JTT 1569-2025 铁路专用线与港口衔接工程建设与运营技术规范标准立项发展报告

铁路专用线与港口衔接工程建设与运营技术规范标准立项发展报告英文标题：StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforConstructionandOperationofRailwayDedicatedLineandPortConnectionEngineering摘要：本报告围绕行业标准《铁路专用线与港口衔接工程建设与运营技术规范》（JT/T1569-2025）的立项与发展展开深入分析。随着“公转铁”、“海铁联运”等国家战略的深入推进，铁路专用线与港口的无缝衔接成为提升综合交通运输效率、降低物流成本、实现绿色低碳发展的关键环节。然而，长期以来，铁路与港口分属不同运输体系，在规划、设计、建设、运营等环节存在标准不一、接口不畅、信息孤岛等问题，严重制约了多式联运的整体效能。本标准正是在此背景下立项编制，旨在统一铁路专用线与港口衔接工程的技术要求，涵盖线路设计、场站布局、设备配置、信息交换、运营管理及安全应急等全生命周期内容。报告详细介绍了标准的制定背景、核心技术与关键指标、预期效益以及主要参与单位——交通运输部科学研究院的职责与贡献。结论指出，该标准的发布实施将有效解决铁路与港口衔接的技术瓶颈，为构建现代化综合立体交通网提供坚实的技术支撑，并对未来智慧化、绿色化的多式联运发展指明方向。关键词：铁路专用线；港口衔接；海铁联运；技术规范；工程建设；运营管理；综合交通；标准立项Keywords:RailwayDedicatedLine;PortConnection;Sea-RailIntermodalTransport;TechnicalSpecification;EngineeringConstruction;OperationManagement;ComprehensiveTransportation;StandardApproval正文一、引言二、标准立项背景与必要性1.国家战略与政策驱动党的十九大、二十大报告明确提出要建设“交通强国”和“现代流通体系”。国务院办公厅印发的《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》明确要求，加快铁路专用线建设，打通铁路进港“最后一公里”。标准化的技术规范是落实这些政策的基石，能够为港口与铁路的深度融合提供可操作的技术指南。2.行业痛点与技术瓶颈目前，全国主要港口铁路进港率仍待提升，已建成的专用线也普遍存在以下问题：*规划设计不统一：港口平面布局与铁路线路走向对接方安优劣考量不一，缺乏对集疏运体系的系统性规划。*接口标准差异：铁路轨距、限界、信号系统接口与港口内部铁路作业区的设备、场地标准不统一，导致无效重复建设。*运营效率低下：铁路到发线与港口堆场、前沿码头之间缺乏高效的装卸设备和自动化转运系统，传统的人工操作和纸质票据流转严重制约作业效率。*信息交互不畅：铁路运输管理系统（TMIS）与港口生产作业系统（TOS）数据格式、传输协议不统一，形成信息孤岛，无法实现实时监控与智能调度。*安全风险突出：铁路与港口交叉作业区域，如平交道口、集装箱装卸区，缺乏统一的安全防护设施与操作规程，存在安全隐患。3.技术发展与应用需求随着5G、物联网（IoT）、大数据、人工智能等新兴技术的应用，智慧铁路、智慧港口建设如火如荼。自动导引运输车（AGV）、自动化轨道吊、无人驾驶集卡等新型装备在港口内广泛应用，但如何与铁路系统实现有效对接，亟需标准进行规范。本标准立项正是为了适应技术发展新趋势，为新一代信息技术在衔接工程中的应用提供标准框架。三、标准核心内容与技术要点《铁路专用线与港口衔接工程建设与运营技术规范》（JT/T1569-2025）作为一项综合性的技术规范，其内容覆盖工程全生命周期，核心要点包括：1.总体要求与系统布局明确规定了铁路专用线与港口衔接工程应遵循的原则，包括：系统性、协调性、高效性、智能化与绿色发展。强调应以港口集疏运体系整体效能最优为目标，统筹考虑铁路、港口、公路等多方式间的有机衔接。对专用线引入港口的总体方案、主要技术标准（如设计速度、正线数目、限制坡度等）进行了界定，要求与国铁干线及港口内部作业区的能力相匹配。2.工程设计与建设标准*线路与站场：规定了铁路专用线进入港区后的线路平纵断面设计参数，与港口总体规划的协调性要求。明确了港口站、装卸线、车场、疏解线等的平面布局、布置形式及关键尺寸要求，如到发线有效长、装卸线长度、堆场与铁路线路的间距等。*基础设施：对桥涵、隧道、路基等土建工程，提出了与港口码头、堆场、道路等设施的衔接要求。特别关注了铁路与港口交叉或共线区域的结构处理（如箱涵、桥下净空等）和排水系统设计。