在XX市教育局 2026 年暑期校外培训综合治理工作部署会上的讲话

在XX市教育局2026年暑期校外培训综合治理工作部署会上的讲话同志们：今天，我们召开2026年暑期校外培训综合治理工作部署会，这是一次极其重要的会议。当前，距离“双减”政策出台已逾五年，我们在取得阶段性显著成效的同时，也面临着违规培训行为不断隐形变异、治理难度持续加大的新形势、新挑战。今天我们在这里，不仅仅是布置一项常规工作，更是吹响新一轮攻坚的号角，为巩固来之不易的治理成果，坚决防止问题反弹，确保全市中小学生度过一个安全、健康、有意义的暑假。根据教育部和省教育厅的最新要求，结合我市实际情况，我讲几点意见。一、深刻认识当前形势，将校外培训治理作为一项极端重要的政治任务和民生工程来抓我们要清醒地认识到，“双减”是党中央、国务院作出的重大决策部署，关系立德树人根本任务的落实，关系教育公平和人民群众的切身利益。经过前几年的集中治理，我市校外培训市场乱象得到了有效遏制，合规机构的办学行为逐步规范，“白名单”制度深入人心。这些成绩值得肯定，但我们绝不能掉以轻心，更不能有“松口气、歇歇脚”的想法。从一个阶段的实践来看，违规校外培训呈现出几个高度警惕的新特征。根据我们在2026年1月寒假期间发布的专项治理公告和2月召开的现场会所反馈的情况来看，违规培训的形态正在发生深刻变化。最突出的问题是“隐形变异”，它不再是大张旗鼓地公开招生，而是转入了“地下”，以更隐蔽、更多元的形式出现。我们必须看到形势的严峻性。首先，隐形变异学科类培训查处难度加大。根据我们掌握的信息，以及结合省内兄弟城市如沈阳、大连等地的治理经验来看，当前违规培训已从临街商铺、商场等公开场所，大量转移到居民小区、商务楼宇、酒店、咖啡厅等私密空间。模式也变为“一对一”、“一对多”、“众筹私教”、住家辅导等。更有甚者，一些机构和个人假借“夏令营”，变相开展学科类培训。这些培训监管难度极高，取证困难，且反复性强，极易在暑期集中爆发。沈阳市在2026年一季度就查处了51起此类典型案例，二季度又查处了21起，这给我们敲响了警钟。其次，“黑竞赛”问题沉渣泛起，危害巨大。一些未列入教育部竞赛白名单的所谓“大师赛”、“希望杯”等违规竞赛仍在暗中组织，向家长贩卖升学焦虑，非法敛财。这些活动不仅增加了学生的课外负担，更严重破坏了立德树人的教育生态，与“双减”精神背道而驰。我们必须严厉打击这类违规行为，斩断其背后可能存在的与招生入学挂钩的利益链条。XX省教育厅在7月5日召开的全省校外教育培训治理暑期调度会上，就明确将强化违规竞赛治理列为五大重点任务之一，我们必须坚决贯彻落实。最后，安全风险隐患不容忽视。暑期是安全事故高发期，特别是“黑机构”，往往缺乏必要的消防安全设施和应急疏散通道，存在严重的消防隐患。一旦发生事故，后果不堪设想。资金安全也是个大问题，一些非正规机构恶意卷款、卷款跑路的风险依然存在，直接损害了家长的经济利益。因此，抓好暑期治理，既是政治任务，更是民生底线和安全底线。我们在2026年初的现场会上联合多部门执法，处理了283家教育机构，这既说明了我们工作的决心，也反映了问题的复杂性。今年暑期，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，坚决打赢这场硬仗。二、聚焦核心任务，全方位构筑暑期校外培训监管的铜墙铁壁基于当前形势的研判，今年暑期的综合治理工作，我们不能眉毛胡子一把抓，必须突出重点，精准发力。具体来说，要围绕以下三个方面构建立体化、无死角的监管网络。一是要紧盯难点，对隐形变异违规培训和“黑竞赛”发起凌厉攻势这是我们今年暑期工作的重中之重。要开展全域拉网式排查，并构建一个“日常巡查+随机抽查+专项督查+群众监督”式的立体监管网络。这个网络必须实实在在，不能仅仅停留在纸面上。一要明确排查重点，实施精准打击。