2023春期国开电大专科《监督学》在线形考(形成性考核一至四)试题含答案

[2023春期]国开电大专科《监督学》在线形考(形成性考核一至四)试题含答案形成性考核一一、填空题1.监督的预防功能是指监督对于防范腐败、将反腐败行为遏制在萌芽状态、避免重大决策失误所发挥的预测预警作用。2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会监督是我国最高层次的监督，在整个国家监督体系中处于核心地位。3.中国权力监督的思想源头是先秦法家的权力制约思想与儒家德治思想的结合，同时也吸收了传统监察制度的合理内核。4.舆论监督的对象主要是权力组织和权力行使者，其核心是对权力的制约。5.元代的肃政廉访司是中央派往地方的常驻监察机构，形成了覆盖全国的地方监察网络。6.德国根据《基本法》设立了联邦宪法法院，负责裁决宪法争议，监督宪法实施，是德国宪法监督的核心机关。7.中国古代监督制度的根本特征是皇权至上，所有监察机关都是皇帝推行专制统治的工具。8.公共利益是监督的逻辑起点与最终归宿，一切监督活动都是为了维护和增进公共利益，防止公共权力被用于谋取私人利益。二、多项选择题1.监督的主要功能包括（ABCD）A.预防功能B.校正功能C.制约功能D.救济功能2.以监督主体为标准，可以将监督分为（ABCD）A.国家监督B.政党监督C.社会监督D.公民监督3.中国古代中央监察体系的主要构成机构包括（ABC）A.御史台B.都察院C.六科给事中D.刺史4.人民代表大会监督的特征包括（ABCD）A.民主性B.根本性C.权威性D.法定性5.下列属于域外监察制度的经验有（ABCD）A.监察机构独立性强B.监察范围广泛C.监察权限法定清晰D.注重监察人员的职业保障三、名词解释1.监督学：监督学是以公共权力监督活动为研究对象，探究监督活动的本质、规律、方法和机制的综合性社会科学，主要研究各类监督主体的性质、地位、职权，监督体系的结构功能，监督活动的运行程序，以及不同监督模式的优缺点与发展趋势，其核心目标是揭示如何通过科学有效的监督机制规范和约束公共权力，保障公共权力合法、合理运行，维护公共利益。2.全民监督：全民监督是指全体公民依据宪法和法律赋予的权利，通过各种合法途径和方式，对公共权力的运行、公共事务的管理以及公职人员的行为进行全面监督的监督理念与实践模式。全民监督是社会主义民主的本质体现，强调人民作为国家权力的所有者，对权力行使者拥有不可剥夺的监督权利，能够通过信访举报、舆论监督、参与公共决策评议等多种方式行使监督权，是遏制腐败、保障权力为民所用的重要基础。3.谏诤：谏诤是中国古代政治制度中，监察官员或者臣下对君主的过失、决策错误进行直言规劝、批评纠正，促使君主改正错误的监督制度，是中国古代古代监察体系中针对最高权力的重要制约方式，体现了古代士大夫以道匡君的政治追求，分为规谏、讽谏、直谏等多种形式，虽然其作用受制于君主的开明程度，但在一定程度上弥补了古代皇权专制下最高权力缺乏有效约束的不足。4.最高人民检察院：最高人民检察院是我国最高国家检察机关，依照宪法和法律独立行使最高检察权，主要职责包括领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责，受理公民的控告、申诉和举报，依法对贪污贿赂犯罪、国家工作人员渎职犯罪、国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件进行侦查，对刑事案件提起公诉，对公安机关的侦查活动、人民法院的审判活动以及刑罚执行活动进行法律监督，同时对各级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，依法提起抗诉。四、简答题1.简述监督的基本原则监督的基本原则是贯穿于各类监督活动全过程，指导监督活动开展的基本准则，主要包括以下内容：第一，依法监督原则。监督活动必须严格依照宪法、法律规定的权限、程序和方式开展，监督主体的设立、职权的行使都必须有明确的法律依据，监督主体既要积极履行监督职责，又不能超越法定权限侵犯被监督对象的合法权益，保障监督活动的法治化、规范化。第二，公开公正原则。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容外，监督的依据、过程、结果都应当向社会公开，保障公众的知情权；同时监督活动应当坚持公正中立，平等对待所有被监督对象，以事实为依据，以法律为准绳，不偏不倚作出监督结论。第三，全面监督原则。监督应当覆盖公共权力运行的全过程和所有环节，覆盖所有行使公共权力的机关和人员，不存在不受监督的权力，也不存在不受监督的特殊主体，实现对权力运行的全链条、无死角监督。第四，效益原则。监督活动应当注重监督效果，合理配置监督资源，降低监督成本，以最小的监督投入获得最大的监督成效，既要及时发现和纠正违法违纪行为，又要通过监督完善制度漏洞，提高公共权力运行的效率和质量。第五，权利保障原则。监督活动应当保障公民、法人和其他组织的合法权益，保障监督对象的申辩权、申诉权等救济权利，保障举报人的合法权益不受打击报复，防止监督权力本身被滥用。2.