*装卸与转运设备：针对散货、集装箱、件杂货等不同货种，规定了铁路装卸线的基本设施配置，如装卸机械（翻车机、装车楼、门式起重机等）的选型、布置及能力要求。重点提出了自动化、智能化装卸设备的接口标准，如不同厂商设备的通信协议、数据格式统一要求，为实现无人化作业奠定基础。3.运营管理与信息互联*信息交互平台：核心部分。明确了铁路与港口之间应建立统一的信息交互平台，实现了列车到发计划、装卸作业指令、集装箱多式联运单证、货物状态追踪、费用结算等信息的一体化共享。规范了数据编码、元数据、接口技术等，确保数据能“一通到底”。*联合调度指挥：规定了应构建港口与铁路的联合调度指挥机制或共享调度系统，实现列车到达预报、港口装卸计划、铁路咽喉区通过能力等多环节的无缝衔接和协同作业。*安全管理与应急救援：明确了港区内铁路作业的安全风险辨识、预防措施及应急响应流程。特别是对危险品运输、大型机械设备作业、平交道口管理等高风险作业环节，提出了具体的安全防护与操作规程要求。4.绿色与环保响应国家“双碳”战略，标准纳入了绿色生态设计要求，如鼓励铁路专用线电气化改造、推广新能源机车、实施噪声与扬尘控制措施（如防风抑尘网、洒水喷淋系统等），并与港口环境保护标准相协调。四、标准发布的预期效益该标准的实施将带来显著的社会效益和经济效益：1.提升运输效率：通过统一的技术接口和高效的信息交互，预计可将港口与铁路之间的货物换装时间缩短20%-30%，大幅提升海铁联运的周转效率。2.降低物流成本：减少货物在港口的等待时间，优化流程，降低仓储、滞期等费用，有效降低全社会物流总成本。3.促进多式联运发展：打破行业壁垒，为“一单制”、“一箱到底”等先进多式联运模式提供技术保障，推动运输结构优化。4.保障运输安全：通过标准化安全设施和操作规程，降低港区铁路安全事故发生率，保障公共安全。5.推动技术创新：为自动化、无人化、智慧化技术在港口与铁路衔接环节的广泛应用提供了标准框架，引导行业技术发展方向。6.助力绿色交通：鼓励电气化和环保措施，助力“公转铁”战略，减少交通运输领域的碳排放和环境污染。五、标准主要参与单位介绍：交通运输部科学研究院本标准的主要起草单位之一为交通运输部科学研究院（以下简称“交科院”）。作为交通运输部直属的综合性科研机构，交科院在综合交通运输、现代物流、标准计量、安全应急等领域拥有深厚的科研实力和广泛的行业影响力。1.核心职责与定位交科院是国家级交通科技智库，长期致力于交通运输发展战略、政策法规、规划标准的研究制定。其下属的交通发展研究中心、交通科技发展促进中心、物流研究中心等部门，在推动多式联运、综合立体交通网规划、交通标准化等方面发挥了核心作用。交科院承担了大量国家和行业重大科研项目，其研究成果直接转化为政策文件和行业标准。2.在本标准立项中的关键贡献在本标准立项和编制过程中，交科院发挥了牵头协调和技术把关的作用：*前期调研与立项论证：交科院组织专家团队深入全国主要沿海、内河港口及重点铁路专用线企业，如宁波舟山港、青岛港、上海港等，系统梳理了“铁港”衔接的关键技术瓶颈和行业诉求。在此基础上，联合地方交通运输主管部门、铁路设计院、港务集团等，共同完成了立项申请报告的撰写，论证了标准的必要性和可行性。*技术框架搭建与内容编制：凭借在综合交通、物流信息化等领域的技术积淀，交科院主导构建了本标准的技术框架，涵盖了从宏观规划到微观设备接口的全链条。特别是在信息交互与智慧化运营部分，交科院融合了其在智能交通、大数据应用方面的前沿研究成果，提出了切实可行的技术方案，确保了标准的前瞻性和可操作性。*专家论证与意见协调：交科院作为技术支撑单位，组织了多轮专家咨询会和审查会，邀请了铁道科学研究院、中交水运规划设计院、各大港口集团、铁路集团公司等单位的权威专家。通过高效的沟通与协调，成功处理了铁路与港口两大行业在技术观点、利益诉求上的分歧，凝聚了行业共识，确保了标准的权威性和广泛适用性。*试点示范与推广：交科院积极推动标准的试点应用，选择有条件的港口和铁路专用线开展示范工程，验证标准的科学性和有效性，并总结经验，为标准的后续修订完善和全面推广提供实践基础。通过交科院的深度参与，该标准不仅是一项技术要求，更是对促进“公铁水”多式联运深度融合、构建现代综合交通运输体系的顶层设计方安。六、结论与展望《铁路专用线与港口衔接工程建设与运营技术规范》（JT/T1569-2025）的发布，标志着我国海铁联运标准化建设进入了一个新的阶段。它不仅解决了长期以来困扰行业的“铁港衔接”技术标准缺失问题，更从系统性、智能化、绿色化的高度，为港口铁路专用线的规划、设计、建设、运营提供了全面的规范指导。展望未来，随着该标准的深入实施，将有力推动以下趋势的发展：1.体系化建设：促进地方与企业依据标准，有序推进港区铁路专用线的新建与改扩建工程，形成“干支衔接、点线畅通”的港口铁