传染病应急预案范本

传染病应急预案范本为有效预防、及时控制和消除传染病暴发、流行带来的公共卫生风险，最大限度降低传染病对公众身体健康、生命安全和生产生活秩序造成的危害，依据《中华人民共和国传染病防治法》（2013年修正）、《突发公共卫生事件应急条例》（2011年修订）、《国家突发公共卫生事件应急预案》（2022年版）、《传染病信息报告管理规范（2015年版）》、《医疗机构传染病预检分诊管理办法》及属地突发公共卫生事件相关防控要求，制定本预案。本预案适用于各级党政机关、企事业单位、学校、托育机构、医疗机构、商业综合体、交通场站、社区村居、工业企业等各类主体，对法定甲类、乙类、丙类传染病，国家卫生健康委员会动态调整管理类别的传染病，以及新发突发不明原因传染病的预防、预警和应急处置工作。工作原则：一是预防为主、平战结合。将传染病防控工作融入日常管理全流程，每月开展1次防控风险排查，重点排查人员健康监测落实情况、重点场所消毒情况、防控物资储备情况，排查整改完成率100%；每季度组织1次防控知识全员培训，年度培训覆盖率100%；每半年开展1次应急处置演练，年度桌面推演、实战演练各不少于1次，切实提升“早发现、早报告、早隔离、早治疗”能力。日常防控物资储备满足30天满负荷运转需求，应急队伍随时保持待命状态，确保突发疫情时快速响应、高效处置。二是依法处置、科学防控。严格落实传染病防控相关法律法规要求，所有防控措施符合国家、属地防控技术规范，不得擅自升级管控措施、加码防控要求，不得采取违法违规的封控、隔离等措施。依托属地疾控机构、定点医疗机构的专业技术支持，采用经科学验证的防控手段，精准开展流调溯源、人员管控、环境消毒、医疗救治等工作，避免过度防控造成不必要的资源浪费。三是分级负责、属地管理。严格落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，各单位主要负责人是本单位传染病防控第一责任人，各部门负责人是本部门防控第一责任人，个人是自身健康第一责任人。所有应急处置工作服从属地疫情防控指挥部的统一调度、统一指挥，主动配合属地疾控部门开展流调、采样、消毒等工作，不得推诿、拒绝。四是快速响应、联防联控。建立多部门联动机制，一旦触发疫情预警，10分钟内完成信息上报，30分钟内应急队伍到位，1小时内落实临时管控措施，各工作组同步启动工作，实现信息共享、措施联动，形成防控合力，最短时间内切断传播链条、遏制疫情扩散。各单位应当成立传染病应急处置指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管卫生健康、行政后勤的负责人担任副总指挥，各内设部门、下属单位主要负责人为指挥部成员。指挥部的主要职责包括：贯彻落实属地防控部门的工作要求，研究制定本单位传染病防控相关制度，统筹调度应急处置人员、物资、经费，批准启动、调整、终止应急响应，研究解决应急处置中的重大问题，按要求报送疫情处置进展信息。指挥部下设7个专项工作组，具体职责如下：1.综合协调组：由单位行政办公室牵头，负责统筹协调各工作组的日常工作，做好应急处置期间的会议组织、信息汇总、文件起草、上下衔接等工作，按要求向属地防控部门报送各类报表、工作报告，协调解决各工作组提出的人员、物资需求，统计应急处置工作的人力、物力、经费投入情况。2.监测报告组：由单位卫生管理、人事管理部门牵头，负责建立全单位人员健康监测台账，落实每日健康打卡、症状登记制度，对有发热、干咳、乏力、咽痛、嗅味觉减退、鼻塞、流涕、结膜炎、肌痛、腹泻等十大症状的人员，第一时间登记并上报；负责传染病信息报告工作，发现甲类、按甲类管理的乙类传染病疑似或确诊病例，2小时内上报属地疾控部门；发现乙类、丙类传染病疑似或确诊病例，24小时内上报属地疾控部门，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报。