中国古代监察制度的主要特点是什么中国古代监察制度经历了两千多年的发展演变，形成了一系列独具特色的制度特征，主要包括：第一，监察权依附于皇权，皇权是监察制度的核心依托。古代所有监察机关都是皇帝控制百官、维护专制统治的工具，监察机关的权力来源于皇帝，直接对皇帝负责，监察活动的根本目的是维护皇权统治，监察效能的发挥直接取决于皇帝的重视程度和个人意志，当皇权弱化时，监察制度也会逐渐失效。第二，监察体系从单线垂直逐渐发展为多重监察，中央对地方监察的控制不断强化。从秦汉时期的御史大夫到明清时期的都察院，古代监察体系逐渐形成了中央垂直管理的监察网络，地方监察官员由中央直接任命，不受地方政府节制，保障了中央对地方的监督和控制，防止地方势力割据。第三，监察机关职权广泛，涵盖了行政监察、司法监察、廉政监察、礼仪监察等多个方面。古代监察官员不仅可以纠劾百官的违法贪腐行为，还可以参与司法审判、考核官员、纠正朝仪，甚至可以参与中央决策的讨论，对皇帝的决策提出批评。第四，注重监察官员的选任和管理，对监察官员的品行、能力要求较高。古代统治者普遍认为监察官员是“治官之官”，必须具备清正廉洁、刚正不阿的品格，同时要有丰富的从政经验，因此在选任监察官员时往往要求严格，同时也会给予监察官员较高的地位和待遇，保障其开展监督活动。第五，形成了监察内部相互制约的制度设计。比如明清时期都察院和六科给事中并行，二者之间可以互相监督弹劾，防止监察权力自身腐败，保障监察权的正确行使。3.简述人民代表大会监督的范围人民代表大会监督是代表人民行使国家权力的监督，其监督范围主要包括：第一，监督宪法和法律的实施。保障宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行，纠正违反宪法和法律的行为，保障国家法治的统一。第二，监督同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作。包括听取和审议“一府一委两院”的工作报告，审查批准本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告，对“一府一委两院”的工作进行评议，提出批评和建议。第三，监督同级人大及其常委会选举、任命的国家工作人员。对这些人员的履职情况进行监督，依法罢免或者撤销违法失职人员的职务。第四，监督重大决策事项。对本行政区域内的政治、经济、文化、社会、生态文明建设等方面的重大事项的决策和执行进行监督，保障重大决策符合人民群众的根本利益，防止决策失误造成重大损失。第五，监督公民和组织的重大违法活动，受理公民对国家机关和国家工作人员的申诉、控告和检举，并依法进行处理，纠正侵犯公民合法权益的行为。五、论述题1.试论述监督在民主政治建设中的地位和作用监督是现代民主政治的核心构成要素，是民主政治运行的保障，在民主政治建设中具有不可替代的地位和作用，具体可以从以下几个方面理解：第一，监督是保障主权在民，实现人民当家作主的必然要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民通过选举产生国家机关，授权国家机关行使公共权力，管理公共事务。但是由于权力运行存在信息不对称，权力行使者有可能违背人民的意志，滥用权力谋取私人利益，因此必须通过监督保障人民能够随时掌握权力运行的情况，对权力行使者进行约束和纠正，确保权力始终按照人民的意志运行，真正为人民服务。离开了监督，人民对权力的所有权就会落空，人民当家作主就会变成一句空话。第二，监督是规范权力运行，遏制腐败的根本途径。公共权力本身具有扩张性、腐蚀性的特点，不受制约的权力必然导致腐败，这是被人类政治发展史反复证明的规律。民主政治的核心就是要把权力关进制度的笼子里，通过完善的监督体系对权力进行分解和制约，防止权力过度集中导致的腐败。监督能够及时发现权力运行过程中的偏差和违法违纪行为，对滥用权力的行为进行纠正和惩处，把腐败问题遏制在萌芽状态，同时通过监督能够完善制度漏洞，从源头上减少腐败发生的可能，保障权力始终在法治化的轨道运行。第三，监督是保障决策科学化民主化，提升公共治理水平的重要支撑。民主政治要求公共决策必须反映人民群众的共同意志，兼顾不同群体的利益诉求。监督机制能够保障社会各方面的意见进入决策过程，对决策方案进行讨论和批评，防止少数人专断决策，避免重大决策失误。同时，决策执行过程中的监督能够及时发现执行过程中的问题，调整决策内容，保障决策落地见效，提升公共治理的整体水平，增进公共利益。第四，监督是维护政治稳定，促进社会和谐的重要保障。民主政治是不同利益群体共同参与的政治，不同群体之间存在利益差异，容易引发矛盾和冲突。完善的监督机制能够及时发现和纠正侵害群众利益的行为，化解社会矛盾，保障社会公平正义。同时，监督能够保障公民的批评、建议、申诉、控告等权利得到实现，为公众提供了利益表达的渠道，疏解社会不满情绪，避免矛盾积累引发社会动荡，维护政治系统的稳定运行。第五，监督是推动政府依法行政，建设法治国家的核心动力。法治国家要求所有国家机关和公职人员都必须遵守宪法和法律，依法行使权力。人民代表大会监督、司法监督、社会监督等各类监督机制，能够及时纠正国家机关的违法行政行为，督促公职人员树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，推动法治政府、法治社会建设，保障民主政治的法治化运行。