我们要把主要精力聚焦在那些监管的“死角”和“盲区”。重点区域上，要锁定商务楼宇、居民小区、酒店、咖啡厅、各类自习室等。重点人员上，要密切关注那些曾有违规记录的个人和被举报频繁的机构。重点时段上，除了工作日，要充分预判违规行为在晚间、周末和节假日的活跃性，合理调配力量。常态化开展“日查夜查”，并严格实施“四不两直”的暗访检查，不给任何违规行为以可乘之机。对于查实的“一对一”、“一对多”、“众筹补课”等隐形变异学科类培训，要坚决做到“露头就打，发现一起、查处一起、公示一起”。二要构建多部门联合执法的强大合力。校外培训治理不是教育部门一家的事，必须打好“组合拳”。我们已经在今年2月的现场会上进行了有益尝试。这次暑期治理，我们要将这一机制制度化、常态化。教育部门要牵头，做好总体协调和案情通报；市场监管部门要加大对无证无照经营、虚假广告等行为的查处；公安部门要在整治过程中提供执法保障，处理可能出现的扰乱公共秩序、妨碍公务等行为；民政部门要加强对社会组织参与违规培训的监管；文旅、体育等部门要管好自己所审批的非学科类机构，严防其越界开展学科类培训。我们要形成一个联席会议制度下的快速响应机制，一旦发现线索，各部门能根据自身职责迅速介入，让违规者无处遁形。三要擦亮群众监督的探头，让违规行为无处藏身。群众的眼睛是雪亮的，我们的治理工作必须走群众路线。要24小时畅通我们的各类举报渠道，包括电话、网络平台等，并向社会广泛公布，就像我们在寒假期间发布告知大市民所做的那样。要建立健全举报奖励和保护机制，鼓励广大市民，特别是学生家长，提供有价值的线索。同时，我们之前聘请的社区里的336名社区监督员，要充分发挥作用，让他们成为我们分布在社区里的“前沿哨兵”，及时上报可疑情况。对于收到的举报线索，要建立台账，做到每条线索有跟踪、有核查、有反馈，形成闭环管理。根据之前的会议部署，这本身就是我们强调的重点，今年暑期要落实得更深入、更细致。四要坚决扫除“黑竞赛”这一灰色地带。这是省厅部署的一项硬任务。我们必须严格按照新修订的《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》办事。第一，要明确告知所有学校、机构和家长，只有教育部公布的竞赛“白名单”内的活动才是合规的，除此之外一律属于违规“黑竞赛”。第二，要严防任何形式的收费或变相收费，这是“黑竞赛”的核心目的。第三，也是最重要的一点，要严厉打击将“黑竞赛”结果与中小学校招生入学挂钩的行为。这种行为极其隐蔽，但危害极大，严重冲击了招生秩序和教育公平，是教育系统内部腐败和利益输送的温床。一经查实，不仅要查处校外机构和组织者，对涉事学校和相关责任人也要依法依规严肃处理，绝不姑息。我们要联合网信、公安等部门，斩断“黑竞赛”的信息传播链条和违法违规组织链条。二是要从严管理，全面规范“白名单”机构的办学行为合规的“白名单”机构是我们治理的基石，如果它们失管失范，将造成更坏的影响。因此，对合规机构的管理绝不能放松。一要强化资金监管，管住机构的“钱袋子”。全面推行并严格落实《XX市校外培训机构资金监管办法（试行）》。所有校外“白名单”机构的预收费必须全额纳入监管账户，通过“全国校外教育培训监管与服务综合平台”进行售课、消课、退费。我们要引导家长全部通过该平台进行选课和交费，从根本上防范“卷款跑路”和“退费难”的风险。这个暑假，我们要对资金监管情况进行一轮专项检查，对绕过平台收费的机构，要给予黄牌警告，甚至列入黑名单。二要严把从业人员和培训材料“两道门槛”。对机构里的教师，要严格审查其资质，严禁聘用在职中小学教师，这是一条不可触碰的红线。对培训材料，要对照国家标准进行审核，确保其思想性、科学性和适宜性，杜绝出现超纲、超前教学的内容。要按照“凡进必审、谁用谁审”的原则，把责任压实到机构。三要守牢安全底线，打造“平安校外”。安全是所有工作的前提。