荆门市乡村教师支持计划实施方案

荆门市乡村教师支持计划实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发乡村教师支持计划（2015—2020年）的通知》《湖北省乡村教师支持计划实施办法》要求，切实解决我市乡村教师队伍存在的总量不足、结构不优、待遇偏低、职业吸引力不强等突出问题，加快推进乡村教育高质量发展，助力乡村振兴战略实施，结合荆门实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，把乡村教师队伍建设摆在优先发展的战略位置，聚焦乡村教师“下得去、留得住、教得好”核心目标，通过强化政策供给、加大投入力度、优化管理机制、提升能力素质，努力造就一支热爱乡村、数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的乡村教师队伍，为推动乡村教育振兴、实现城乡教育基本公共服务均等化提供坚实的师资保障。（二）基本原则1.统筹规划，突出重点：统筹城乡教师队伍建设，重点向边远乡镇、库区、湖区等教学点和薄弱乡村学校倾斜，优先解决乡村教师结构性缺员、待遇保障不足、专业能力不强等突出问题。2.分类施策，精准发力：针对不同区域、不同学段、不同年龄段乡村教师的实际需求，制定差异化支持政策，提高政策精准度和实效性。3.改革创新，激发活力：深化教师管理体制机制改革，破除制约乡村教师队伍发展的制度障碍，充分调动乡村教师工作积极性、主动性和创造性。4.强化保障，注重实效：加大财政投入力度，确保各项支持政策落地见效，切实提升乡村教师职业获得感和幸福感，稳定乡村教师队伍。（三）工作目标到2027年，实现以下目标：乡村教师总量满足教育教学需求，义务教育阶段乡村教师学科结构全面匹配，音体美、信息技术、心理健康等紧缺学科教师配齐率达到100%；乡村教师待遇保障水平全面提升，平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，艰苦边远地区乡村教师收入水平高于城区同职级教师15%以上；乡村教师专业素质显著提高，义务教育阶段乡村教师本科及以上学历占比达到85%以上，骨干教师占比不低于城区学校平均水平；乡村教师职业吸引力明显增强，35岁以下青年教师占比稳定在35%以上，乡村教师年流动率控制在3%以内，形成优秀人才争相从教、乡村教师尽展其才的良好局面。二、主要措施（一）拓宽补充渠道，优化乡村教师准入机制1.完善乡村教师招聘制度建立“省级统筹、市级指导、县级组织”的乡村教师招聘工作机制，各县（市、区）每年按照乡村教师自然减员数的120%核定招聘计划，其中紧缺学科教师招聘计划占比不低于40%。对艰苦边远乡镇乡村学校招聘教师，可适当放宽年龄、专业限制，降低开考比例，划定最低合格分数线，对本地户籍或生源地报考人员同等条件下优先录取。2024年至2027年，全市每年计划招聘乡村教师不少于300名，其中京山市不少于80名、沙洋县不少于70名、钟祥市不少于90名、东宝区不少于30名、掇刀区不少于20名、漳河新区不少于10名。2.实施乡村教师定向培养计划深化与湖北第二师范学院、荆楚理工学院等本地师范院校合作，每年定向培养不少于100名乡村小学全科教师和初中紧缺学科教师，定向培养生在校期间免除学费、住宿费，并按照每人每年1万元标准发放生活补助。定向培养生毕业后需到协议县（市、区）乡村学校任教不少于6年，违约者按协议退还相关费用并承担违约责任。鼓励各县（市、区）与本地职业院校合作培养乡村幼儿园教师，每年定向培养乡村幼儿园教师不少于50名。3.推进城乡教师常态化交流轮岗建立义务教育阶段教师“县管校聘”管理体制，城区学校教师晋升高级教师职称前，必须有2年以上乡村学校或薄弱学校任教经历。每年组织不少于150名城区优秀教师到乡村学校支教，支教期间原单位工资福利待遇不变，并按照每人每年2万元标准发放支教补贴，在职称评定、评优评先中给予倾斜。同时，每年选派不少于200名乡村教师到城区学校跟岗学习，跟岗时间不少于1学期，跟岗期间由接收学校负责日常管理和业务指导。4.鼓励优秀人才到乡村学校从教实施“乡村银龄讲学计划”，面向社会公开招聘退休优秀教师、校长到乡村学校任教，招聘人员年龄一般不超过65周岁，按照每人每年3万元标准发放工作补助，所需经费由市级财政承担30%、县级财政承担70%。