公共管理考研考前冲刺题库（打印版）

公共管理考研考前冲刺题库（打印版）第一部分名词解释（高频50题，冲刺必背）公共管理：以政府为核心多元公共主体，运用公共权力，管理公共事务、供给公共物品，追求公共利益的活动，重视结果导向、多元协同。公共物品：具有非竞争性、非排他性，满足社会公共需要的产品服务，分为纯公共物品、准公共物品。市场失灵：市场机制无法实现资源最优配置，表现：垄断、外部性、公共物品供给不足、信息不对称、分配不公。政府失灵：政府干预市场带来效率损失，表现：寻租、官僚机构膨胀、政策失效、内部性。治理：多元主体协作，政府、市场、社会组织共同参与公共事务，区别于单向度政府统治，强调网络、协商共治。新公共管理：引入市场、竞争、企业家精神；主张结果导向、绩效评估、合同外包、分权，弱化官僚制刻板规则。新公共行政：核心价值社会公平，批判传统行政效率至上，关注弱势群体，倡导民主行政。整体性治理：针对部门碎片化，强调跨部门协同、信息技术整合，实现整体性公共服务供给。数字治理：运用大数据、互联网重构政府流程，提升政务效率，优化政民互动。官僚制（韦伯）：理性‑合法权威，等级制、规章制度、专业化分工、非人格化，传统公共行政组织基础。公共选择理论：把经济学理性人假设引入政治领域，官员追求自身利益，解释政府失灵、寻租现象。委托‑代理理论：公众（委托人）委托政府官员（代理人）行使公权力；代理人存在偏离公共利益风险，需要监督约束。政策议程：社会公共问题被政府纳入政策讨论、决策的过程，分为系统议程、政府议程。多源流模型：金登；问题流、政策流、政治流；三流汇合打开政策之窗，政策议程得以建立。政策工具：政府实现政策目标的手段，分为管制类、市场化类、社会化工具。政策执行偏差（选择性执行/目标置换）：执行过程曲解、替换政策原目标；执行者追求局部利益，造成政策走样。政策评估：依据标准，对政策产出、效果、影响进行价值判断，分为事前、过程、事后评估。政策终结：终止失效、多余政策，包括功能、组织、政策、项目终结。渐进决策模型（林德布洛姆）：政策是对过去政策边际调整，不主张全面激进变革，适合复杂现实。有限理性决策（西蒙）：人认知有限，不追求最优解，追求满意解。公共预算：政府财政收支计划，原则：完整性、统一性、公开性、可靠性、年度性。绩效预算：以项目绩效结果为依据分配预算，结果导向，区别传统基数预算。零基预算：不参考往年基数，每一笔支出从零重新审核评估。政府购买服务：政府出钱，向社会组织、企业采购公共服务，属于合同外包。PPP模式：政府与社会资本合作，共同建设运营公共基础设施与公共服务。民营化：将部分公共服务交由市场主体承担，减少政府直接生产，不等于政府完全退出。非营利组织（第三部门）：非政府、非营利、志愿性组织，弥补政府、市场双重失灵。公共部门人力资源管理：对公职人员的招录、考核、薪酬、培训、激励，以公共利益导向，区别企业HR。平衡计分卡：绩效四维：财务、客户、内部流程、学习与成长，兼顾短期长期、定量定性。公共危机管理：对突发事件全过程管理，四阶段：预防准备、监测预警、处置响应、恢复重建。风险治理：前置识别、评估、防范社会风险，源头化解矛盾。电子政务：信息技术改造政务，优化流程，提升透明度与服务效能。服务型政府：以公共服务为核心职能，以人为本，建设法治、透明、责任政府。责任政府：政府权力受法律约束，对公民负责，承担政治、行政、法律、道德责任。行政问责：对失职公职人员追究责任，实现权力与责任统一。权力清单：明确政府权力边界，法无授权不可为，法定职责必须为。行政伦理：公职人员职业伦理，忠于公共利益，廉洁公正。寻租：利用公权力获取非生产性利益，造成资源浪费，政府失灵重要表现。路径依赖：制度一旦形成会自我强化，变革成本高，历史制度主义核心概念。府际关系：政府之间纵向（中央‑地方）、横向地方政府之间权责、利益关系。邻避效应：公众反对在本区域建设有负外部性公共项目。协商民主：公民参与公共事务，沟通协商，达成共识。公民参与：公民通过各种渠道介入政策过程，提升公共政策回应性。公共价值管理：创造公共价值，重视公民诉求，不是单纯效率。碎片化困境：部门壁垒，各部门各自为政，协同不足。内卷化：组织内部不断增加投入，但实质效能没有提升。放管服改革：简政放权、放管结合、优化服务。基层治理现代化：夯实基层，多元共治，提升基层公共服务与矛盾化解能力。绩效评估：设定指标衡量公共部门产出、效率、效果、公平。外部性：经济活动对第三方带来非市场影响，正外部性、负外部性。第二部分简答题（冲刺30道，押题高频）简述公共管理与私人管理区别