各部门、下属单位应当指定1名兼职疫情报告员，每日16时前向监测报告组报送本部门人员健康状况、异常情况，报告准确率100%。学校、托育机构的监测报告组要同步落实晨午检、因病缺勤追踪制度，因病缺勤追踪率100%，对缺勤的学生、幼儿要在24小时内核实缺勤原因，怀疑为传染病相关的要立即上报。医疗机构的监测报告组要落实预检分诊、发热门诊闭环管理制度，所有进入医疗机构的人员全部落实测温、扫码、戴口罩要求，发热门诊患者全部进行核酸检测，4-6小时出具检测结果，结果出具前全部留观，不得放行。3.现场处置组：由单位安全管理、后勤管理部门牵头，负责落实临时隔离点设置、人员管控、环境消毒、秩序维护等工作。临时隔离点应当设置在相对独立、通风良好、远离人员密集区域的场所，配备防护服、N95口罩、一次性手套、消毒剂、体温计、急救药品、饮用水等物资，安排专人24小时值守。接到病例报告后，现场处置组要在15分钟内到达现场，将疑似病例转移至临时隔离点，做好病例所在区域的临时封控，严禁无关人员进出，配合属地疾控部门开展流调溯源、样本采集、终末消毒等工作。应急响应期间，现场处置组负责落实人员进出管控、场所消杀、核酸采样现场秩序维护等工作，重点区域消毒覆盖率100%。4.医疗救治组：由单位医务室、对口定点医疗机构牵头，负责疑似病例的初步筛查、急救转运对接，与属地至少1家定点传染病救治医疗机构建立绿色救治通道，发现确诊病例后，第一时间联系120负压救护车转运至定点医院救治，严禁自行转运。建立重点人群健康台账，对65岁以上老年人、有严重基础疾病人员、孕产妇、3岁以下儿童、残疾人等群体，按照健康风险等级标注红、黄、绿三色标识，红色为高风险人群，黄色为中风险人群，绿色为低风险人群，日常每月开展1次上门巡诊，应急响应期间对红色风险人群每日随访1次，黄色风险人群每2日随访1次，绿色风险人群每周随访2次，及时掌握健康状况，出现异常的立即安排转运救治，严禁推诿拒诊。5.物资保障组：由单位财务、后勤采购部门牵头，负责防控物资、生活物资的采购、储备、管理、发放工作，制定物资储备清单，其中N95口罩按照全员10天用量储备，一次性医用口罩按照全员30天用量储备，防护服、护目镜、防护面屏、手套按照应急处置队伍30天满负荷用量储备，含氯消毒剂、酒精等消毒用品按照每100平方米1升的用量储备30天的量，体温计、抗原检测试剂按照全员7天用量储备，米面油、蔬菜等生活物资按照全员7天用量储备。每月对库存物资开展1次盘点，对临近有效期的物资及时更换、补充，物资完好率、账实相符率100%。应急处置期间，优先保障一线处置人员、重点人群的物资供应，建立物资领取台账，严禁挤占、挪用防控物资。6.宣传引导组：由单位宣传、工会部门牵头，负责日常防控知识科普宣传，通过宣传栏、内部工作群、公众号等渠道，每月推送不少于2期传染病防控知识，引导人员养成戴口罩、勤洗手、常通风、一米线等良好卫生习惯，及时接种相关疫苗，人群疫苗接种覆盖率达到国家要求的标准。应急处置期间，负责统一发布疫情相关信息，所有发布内容需经属地防控部门审核，严禁任何个人私自发布疫情信息，每日17时向全体人员通报疫情处置进展、防控要求，及时回应人员关切，对造谣、传谣、发布不实信息的人员，第一时间固定证据并报送公安机关依法处置。7.督查问责组：由单位纪检、人事部门牵头，负责督查各项防控措施的落实情况，日常每月开展不少于2次专项督查，对发现的问题建立台账，限期整改，整改完成率100%。应急处置期间，每日对各工作组的工作开展情况进行督查，对履职不到位、措施落实不力的人员及时提醒纠正，造成严重后果的依规依纪追究责任。