高校学生绿色通道实施细则

高校学生绿色通道实施细则第一章总则第一条为全面落实国家及地方关于家庭经济困难学生资助的政策要求，保障家庭经济困难新生顺利入学、安心就学，切实筑牢“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的底线，规范“绿色通道”工作流程，提升资助精准度与服务效能，结合我校实际情况，制定本细则。第二条本细则所称“绿色通道”，是指学校对被录取入学、缴纳学费和住宿费确有困难的新生，一律先办理入学手续，然后根据学生核实后的家庭经济情况，分别采取不同资助措施予以保障的入学支持体系。第三条本细则适用对象为我校按国家招生规定录取的全日制普通本科新生、研究生新生（含非全日制中符合国家资助政策范围的定向就业困难学生），预科生、第二学士学位新生参照执行。第四条绿色通道工作坚持以下原则：（一）应办尽办原则：只要学生家庭经济困难情况属实且有入学意愿，不得因费用问题拒绝其入学申请，确保所有符合条件的新生顺利入学。（二）精准资助原则：严格核查学生家庭经济状况，区分困难等级匹配对应资助政策，避免资助不足或过度资助，提升资金使用效益。（三）便捷高效原则：简化办理流程，减少不必要的材料提交，推行线上线下融合办理模式，提升新生入学体验。（四）公开公正原则：政策标准、办理流程、审核结果全程公开，主动接受师生、纪检监察部门及社会监督，严防优亲厚友、虚报冒领等违规行为。（五）资助育人原则：将经济资助与思想引导、能力提升、感恩教育相结合，鼓励受助学生自立自强、回报社会。第五条学校学生资助工作领导小组统筹全校绿色通道工作，学生资助管理中心具体负责政策制定、流程优化、资金统筹、监督核查等工作；各学院成立由分管学生工作的副书记任组长，辅导员、班主任代表、学生代表为成员的学院资助工作小组，负责本学院新生绿色通道申请的初步审核、材料核验、后续帮扶等工作；财务处负责学费住宿费缓缴、费用划扣、资助资金发放等工作；招生就业处负责新生录取阶段政策宣传、困难新生信息预筛查工作；纪检监察室负责全程监督绿色通道工作合规性，受理相关投诉举报。第二章绿色通道适用范围及申请条件第六条学生符合以下任意一种情形，且无法足额缴纳学费、住宿费的，可申请通过绿色通道入学：（一）经县级及以上乡村振兴部门认定的脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、突发严重困难家庭学生；（二）持有有效期内《城乡居民最低生活保障证》《特困人员救助供养证》的家庭学生；（三）持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾学生，或家庭直系亲属为重度残疾人且家庭无稳定收入来源的学生；（四）孤儿、事实无人抚养儿童，或监护人丧失劳动能力、无固定经济来源的学生；（五）烈士子女、因公牺牲军人及人民警察子女、优抚家庭子女，且家庭经济困难的；（六）学生本人或直系亲属罹患重大疾病，近1年家庭医疗支出占家庭总收入50%以上，导致家庭经济困难的；（七）家庭所在地区近1年发生严重自然灾害、突发安全事故或疫情等公共卫生事件，造成家庭财产重大损失、收入大幅下降，无力承担学杂费用的；（八）多子女同时在非义务教育阶段就读，家庭累计教育支出占家庭总收入40%以上，导致经济困难的；（九）其他经学校认定，家庭经济困难确实无法足额缴纳学费、住宿费的情形。第七条存在以下情形的学生，不予通过绿色通道申请：（一）隐瞒家庭真实收入、财产情况，提供虚假证明材料的；（二）已缴纳全部学费、住宿费，不存在缴费困难的；（三）放弃入学资格、保留入学资格或逾期未报到的；（四）有高消费行为，日常消费明显超出学校所在地普通学生平均消费水平的（参考标准：每月消费超出当地最低工资标准1.5倍）；（五）其他不符合国家及学校资助政策要求的情形。第八条绿色通道缓缴费用范围仅限学费、住宿费，不得包含教材费、军训服装费、体检费、一卡通预充值等代收费或服务性费用，此类费用原则上由学生自行缴纳；确有困难的，可通过申请临时困难补助解决。第九条学费住宿费缓缴期限最长不超过一学年，其中：（一）仅能缴纳部分费用的学生，缓缴金额为未缴纳的学费住宿费差额部分；（二）完全无力缴纳的学生，可申请全额缓缴。第十条缓缴期内学校不对缓缴费用收取滞纳金，不影响学生正常选课、参与教学活动、使用学校公共资源；缓缴期满仍未缴清费用且未重新申请延期的，按学校学籍管理相关规定处理。