①价值导向：公共管理追求公共利益；私人管理追求利润。

②权力来源：公权力受法律严格约束；企业权力来自产权。

③责任机制：对公众、法律负责；对股东负责。

④环境约束：受政治、舆论约束强；市场约束为主。

⑤目标多元模糊；私人目标清晰利润导向。简述市场失灵主要表现

①垄断，抑制竞争；②正负外部性；③公共物品供给不足；④信息不对称；⑤收入分配不公；⑥宏观经济波动。简述政府失灵的表现

①公共政策失效；②官僚机构膨胀效率低下；③寻租腐败；④公共部门内部性；⑤成本高而服务质量不足。简述新公共管理主要主张

①引入市场竞争机制；②结果导向，重视绩效评估；③合同外包、民营化；④分权授权；⑤借鉴企业管理工具；⑥顾客导向。

局限：过度市场化，忽视公平，弱化公共伦理。简述治理理论内涵及对我国启示

内涵：多元主体（政府、市场、社会组织、公民）协同，网络化，协商合作，不再政府单中心统治。

启示：培育社会组织；推进多元共治；转变政府职能；健全公众参与机制。简述多源流模型基本内容

金登，三流：

①问题流：社会问题被识别；②政策流：专家、智库提出备选方案；③政治流：舆论、政党、国民情绪。

三流汇合打开政策之窗，问题进入政策议程。简述政策执行偏差（目标置换）成因

①政策本身模糊不清；②利益冲突，地方、部门局部利益；③资源不足，人财物欠缺；④监督考核机制不完善；⑤执行者认知能力不足。简述公共政策评估主要标准

效率、效果、公平性、回应性、合法性。简述有限理性决策模型（西蒙）

现实中人信息、认知有限，无法实现完全理性最优；决策追求满意解，而非最优解。简述渐进决策模型主要观点

政策是对现有政策边际调整，不追求彻底重构；减少变革震荡，适合现实复杂环境；缺点：不利于重大改革。简述公共预算主要原则

完整性、统一性、公开透明、可靠性、年度性。简述绩效预算与基数预算区别

基数预算：以上年基数为基础简单增减，不看产出；

绩效预算：以政策项目绩效结果分配资金，重结果，倒逼提升效能。简述第三部门（非营利组织）在公共治理的作用

弥补政府市场失灵；提供差异化公共服务；代表弱势群体利益；参与社会治理；监督政府；培育公民精神。局限：资源不足、志愿失灵。简述政府购买服务优势与风险

优势：降低成本，提高效率，多元供给。

风险：监管缺位，服务公平受损，寻租，责任模糊。简述公共部门人力资源与企业HR区别

价值导向公共利益；受法律制度约束更强；政治责任；录用考核兼顾德才；薪酬激励受制度约束。平衡计分卡四个维度

财务维度；客户（公众）维度；内部业务流程；学习与成长。兼顾短期长期，定量定性综合绩效评估。简述公共危机四阶段管理模型

预防准备；监测预警；处置响应；恢复重建。坚持预防为主原则。电子政务对政府治理的积极作用

简化流程、提升行政效率；政务公开，增强透明度；方便群众办事；促进跨部门协同；赋能数字治理。

挑战：数字鸿沟、数据安全、部门数据孤岛。服务型政府内涵

以人为本，以公共服务为核心职能；简政放权；透明法治；责任政府；优化公共服务供给，保障民生。简述委托‑代理理论在公共部门问题及对策

问题：公众是委托人，官员代理人；代理人追求自身利益，偏离公共利益。

对策：完善法律制度；强化内外监督；健全考核问责；信息公开；伦理建设。简述放管服改革主要内容

简政放权，减少行政审批；放管结合创新监管；优化政务服务，便民利民。简述整体性治理主要内容

针对部门碎片化；依靠信息技术；跨部门协同；以公众需求为导向，整合服务。简述权力清单制度意义

划定政府权力边界，法无授权不可为；推进依法行政；约束公权力；便于社会监督；推动简政放权。寻租的含义与危害

利用公权力谋取非生产性收益；造成资源浪费，腐败，破坏市场公平，损害政府公信力。府际关系主要问题与优化路径

问题：权责不对等，地方保护，碎片化；

优化：理顺中央地方财权事权；健全激励约束；跨区域协同机制；法治化府际关系。简述邻避效应成因及化解对策

成因：信息不透明；利益补偿不足；公众参与缺失；风险感知差异。

对策：信息公开；利益补偿；全过程公众参与；风险沟通。简述政策终结障碍

利益既得集团抵制；心理惯性；组织惯性；法律程序障碍；高昂终结成本。公共管理伦理的作用

约束公职人员行为；维护公共利益；提升政府公信力；弥补法律制度不足。公民参与公共政策的途径

听证会、信访、民意调查、网络问政、社会组织参与、协商座谈。简述志愿失灵表现

慈善不足；慈善的特殊主义；家长式作风；业余主义管理缺陷。第三部分论述题（15道，冲刺大题，理论+结合中国现实）论述新公共管理理论，评价其在中国公共改革适用性。结合治理理论，论述如何推进我国基层治理现代化。论述数字治理、大数据对政府治理的机遇与风险、对策。结合委托‑代理理论，分析我国公共部门如何防范官员寻租，完善问责体系。论述政策执行偏差的原因，结合现实谈谈如何打通政策落地最后一公里。论述绩效改革在我国政府治理的应用，现存问题与完善路径。论述第三部门发展对国家治理的意义，分析我国社会组织发展困境与对策。论述服务型政府建设内涵、现实挑战、推进路径。论述公共危机治理，结合突发事件谈谈我国应急体系短板及完善。论述整体性治理理论，如何破解政府部门碎片化问题。论述放管服改革的成效、现存问题以及深化方向。论述公共价值管理，公共管理如何平衡效率与社会公平。论述政府购买公共服务，谈谈风险监管体系构建。论述多源流模型，举例分析一项公共政策议程建立过程。论述府际关系，如何理顺中央‑地方权责关系，发挥地方积极性。第四部分模拟冲刺套卷（一套完整试卷，150分，自测打印）公共管理学考研冲刺模拟卷（满分150分）一、名词解释（每题5分，共30分）治理2.目标置换3.零基预算4.整体性治理5.委托‑代理问题6.邻避效应二、简答题（每题10分，共60分）