根据传染病的传播范围、危害程度、扩散风险，结合本单位实际，将应急响应分为四级，由高到低分别为一级响应（特别重大）、二级响应（重大）、三级响应（较大）、四级响应（一般）。1.四级响应（一般）触发条件：本单位所在县域范围内出现传染病散发病例，未发生聚集性疫情，本单位未发现疑似、确诊病例，疫情输入风险较低。四级响应由副总指挥批准启动，启动后落实常态化防控措施。2.三级响应（较大）触发条件：本单位所在县域范围内14天内出现5例以上、10例以下本土确诊病例，发生局部聚集性疫情，本单位发现1例疑似病例或接到1名次密接协查通知，疫情输入风险较高。三级响应由总指挥批准启动，启动后落实强化防控措施。3.二级响应（重大）触发条件：本单位所在县域范围内14天内出现10例以上、50例以下本土确诊病例，发生局部暴发疫情，本单位发现1例确诊病例或2例以上疑似病例，或接到5名以上密接协查通知，存在疫情扩散风险。二级响应由指挥部集体研究后，报属地疫情防控指挥部批准启动，启动后落实严格管控措施。4.一级响应（特别重大）触发条件：本单位所在县域范围内14天内出现50例以上本土确诊病例，发生大范围流行，本单位发现3例以上确诊病例或发生1起聚集性疫情（14天内同一单位出现5例以上关联病例），疫情扩散风险极高。一级响应由指挥部集体研究后，报属地疫情防控指挥部批准启动，启动后落实全面静默管控措施。应急响应启动后，指挥部可根据疫情处置进展、属地防控要求的变化，动态调整响应级别，响应级别的降低、终止程序与启动程序一致。核心应急处置流程如下：（一）监测预警。日常监测涵盖三类内容：一是人员健康监测，落实每日测温、症状登记、外出报备制度，所有人员从疫情发生地返回后要第一时间向单位报备，纳入健康监测台账；二是重点场所监测，对食堂、卫生间、电梯、会议室、集体宿舍等人员密集场所，每周开展不少于1次环境采样检测，医疗机构、交通场站、冷链经营单位等重点场所每日采样不少于10份；三是部门联动监测，主动对接属地疾控部门、社区居委会，及时掌握辖区疫情动态，接到协查通知后第一时间开展人员摸排。当出现以下任一情况时，立即触发预警：发现1名及以上有十大症状的人员、环境采样检测阳性、接到属地疾控部门的密接/次密接协查通知、本单位周边出现聚集性疫情。预警触发后，疫情报告员要在10分钟内上报指挥部，同步启动初步排查。（二）病例核实与报告。监测发现疑似病例后，医疗救治组要在30分钟内完成初步筛查，对怀疑为传染病的，立即转移至临时隔离点，由现场处置组对病例所在办公、生活区域进行临时封控，限制人员流动。监测报告组要在规定时限内上报属地疾控部门，同步收集病例发病前14天的活动轨迹、接触人员信息，形成初步流调台账，配合属地疾控部门开展正式流调溯源、样本采集工作。（三）风险人员管控。根据流调结果，配合属地疾控部门精准判定密接、次密接、风险人员，严格按照属地要求落实管控措施：对甲类、按甲类管理的乙类传染病的密接人员，落实“5天集中隔离+3天居家隔离”管控措施，集中隔离期间第1、2、3、5天各开展1次核酸检测，居家隔离期间第1、3天各开展1次核酸检测，全部结果为阴性方可解除隔离；对次密接人员落实7天居家健康监测，第1、4、7天各开展1次核酸检测，全部阴性方可解除监测；对乙类、丙类传染病的密接人员落实5天居家健康监测，第1、3、5天各开展1次核酸检测，结果阴性可解除监测。管控期间安排专人对接风险人员的生活需求，保障药品、生活物资供应，做好心理疏导，对违反管控要求私自外出的，立即报公安机关依法处置。（四）分级管控措施1.四级响应期间：落实常态化防控要求，所有进入单位人员落实“测温+扫码+戴口罩”要求，场所码覆盖率、扫码率100%；每日对公共区域通风2次，每次不少于30分钟；每日对公共区域消毒2次，电梯按键、门把手、扶梯扶手等高频接触部位每2小时消毒1次；减少非必要的聚集性活动，50人以上的活动要制定防控方案，报属地防控部门备案；有序组织人员接种相关疫苗，做到“应接尽接”。