在暑假正式开始前，我们要联合消防、住建、市场监管等部门，对全市所有“白名单”机构开展一次拉网式、全方位、无死角的安全大排查。重点检查消防安全设施是否齐备有效、疏散通道是否畅通、用电用气机是否规范、是否违规住人等。现在正值汛期，要特别指导培训机构做好防范台风、暴雨等极端天气的准备，做好防汛应急预案。对于排查出的隐患，要建立台账，明确整改责任人和时限，做到排查、整改、复查、销号闭环管理，坚决防范各类安全事故的发生。这直接回应了第六次线索结果提到的“强化安全管理”的核心要求。三是要正本清源，狠抓中小学校和在职教师的行为规范从源头上治理违规培训，必须与校内教师相结合，才能从根源上切断校外培训的需求和供给。一要切实减轻学生校内课业负担。各中小学校要严格控制暑假书面作业总量，创新作业类型。布置一些探究性、实践性、兴趣类的作业，如果校内的负担不真正减下来，学生和家长就会被逼到校外去寻找补习。二要严禁在职教师参与有偿补课。这是一条铁律，我们三令五申，但仍然有极少数教师心存侥幸。这是作风案件，严重败坏了人民教师的形象。对于在职中小学教师违规参与校外培训，或者在自己家里、租用的场地开办“小饭桌”、补习班的，我们要坚持“零容忍”态度，发现一起，严查一起。不仅要对涉事教师本人给予记过、降级、直至开除的顶格处理，还要追究所在学校校长的领导责任，并在全系统通报进行通报。我们要把落实到位。三要严禁学校为违规培训提供便利。严禁任何中小学校将校舍、场地等教育教学设施出租、出借给任何校外培训机构。严禁学校和教师动员、诱导、暗示或强制学生参加校外培训，不得向学生及家长推荐或变相推荐任何培训机构和教辅材料。我们的学校及教育工作者，必须在落实“双减”政策上做表率，绝不能成为违规培训的“帮凶”。三、压实责任链条，以强有力的组织领导确保暑期治理取得扎实成效处分就是一部动员令，一分部署，九分落实。再好的方案，如果落不到实处，就是一张废纸。全市教育系统及各相关部门，必须以高度的政治责任感，把校外培训综合治理作为当前的头等大事来抓，确保各项工作部署不折不扣，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。各县（市）区教育局是辖区内校外培训治理的责任主体，局长是第一责任人。要把这次会议部署的任务逐项分解，明确时间表、路线图和责任人。市教育局将成立暑期治理工作督查组，由局领导带队，分片包干，采取明察暗访的方式，对各地区的落实情况进行不间断的督导检查。我们要将这项工作纳入对县（市）区政府教育履职考核的重要指标。对工作推进不力、措施不实、问题多发、社会反映强烈的地区和学校，要进行约谈、通报，并严肃追责问责。我们既有的“三级监管框架”，要让这个框架满负荷、高效率地运转起来。二是要加强宣传引导，营造“家、校、社”协同育人的良好氛围。社会的共识是我们治理工作最坚实的力量。要利用报纸、电视、新媒体等各种渠道，广泛宣传“双减”政策和科学的教育理念，引导家长树立“适合的教育才是最好的教育”的观念，破除“唯分数论”的焦虑。要公开曝光一批查处的典型案例，特别是那些“隐形变异”和“黑竞赛”的案例，形成强大震慑，从而在全社会形成自觉抵制违规培训的强大合力。在暑期，各学校要通过家长会、致家长的一封信等形式，对我们的治理行动进行广泛宣传。三是要强化法治思维，运用法治手段推动长效治理。我们的治理工作不能是一阵风，必须走向制度化、法治化。2025年有力的法律武器，该办法对“转线上”、“转地下”、“换马甲”等隐蔽变异情形作出了清晰的界定，并设定了明确的罚则，比如对擅自举办校外培训机构的，可以处两万元以上十万元以下的罚款。我们各级执法人员要学懂悟透用好这部法规，严格规范执法程序，该立案的立案，该罚款的罚款，做到有法必依、违法必究。同时，要健全“白名单”和“黑名单”制度，将违规机构和个人的信息，及时纳入社会信用信息平台，实施信用联合