从我国的实践来看，改革开放以来我国民主政治建设不断推进，监督体系也不断完善，全过程人民民主的发展更是离不开监督体系的支撑，只有不断完善监督体系，强化对权力的监督制约，才能不断推动我国社会主义民主政治向纵深发展，保障国家长治久安，人民幸福安康。形成性考核二一、填空题1.中国共产党的纪律检查机关是党内监督的专门机关，承担着维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要职责。2.纪检监察机关的监督执纪“四种形态”是指经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。3.监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照法律规定对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。4.行政机关的层级监督是指上级行政机关对下级行政机关及其工作人员的行政行为进行的监督，是行政系统内部最主要的监督形式。5.我国《行政处罚法》规定，公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。6.刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的刑事审判活动是否合法以及所作的刑事判决、裁定是否正确进行的法律监督。7.信访制度是公民行使监督权的重要途径，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是收集监督线索、发现权力运行问题的重要渠道。8.巡视监督是党内监督的战略性制度安排，是上级党组织对下级党组织领导班子及其成员进行监督的重要方式，能够有效解决基层监督力量不足的问题。二、单项选择题1.党内监督的重点对象是（C）A.全体党员B.基层党组织C.党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部D.纪检干部2.我国国家监察委员会主任由（A）选举产生A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常务委员会C.中国共产党中央委员会D.最高人民检察院3.下列不属于行政监察范围的是（C）A.受理对国家公务员违反行政纪律的控告B.调查处理国家公务员违反行政纪律的行为C.国家公务员与他人的民事纠纷D.受理国家公务员不服行政处分决定的申诉4.检察机关的法律监督的核心是（B）A.侦查监督B.维护国家法治的统一和正确实施C.审判监督D.刑罚执行监督5.我国行政复议的管辖主要是由（A）管辖A.作出具体行政行为的行政机关的上一级机关B.原行政机关C.同级人民政府D.同级人民代表大会常务委员会三、名词解释1.党内监督：党内监督是中国共产党为了规范自身权力运行，维护党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，依照党章和党内法规，党的各级组织、纪律检查机关以及全体党员对党的各级领导机关、领导干部和党员的活动进行的监督，是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度安排，是推进全面从严治党的重要保障，核心是监督党的权力正确运行，保证党的纲领路线方针政策贯彻落实，维护党的纪律，反对腐败。2.派驻监督：派驻监督是我国纪检监察监督的重要形式，是指中央和地方纪委监委向同级党和国家机关全面派驻纪检监察组，派驻机构由派出机关直接领导、统一管理，对派出机关负责，派驻机构依据授权对驻在部门的党组织和领导干部、公职人员进行监督，发现问题及时向派出机关报告，受理检举举报，调查违纪违法问题，督促驻在部门落实全面从严治党主体责任，实现了对党和国家机关监督的全覆盖，强化了日常监督，解决了“同级监督太软”的问题。3.行政复议：行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，依照法定程序向作出该具体行政行为的上一级行政机关或者法律规定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对原具体行政行为的合法性、合理性进行审查，并作出复议决定的行政监督制度，是行政系统内部自我纠错的重要监督机制，同时也是保障公民合法权益的重要救济途径。4.审判监督：审判监督有广义和狭义之分，广义的审判监督是指对人民法院审判活动的监督，包括国家权力机关的监督、检察机关的法律监督、上级法院对下级法院的监督、社会舆论监督等；狭义的审判监督是指我国人民法院内部，为了纠正已经发生法律效力的判决、裁定的错误，依照审判监督程序进行的再审监督，以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督，其目的是纠正错误裁判，保障当事人合法权益，维护司法公正。四、简答题1.