第三章绿色通道办理流程第十一条学校建立“预申请-现场办理-事后核查-后续资助”的全流程办理体系，实现线上线下并行，确保学生少跑腿、快办理。第一节录取阶段预申请与宣传第十二条招生就业处在发放新生录取通知书时，同步寄送《高等学校学生资助政策简介》《学校家庭经济困难学生认定申请表》《绿色通道办理指南》，明确申请条件、所需材料、办理流程、咨询电话等信息。第十三条学生资助管理中心在录取工作结束后10个工作日内，对接省教育厅、乡村振兴局、民政厅、残联等部门，获取新生中脱贫家庭、低保家庭、特困供养、孤儿、残疾学生等特殊困难群体名单，建立“预资助名单库”，提前将符合条件的学生信息录入资助管理系统，简化其入学办理环节。第十四条学校在官方网站、新生公众号、迎新系统首页设置绿色通道专区，发布政策解读、办理指南、常见问题解答，开通资助咨询热线、QQ咨询群、线上咨询通道，安排专人在新生报到前2个月开始值守，每日服务时间不低于12小时，及时解答新生及家长疑问。第十五条有绿色通道需求的新生，可在报到前15日内通过学校迎新系统提交预申请，填写家庭经济困难情况说明，上传相关证明材料扫描件。学生资助管理中心安排专人在2个工作日内完成预审核，审核通过的学生可直接获得入学资格，报到时无需重复提交纸质材料，仅需核验原件。第十六条未提前进行预申请的新生，可在报到现场直接提交申请。第二节报到现场办理第十七条新生报到期间，学校在迎新现场设置专门的绿色通道办理专区，配备学生资助管理中心工作人员、各学院资助工作联络员、学生志愿者，实行“一站式”办理，专区设置政策咨询、材料核验、资格审核、缓缴办理、资助对接5个服务窗口，实现所有环节当场办结。第十八条现场办理需提交以下材料：（一）本人有效身份证件原件及复印件；（二）《家庭经济困难学生认定申请表》（无需加盖公章，学生本人承诺内容属实并签字）；（三）符合第六条所列困难情形的相关证明材料原件及复印件（如低保证、残疾证、医疗费用票据、受灾证明等）；（四）已办理生源地信用助学贷款或校园地国家助学贷款的学生，需提供贷款受理证明原件。第十九条现场办理流程：（一）学生提交申请材料，由窗口工作人员核对材料真实性、完整性，材料不全的一次性告知需补充的内容；（二）学院资助工作联络员当场核实学生身份及家庭困难情况，对材料真实性进行初步核验，签署初审意见；（三）学生资助管理中心工作人员对申请进行复核，符合条件的当场出具《学费住宿费缓缴确认单》，明确缓缴金额、缓缴期限；（四）学生持《缓缴确认单》到财务处窗口办理入学手续，财务处当场为学生进行学籍注册关联，确认其正常入学资格；（五）办理完成后，工作人员根据学生实际困难情况，当场对接后续资助政策：1.已办理助学贷款的学生，登记贷款信息，待贷款到账后直接冲抵缓缴费用；2.符合国家助学金、社会助学金申请条件的，发放申请指南，告知后续认定流程；3.存在临时生活困难的，当场受理临时困难补助申请，符合条件的3个工作日内将补助资金发放至学生银行卡；4.有勤工助学需求的，当场登记意向，报到后10个工作日内协调安排合适的勤工助学岗位。第二十条对于“预资助名单库”中的学生，现场仅需核验本人身份证件，无需提交其他材料，即可直接办理缓缴入学手续，后续补充相关佐证材料即可。第二十一条新生报到期间，学校开通“特殊困难学生应急通道”，对于因路途遥远、材料遗失等特殊情况无法提供证明材料的学生，经学生本人签署《诚信承诺书》后，可先容缺办理入学手续，待报到后15日内补充提交相关材料即可。第三节事后核查与资格复核第二十二条各学院需在新生入学后1个月内，完成所有通过绿色通道入学学生的家庭经济情况核查工作，形成正式的家庭经济困难学生认定结果。第二十三条核查工作采取以下方式进行：（一）材料复核：对学生提交的所有证明材料进行二次核验，通过发函、电话等方式向学生户籍地村委会（居委会）、民政部门、乡村振兴部门核实材料真实性，核实比例不低于30%，其中对容缺办理、存在疑似困难等级不符的学生实现100%核实。（二）家访或谈心谈话：辅导员需与每一位通过绿色通道入学的学生进行一对一谈话，详细了解其家庭人口、收入来源、支出结构、实际困难等情况，建立学生个人资助档案；对困难程度特别严重的学生，学校每年组织暑期家访，实地核实家庭情况，家访比例不低于10%。