、设备检测报告、隐患排查台账、应急演练记录等相关资料，核查资料的完整性、规范性和有效性。8.2现场检查法：对热源厂、换热站、热力管道、作业现场等进行实地检查，核查设备设施运行状态、安全防护设施配置、作业现场安全管控等情况。8.3人员访谈法：与企业安全管理人员、作业人员、特种作业人员等进行访谈，了解安全生产管理制度执行情况、安全培训教育情况、作业安全管控情况等。8.4现场测试法：对设备设施运行参数、安全防护设施性能、应急物资有效性等进行现场测试，验证其符合标准规范要求的情况。8.5综合评定法：结合资料查阅、现场检查、人员访谈、现场测试的结果，按照评分标准进行综合评分，形成评价结论。9评价等级与判定9.1评价等级分为一级、二级、三级三个等级，具体等级划分标准如下：——一级：总分≥900分，且各一级指标得分不低于其分值的85%，无重大安全隐患，判定为一级标准化企业；——二级：800分≤总分＜900分，且各一级指标得分不低于其分值的75%，无重大安全隐患，判定为二级标准化企业；——三级：700分≤总分＜800分，且各一级指标得分不低于其分值的65%，无重大安全隐患，判定为三级标准化企业；——总分＜700分，或存在重大安全隐患，或任一一级指标得分低于其分值的65%，判定为评价不合格。9.2重大安全隐患判定标准：符合下列情形之一的，判定为重大安全隐患：9.2.1供热锅炉、压力管道未按规定检测检验，或存在严重缺陷，可能导致爆炸、泄漏等重大事故的；9.2.2未建立安全生产责任制，或安全管理机构未有效履行职责，安全生产管理处于失控状态的；9.2.3重大危险源未进行分级管控，未建立监测预警机制，存在泄漏、火灾、爆炸等风险的；9.2.4未制定应急预案，或应急预案未备案，应急物资未配备到位，无法应对突发安全事故的；9.2.5存在重大作业安全隐患，如有限空间作业未落实监护措施、动火作业未办理许可手续等，可能导致人员伤亡的；9.2.6发生过较大及以上生产安全事故，未按要求完成整改和事故调查处理的。10评价结果应用10.1行业主管部门应将供热企业安全生产标准化评价结果作为企业安全生产信用评价、评优评先、资质审核的重要依据，对一级、二级标准化企业给予表彰和政策支持，对评价不合格企业进行约谈、通报批评，督促其限期整改。10.2供热企业应将评价结果作为安全生产标准化建设持续改进的依据，针对评价发现的问题，制定整改计划，落实整改措施，不断提升安全生产管理水平。10.3第三方评价机构应将评价结果及时反馈给企业和行业主管部门，为企业整改和行业监管提供技术支撑。10.4安全生产标准化等级有效期为3年，有效期内，企业应每年开展一次自评，及时发现和整改问题；有效期满前3个月，企业应申请重新评价，未按要求重新评价或重新评价不合格的，原等级自动失效。11持续改进11.1供热企业应建立安全生产标准化持续改进机制，定期对安全生产标准化建设情况进行自查，分析存在的问题和不足，制定改进措施，持续优化安全生产管理制度和操作规程，提升设备设施安全水平，规范作业行为，消除安全隐患。11.2评价组织单位应跟踪企业整改情况，指导企业开展持续改进工作，及时收集企业标准化建设过程中的意见和建议，不断完善本文件及评价标准。11.3行业主管部门应加强对供热企业安全生产标准化建设的监督管理，定期组织开展监督检查，推动企业持续提升安全生产标准化水平，防范生产安全事故发生。附录A（规范性附录）供热企业安全生产标准化建设评价评分表表A.1供热企业安全生产标准化建设评价评分表一级指标分值二级指标分值三级指标分值评分标准核查情况得分备注一、安全生产管理2001.1安全生产责任制401.1.1建立健全安全生产责任制，覆盖各部门、各岗位15符合要求得15分；基本符合得9~12分；不符合得0~8分1.1安全生产责任制401.1.2明确各岗位安全生产职责，责任分解到位10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分1.1安全生产责任制401.1.3建立安全生产责任制考核机制，定期考核10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分1.1安全生产责任制401.1.4考核结果与奖惩挂钩，落实到位5符合要求得5分；基本符合得3~4分；不符合得0~2分1.2安全管理制度351.2.1建立完善的安全生产管理制度体系，涵盖各环节15符合要求得15分；基本符合得9~12分；不符合得0~8分1.2安全管理制度351.2.2管理制度及时修订，符合最新标准规范10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分一、安全生产管理2001.2安全管理制度351.2.3管理制度严格执行，有执行记录10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分1.3安全管理机构与人员301.3.1按规定设置安全管理机构，配备足够安全管理人员15符合要求得15分；基本符合得9~12分；不符合得0~8分1.3安全管理机构与人员301.3.2安全管理人员具备相应资质，持证上岗15符合要求得15分；基本符合得9~12分；不符合得0~8分1.4安全培训教育351.4.1制定年度安全培训计划，计划合理可行10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分一、安全生产管理2001.4安全培训教育351.4.2按计划开展培训，有培训记录、考核记录10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分1.4安全培训教育351.4.3特种作业人员持证上岗，证书有效10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分1.4安全培训教育351.4.4新员工开展三级安全教育，培训合格后方可上岗5符合要求得5分；基本符合得3~4分；不符合得0~2分1.5安全投入251.5.1建立安全投入保障机制，足额提取安全费用10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分1.5安全投入251.5.2安全投入专款专用，用于安全设施、培训、应急等10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分1.5安全投入251.5.3建立安全投入核算台账，记录完整5符合要求得5分；基本符合得3~4分；不符合得0~2分1.6安全文件与档案管理351.6.1安全文件、资料及时归档，分类管理10符合要求得10分；基本符合得6~8分；不符合得0~5分1.6安全文件与档案管理351.6.2建立安全生产档案管理制度，档案完整规范10符合要求得10分；