非煤矿山安全生产管理制度

非煤矿山安全生产管理制度总则非煤矿山安全生产是企业发展的生命线，关乎从业人员的生命健康与企业的可持续发展。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范矿山生产经营行为，防范和遏制各类生产安全事故，保障矿山生产活动的有序进行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本矿山实际，特制定本制度。本制度适用于矿山所有生产经营活动及相关人员。全体从业人员必须严格遵守，认真执行。安全生产管理工作应坚持以人为本，强化红线意识，落实主体责任，健全责任体系，完善管理制度，提升本质安全水平。组织机构与职责安全管理机构设置企业应设立专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安全管理人员。矿山主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责。各职能部门、车间（工区）、班组应明确安全管理职责，配备专（兼）职安全员。主要负责人安全职责矿山主要负责人是安全生产第一责任人，对矿山安全生产工作负总责，其主要职责包括：贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。安全管理部门及人员职责安全管理部门负责矿山日常安全生产管理工作，组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。从业人员安全职责从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；对本岗位的安全生产负直接责任。矿山建设与开采管理矿山建设管理矿山建设项目必须严格执行安全生产“三同时”制度，即建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设工程的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。矿山建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。开采作业管理矿山开采必须遵守国家有关矿山安全的法律、法规和行业技术规范，采用先进的开采工艺和技术，确保开采作业的安全。开采作业应当编制开采设计方案和作业规程，并严格按照设计方案和作业规程组织施工。井下开采应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强顶板管理、爆破作业管理、提升运输管理、通风防尘管理和防水防火管理。露天开采应合理确定台阶高度、平台宽度、边坡角，确保边坡稳定，防止边坡坍塌事故。爆破作业安全管理爆破作业必须由取得相应资质的单位和人员进行。爆破作业前，必须编制爆破设计书或爆破说明书，并报主管部门批准。爆破作业人员必须严格遵守爆破安全规程，按照爆破设计进行操作。爆破器材的购买、运输、储存、领用、发放、回收等必须严格遵守国家有关规定，建立健全管理制度，防止爆破器材丢失、被盗或误爆。爆破作业后，必须对爆破现场进行检查，确认安全后方可允许人员进入。从业人员安全管理安全教育与培训企业必须对所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。新进矿山的从业人员，必须接受不少于规定学时的三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。劳动防护用品管理企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等应建立健全管理制度。从业人员在作业过程中必须正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁不按规定佩戴或擅自取下劳动防护用品。健康检查与管理企业应当对从业人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并建立职业健康监护档案。对患有职业禁忌症的从业人员，不得安排其从事所禁忌的作业。对接触职业病危害因素的从业人员，应当按照国家有关规定给予岗位津贴，并提供符合要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品。设备设施安全管理设备设施采购与验收矿山使用的设备设施必须符合国家标准或者行业标准，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的设备设施。设备设施的采购应选择具有相应资质的生产厂家或供应商。设备设施到货后，必须进行严格的验收，验收合格后方可投入使用。验收记录应存档备查。设备设施运行与维护企业必须建立设备设施安全管理制度，明确设备设施的运行、维护、保养、检查等要求。设备设施的操作人员必须经过专门培训，熟悉设备性能和操作规程，持证上岗。设备设施应定期进行维护保养和检查，及时发现和排除故障，确保设备设施处于良好运行状态。对特种设备，必须按照国家有关规定进行定期检验，未经检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。设备设施报废管理对于达到使用年限、性能下降无法满足安全要求或国家明令淘汰的设备设施，必须及时予以报废。设备设施的报废应按照规定程序进行，报废后的设备设施不得再投入使用或转让给其他单位使用。作业环境与职业健康管理作业环境管理矿山作业场所必须保持整洁、有序，通道畅通。井下作业场所的温度、湿度、风量、粉尘浓度等必须符合国家有关标准。露天作业场所应采取措施防止粉尘、噪声、高温等对从业人员的危害。对作业场所存在的危险有害因素，必须采取有效的防护措施，确保从业人员的安全与健康。通风与防尘管理井下开采矿山必须建立完善的通风系统，保证井下作业场所有足够的新鲜风量。通风设备必须保持正常运行，通风构筑物必须完好。对井下粉尘浓度超标的作业场所，必须采取湿式作业、喷雾降尘、个体防护等综合防尘措施。定期对粉尘浓度进行检测，并将检测结果告知从业人员。防水防火管理矿山必须加强防水防火管理，制定防水防火措施和应急预案。对可能存在水患的区域，必须进行水文地质勘探，采取有效的防水措施。对井下用火、用电必须严格管理，严禁违规使用明火和电器设备。井下应配备必要的消防器材，并定期进行检查和维护，确保其完好有效。隐患排查与事故处理隐患排查治理企业必须建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于重大事故隐患，应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并制定治理方案，明确治理责任人、治理措施、治理期限和应急预案。事故报告与调查处理发生生产安全事故后，企业必须立即启动事故应急救援预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，必须按照国家有关规定及时、如实向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。应急管理应急预案编制与演练企业必须根据本单位的危险源状况、生产经营特点、事故类别和可能发生的事故特点，制定相应的生产安全事故应急救援预案。应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单、应急响应程序等内容。应急预案编制完成后，应当组织评审，并报有关部门备案。企业应当定期组织应急救援演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急物资储备与管理企业必须根据应急预案的要求，储备必要的应急救援物资，如急救药品、救援设备、通讯设备等。应急救援物资的储备应做到品种齐全、数量充足、质量可靠。应急救援物资应指定专人负责管理，定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资处于良好状态。安全投入与奖惩安全投入保障企业必须保证安全生产投入的有效实施，按照国家有关规定提取和使用安全生产费用。安全生产费用应用于改善安全生产条件，如安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、劳动防护用品配备、隐患排查治理等。安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。安全奖惩制度企业应当建立健全安全生产奖惩制度，对在安全生产工作中做出显著成