鼓励高校毕业生到乡村学校任教，对签订3年以上任教协议的全日制本科及以上毕业生，一次性给予3万元安家补贴，服务期满后继续留在乡村学校任教的，再给予2万元续岗补贴。（二）提高待遇保障，增强乡村教师职业吸引力1.健全乡村教师工资待遇保障机制严格落实乡村教师工资待遇“两个不低于”要求，将乡村教师工资全额纳入县级财政预算，确保按月足额发放。全面实施乡村教师生活补助制度，按照“越往基层、越是艰苦、待遇越高”的原则，分档发放生活补助：一般乡镇学校教师每人每月不低于500元，边远乡镇学校教师每人每月不低于800元，库区、湖区、山区教学点教师每人每月不低于1200元，乡村教师生活补助不计入绩效工资总量。建立乡村教师生活补助动态调整机制，每2年调整一次补助标准，调整幅度不低于当地居民人均可支配收入增长幅度。2.完善乡村教师住房保障体系各县（市、区）要将乡村教师住房纳入当地保障性住房建设规划，在乡镇政府所在地或中心学校周边建设乡村教师周转宿舍，2024年至2027年，全市计划新建、改扩建乡村教师周转宿舍不少于1000套，确保每名单身乡村教师都能拥有一套不低于35平方米的周转宿舍，已婚乡村教师家庭住房需求得到有效保障。对在乡村学校任教满10年且在当地购买商品住房的教师，一次性给予10万元购房补贴，夫妻双方均为乡村教师的，补贴标准提高至15万元。鼓励各县（市、区）通过发放住房租赁补贴的方式，解决乡村教师临时住房问题，租赁补贴标准每人每月不低于300元。3.提高乡村教师社会保障水平按照国家规定为乡村教师足额缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，鼓励有条件的县（市、区）为乡村教师购买补充医疗保险和意外伤害保险。每年组织乡村教师进行一次免费健康体检，体检标准每人每年不低于800元，建立乡村教师健康档案，对患有重大疾病的乡村教师优先安排治疗和休养。定期组织优秀乡村教师开展疗休养活动，全市每年组织不少于100名乡村教师参加市级疗休养，各县（市、区）每年组织疗休养人数不低于本地乡村教师总数的10%。4.落实乡村教师评优评先倾斜政策提高各级各类表彰奖励中乡村教师的比例，市级优秀教师、优秀教育工作者评选中，乡村教师占比不低于60%；县级评优评先中，乡村教师占比不低于70%。在特级教师、名师、骨干教师评选中，单独划定乡村教师评选指标，其中特级教师评选中乡村教师占比不低于30%，市级名师、骨干教师评选中乡村教师占比不低于40%。对在乡村学校任教满20年的教师，颁发“荆门市乡村教育贡献奖”，给予一次性1万元奖励；对任教满30年的乡村教师，优先推荐参加省级以上荣誉评选。（三）强化专业发展，提升乡村教师能力素质1.完善乡村教师培训体系建立“市、县、校”三级乡村教师培训网络，市级财政每年安排不少于500万元乡村教师培训专项经费，县级财政按照不低于本地教职工工资总额的1.5%安排培训经费，其中用于乡村教师培训的比例不低于70%。实施乡村教师全员培训计划，每5年对所有乡村教师进行一轮不少于360学时的全员培训，其中集中培训不少于120学时。实施乡村教师学历提升计划，对参加本科及以上学历提升教育并取得毕业证书的乡村教师，给予全额学费报销，所需经费由县级财政承担。2.实施乡村骨干教师培养工程每年选拔不少于100名乡村优秀青年教师进行重点培养，纳入市级骨干教师培养序列，为每名培养对象配备1名市级名师作为导师，进行为期3年的结对指导，培养期间给予每人每年5000元培养经费支持。每2年评选一次“荆门市乡村名师”，每次评选不少于50名，对获评的乡村名师给予一次性2万元奖励，并建立乡村名师工作室，每个工作室每年给予5万元工作经费，支持其开展教学研究、带徒授艺等活动。到2027年，全市建成不少于100个乡村名师工作室，培养不少于300名市级乡村骨干教师。3.提升乡村教师信息化教学能力加强乡村学校信息化基础设施建设，2024年底前实现所有乡村学校多媒体教学设备、校园网络全覆盖。每年组织乡村教师信息化教学能力专项培训，确保所有乡村教师都能熟练运用智慧教育平台、数字教学资源开展教学。每2年举办一次全市乡村教师信息化教学大赛，对获奖教师给予物质和精神奖励，获奖成果作为职称评定、评优评先的重要依据。鼓励乡村教师参与市级数字教育资源开发，对入选市级资源库的优质资源，按照每份不低于1000元的标准给予创作者奖励。4.加强乡村学校校长队伍建设实施乡村学校校长能力提升计划，每年对所有乡村学校校长进行一轮不少于40学时的集中培训，定期选派优秀乡村校长到教育发达地区跟岗学习，跟岗时间不少于3个月。