（三）消费行为核查：学校在保护学生隐私的前提下，通过校园一卡通消费数据、日常消费情况调研等方式，核查学生实际消费水平，对消费明显超出困难等级的学生，启动复核程序。第二十四条经核查发现学生不符合绿色通道申请条件的，由学院资助工作小组出具核查意见，报学生资助管理中心审批后，取消其缓缴资格，责令其在15日内缴清所欠费用；存在弄虚作假行为的，按学校学生违纪处分相关规定给予相应处分，取消其在校期间所有资助申请资格，并记入学生诚信档案。第二十五条经核查确认符合条件的学生，根据其家庭经济困难等级（分为特别困难、困难、一般困难三个等级），匹配对应资助政策，确保其学费住宿费通过助学贷款、奖助学金、学费减免等政策足额解决，基本生活费用通过国家助学金、勤工助学、临时困难补助等政策予以保障。第四章缓缴费用清缴与后续资助衔接第二十六条缓缴费用按照“先贷款冲抵、后奖助抵扣、不足部分补缴”的原则进行清缴：（一）已办理国家助学贷款的学生，贷款资金到账后，由财务处直接将对应金额冲抵缓缴的学费住宿费，剩余贷款资金发放至学生个人银行卡；（二）获得国家奖学金、国家励志奖学金、校级奖学金、社会类奖学金的学生，可自愿申请将奖学金用于抵扣缓缴费用；（三）符合学费减免政策的学生（如孤儿、烈士子女、特困供养学生等），在学费减免审批通过后，直接按减免金额冲抵缓缴费用，其中孤儿、特困供养学生可享受全额学费减免；（四）通过上述方式仍未缴清缓缴费用的，学生需在缓缴期满前自行补缴剩余部分。第二十七条缓缴期满前1个月，学生资助管理中心和学院需提前提醒学生及时清缴费用；确因家庭经济状况恶化仍无法按时清缴的，学生可提交延期缴纳申请，附相关证明材料，经学院审核、学生资助管理中心批准后，可最长再延期6个月缴纳，延期期间不影响正常学籍。第二十八条学校建立“绿色通道入学学生全程跟踪帮扶机制”，对所有通过绿色通道入学的学生建立专属帮扶档案，实行“一生一档、一生一策”动态管理：（一）学业帮扶：对学习基础薄弱的学生，安排学业导师、优秀学生志愿者进行一对一学业辅导，帮助其顺利完成学业；（二）就业帮扶：对毕业年级的受助学生，优先推荐就业岗位、提供求职补贴、开展就业技能培训，帮助其实现高质量就业；（三）心理帮扶：建立资助部门与心理健康教育中心联动机制，对存在自卑、焦虑等心理问题的受助学生，及时开展心理疏导，引导其树立健康积极的心态；（四）发展帮扶：优先推荐受助学生参与创新创业项目、社会实践活动、国内外交流项目，符合条件的给予相应经费补贴，提升学生综合竞争力。第二十九条学校鼓励受助学生积极参与公益服务活动，建立“资助-公益-育人”联动机制，受助学生每学年参与公益服务时长不少于20小时，服务时长作为后续资助资格认定、评优评先的参考依据。第五章工作要求与监督管理第三十条绿色通道工作实行“谁审核、谁负责”的责任制，各相关部门、各学院需明确专人负责，工作人员需熟练掌握资助政策，严格执行工作流程，不得推诿扯皮、故意刁难学生，不得要求学生提供无关证明材料。第三十一条学校建立绿色通道工作培训机制，每年新生报到前组织全体资助工作人员、辅导员开展不少于2次的政策培训和业务演练，提升工作人员服务能力和政策执行水平。第三十二条学校畅通监督举报渠道，在绿色通道办理专区、学校官网、迎新系统公布纪检监察室和学生资助管理中心的举报电话、邮箱，安排专人受理相关投诉举报，对接到的举报线索在5个工作日内完成核查并反馈处理结果。第三十三条学校每年对绿色通道工作开展专项审计，对资助资金使用、资格认定、流程合规性等进行全面审查，对发现的违规问题严肃追责问责。第三十四条存在以下行为的，学校将依规依纪追究相关工作人员责任：（一）对符合条件的学生不予办理绿色通道入学，导致学生无法入学的；（二）为不符合条件的学生违规办理绿色通道，造成资助资金损失的；（三）泄露学生家庭经济困难信息、个人隐私，造成不良影响的；（四）在办理过程中收取学生或家长财物、谋取不正当利益的；（五）其他违反国家及学校资助政策规定的行为。第三十五条学校对在绿色通道工作中表现突出的单位和个人予以表彰奖励，将工作成效纳入学院学生工作考核、辅导员绩效考核的重要指标。第六章特殊情形处理第三十六条对于新生报到期间因突发疾病、意外事故等无法现场报到的学生，可委托亲属持学生本人签字的授权委托书、相关证明材料代为办理绿色通道手续，或通过线上通道提交申请，经审核通过后视为完成入学注册。第三十七