2.三级响应期间：暂停100人以上的聚集性活动，确需举办的“谁举办、谁负责”，报属地防控部门批准后方可举办，参会人员需持48小时内核酸检测阴性证明；人员进出单位需查验48小时内核酸检测阴性证明，外来人员非必要不进入；加密环境消毒频次，公共区域每日消毒3次，高频接触部位每1小时消毒1次；开展全员核酸筛查，每2天开展1次全员核酸检测，筛查覆盖率100%。3.二级响应期间：暂停所有聚集性活动，单位实行封闭式管理，只保留1个出入口，外来人员、车辆严禁进入，本单位人员非必要不外出；每日开展1次全员核酸检测，采样时落实“一米线、戴口罩、不聚集”要求，筛查覆盖率100%；食堂实行错峰就餐、单人单桌，就餐间隔不小于1米，禁止堂食的情况下实行盒饭配送；公共区域每1小时消毒1次，病例活动过的区域落实临时封控，未经属地疾控部门评估合格不得启用。4.一级响应期间：单位全面实行静默管理，所有人员足不出户，停止一切非必要流动；安排专人上门开展核酸采样，每日1次，采样覆盖率100%；公共区域每日消毒3次，对病例活动过的所有区域开展终末消毒，消毒后由属地疾控部门开展消毒效果评价，全部采样阴性方可重新启用；安排专人统一配送生活物资、药品，保障人员基本生活需求。（五）终末消毒。对病例、无症状感染者居住、工作、活动过的场所，以及被其分泌物、排泄物污染的物品，全部开展终末消毒，消毒严格按照《疫源地消毒总则》要求开展：物体表面用1000mg/L的含氯消毒剂擦拭，作用30分钟后用清水擦拭；空气用3%过氧化氢气溶胶喷雾消毒，作用1小时后通风；患者的分泌物、排泄物用20000mg/L的含氯消毒剂搅拌均匀后作用2小时再排放；纺织物用500mg/L的含氯消毒剂浸泡30分钟后按常规清洗，无法浸泡的可采取环氧乙烷熏蒸消毒。消毒人员作业时要严格落实二级防护，佩戴N95口罩、护目镜、防护服、手套、鞋套，消毒结束后做好个人消毒。消毒完成后24小时内，由属地疾控部门开展消毒效果评价，采样检测全部合格后方可解除封控。（六）医疗救治。落实分类救治要求，对确诊病例，第一时间通过120负压救护车转运至定点医疗机构救治，对轻症、无症状感染者可按照属地要求实行居家隔离治疗，医疗救治组每日跟进健康状况，指导规范用药，出现病情加重的立即转运至定点医院；对有基础疾病、孕产妇、儿童等重点人群出现感染的，优先安排救治，保障就医需求。所有救治费用按照国家、属地医保政策执行，不得因费用问题推诿拒诊。（七）信息发布与舆情处置。应急处置期间，所有疫情相关信息由宣传引导组统一对外发布，发布内容要客观、准确、及时，严禁发布未经核实的信息，严禁泄露病例、密接人员的个人隐私。对网络上出现的不实信息、谣言，第一时间发布澄清公告，固定证据后报送公安机关依法处置，避免引发恐慌。每日收集人员的诉求、意见，及时回应解决，维护单位秩序稳定。应急保障要求如下：1.人员保障：各单位要按照每50名职工配备1名应急处置人员的标准，建立专职应急处置队伍，队伍成员要经过属地疾控部门的专业培训，考核合格后方可上岗，年度培训不少于4次，演练不少于2次，确保所有成员熟练掌握流调、消毒、个人防护等技能。建立应急值守制度，应急响应期间实行24小时值班，值班人员在岗率100%，通讯设备24小时畅通。2.物资保障：按照“定额储备、动态管理、专人负责、保障急需”的原则，落实防控物资储备，建立物资管理台账，明确存储地点、管理人员、领用流程，每月盘点1次，对不足的物资及时补充，对过期、损坏的物资及时更换。应急响应期间，物资优先保障一线处置人员、重点人群的需求，必要时可申请属地防控部门统一调配。3.经费保障：各单位要将传染病防控经费列入年度预算，占年度公用经费的比例不低于5%，专门用于防控物资采购、演练培训、环境消毒、应急处置人员补助等，不得挪作他用。