建立乡村学校校长考核激励机制，对年度考核优秀的乡村学校校长，给予一次性5000元奖励，连续3年考核优秀的，优先提拔任用或提高岗位等级。适当提高乡村学校校长岗位津贴标准，乡镇中心学校校长每人每月不低于1000元，村级完全小学校长每人每月不低于800元，教学点负责人每人每月不低于500元。（四）优化管理机制，激发乡村教师队伍活力1.深化教师“县管校聘”管理改革落实县级教育部门对乡村教师的统一管理、统一招聘、统一调配、统一考核职能，编制部门按照城乡统一的编制标准核定乡村学校教职工编制，对学生规模较小的教学点按照“班师比”和“生师比”相结合的方式核定编制，确保乡村学校开齐开足国家规定课程。严禁任何部门和单位借调、挪用乡村教师，确因工作需要借调的，须经县级教育部门批准，借调时间不得超过6个月，借调期间不得影响乡村学校正常教学工作。2.完善乡村教师职称评聘制度建立乡村教师职称评审“定向评价、定向使用”机制，单独设置乡村教师职称评审组，单独划定评审通过比例，乡村教师申报高级教师职称不受岗位结构比例限制。对在乡村学校任教满10年的教师，可直接申报一级教师职称；任教满20年的教师，可直接申报高级教师职称；任教满30年的教师，可直接申报正高级教师职称，评审时重点考察其工作实绩、岗位贡献和基层服务年限，不作论文、课题数量硬性要求。乡村教师晋升职称后，必须在乡村学校继续任教不少于3年，否则取消其职称待遇。3.健全乡村教师考核评价机制完善符合乡村教师工作特点的考核评价体系，将师德师风、工作实绩、在岗情况、学生和家长满意度作为考核的核心内容，提高乡村教师考核优秀等次比例，乡村学校教师年度考核优秀等次比例提高至25%，比城区学校高出10个百分点。考核结果作为职称评定、岗位聘用、绩效工资分配、评优评先的重要依据，对年度考核不合格的乡村教师，按照相关规定予以低聘、转岗或解聘。4.保障乡村教师合理流动权益乡村教师在乡村学校任教满6年、符合调动条件的，可按程序申请调入城区学校，各县（市、区）每年拿出不少于城区学校教师招聘计划30%的岗位，专门面向服务期满的乡村教师公开选调。对跨县（市、区）流动的乡村教师，其在乡村学校的任教年限、职称等级、培训经历等连续计算，享受流入地乡村教师同等政策待遇。三、重点工程项目（一）乡村教师安居工程2024-2027年，全市投入资金不少于2亿元，新建乡村教师周转宿舍800套、改扩建200套，实现所有乡镇中心学校、村级完全小学均建有配套完善的教师周转宿舍。对已建成的乡村教师周转宿舍进行升级改造，配备必要的家具、家电和生活设施，实现“拎包入住”。建立周转宿舍动态管理机制，明确入住条件、租赁标准和退出机制，确保周转宿舍专项用于解决乡村教师住房问题。（二）乡村教师素质提升工程全市每年投入不少于800万元，用于乡村教师全员培训、骨干教师培养、信息化教学能力提升等项目。到2027年，完成全市所有乡村教师新一轮全员培训，培养市级乡村骨干教师300名、乡村名师100名，乡村教师本科及以上学历占比达到85%，所有乡村教师均能熟练运用信息化手段开展教学，乡村学校教育教学质量整体提升15%以上。（三）乡村紧缺学科教师配备工程2024-2026年，通过公开招聘、定向培养、城区支教等方式，为全市乡村学校配齐配足音体美、信息技术、心理健康、劳动教育等紧缺学科教师共210名，其中音体美教师120名、信息技术教师30名、心理健康教师30名、劳动教育教师30名，实现所有乡村学校开齐开足国家规定的所有课程。建立紧缺学科教师动态监测机制，每年对乡村学校学科教师配备情况进行排查，及时补充缺员教师，确保学科结构始终匹配教育教学需求。（四）乡村教师关爱工程建立乡村教师帮扶机制，对家庭困难、身患疾病的乡村教师进行定期走访慰问，每年发放帮扶资金不少于200万元。丰富乡村教师精神文化生活，支持乡村学校建设教师活动中心，定期组织乡村教师开展文体活动，丰富其业余生活。加大对乡村教师先进事迹的宣传力度，每年评选10名“荆门市最美乡村教师”，通过市级媒体进行广泛宣传，在全社会营造尊重乡村教师、支持乡村教育的浓厚氛围。四、保障措施（一）强化组织领导各县（市、区）要把落实乡村教师支持计划作为重要民生工程，纳入政府工作重要议事日程，成立由政府主要负责同志任组长的乡村教师队伍建设工作领导小组，明确各部门职责分工，教育部门负责统筹乡村教师队伍建设的规划、管理和实