简述党内监督的主要内容党内监督的主要内容包括以下几个方面：第一，监督党员领导干部遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律的情况，保障党员干部在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，维护党中央权威和集中统一领导。第二，监督党的路线方针政策和决议的贯彻执行情况，保障党中央的决策部署得到不折不扣落实，确保政令畅通。第三，监督坚持民主集中制，严肃党内政治生活的情况，督促各级党组织落实民主集中制原则，防止个人专断和软弱涣散，净化党内政治生态。第四，监督落实全面从严治党主体责任和监督责任的情况，督促各级党组织和纪检机关履行管党治党责任，对落实责任不力的进行问责。第五，监督党员干部廉洁自律和作风建设情况，督促党员干部落实中央八项规定精神，反对“四风”，保持清正廉洁的政治本色，防止特权思想和腐败行为。第六，监督党员干部践行党的群众路线，维护群众利益的情况，纠正侵害群众利益的不正之风，密切党同人民群众的血肉联系。2.简述监察委员会的职责根据我国监察法的规定，监察委员会主要履行以下三项职责：第一，监督职责。监察委员会对所有行使公权力的公职人员开展廉政教育，对其依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况进行日常监督，及时发现苗头性问题，进行提醒纠正，从源头上预防腐败。第二，调查职责。监察委员会对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查，通过调取证据、询问证人、讯问被调查人等措施，查清职务违法犯罪事实。第三，处置职责。监察委员会根据调查结果，对不同情况分别作出处置：对有职务违法行为但情节较轻的公职人员，按照管理权限，直接或者委托有关机关、人员，进行谈话提醒、批评教育、责令检查，或者予以诫勉；对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议；对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；同时监察委员会还可以对监察对象所在单位提出监察建议，督促单位完善制度，加强管理，堵塞漏洞。3.简述行政监督的特征行政监督有广义和狭义之分，广义的行政监督是指各类监督主体对行政机关及其工作人员的行政行为进行的监督，狭义的行政监督是指行政系统内部的监督，这里所说的行政监督主要指狭义的行政系统内部监督，其特征包括：第一，监督主体是行政机关，监督对象是行政机关及其工作人员以及行政机关任命的其他人员，监督内容是行政行为的合法性、合理性以及公职人员的纪律作风情况。第二，行政监督具有层级性，上级行政机关对下级行政机关的监督是行政监督最主要的形式，监督权力来源于行政层级的隶属关系，具有天然的权威性和直接性。第三，行政监督的程序相对灵活，相比于司法监督严格的诉讼程序，行政监督可以通过日常检查、专项督查、考核等多种方式开展，能够及时发现和纠正问题，效率较高。第四，行政监督是一种内部监督，能够发挥行政机关熟悉行政管理规律的优势，及时发现行政管理中的制度漏洞和运行问题，针对性提出整改措施，有利于提升行政管理的整体水平。第五，行政监督同时兼具纠错和救济功能，行政复议等监督形式不仅能够纠正违法不当的行政行为，还能够为受到侵害的公民、法人提供救济，维护相对人的合法权益。五、论述题1.论述纪检监察机关合署办公的必要性和重要意义纪检监察机关合署办公，就是党的纪律检查机关和国家监察机关合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行党的纪律检查和国家监察两项职责，这是我国党和国家监督体系的重大制度安排，是新时代深化国家监察体制改革的核心内容，具有深刻的必要性和重大现实意义：第一，纪检监察机关合署办公是坚持和加强党对反腐败工作集中统一领导的必然要求。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，反腐败工作必须始终坚持党的统一领导，才能保持正确的方向，形成强大的合力。在改革之前，党内纪检和行政监察分别设置，职能分散，反腐败力量没有形成合力，而且对所有行使公权力的公职人员存在监督覆盖不全的问题，很多非党员的公职人员不在行政监察的范围内，出现了监督盲区。实行合署办公，把党的纪律检查和国家监察统一起来，能够从制度上保障党对反腐败工作的全面领导，使党能够统一指挥反腐败工作，协调各方力量，落实党要管党、全面从严治党的要求，保证反腐败工作始终沿着正确方向推进。第二，纪检监察机关合署办公是实现对公权力监督全覆盖，解决公权力监督盲区的关键举措。之前的行政监察制度只能监察行政机关的工作人员，对国有企业、事业单位、群众自治组织中行使公权力的公职人员，以及人大机关、政协机关、监察机关、司法机关中的非党员公职人员，都缺乏有效的监察，导致很多监督空白地带，滋生了腐败问题。合署办公之后，监察委员会作为国家专责监察机关，把所有行使公权力的公职人员都纳入了监督范围，实现了监督全覆盖，消除了监督盲区，真正做到了权力延伸到哪里，监督就跟进到哪里，符合“有权必有责、用权受监督”的法治原则。第三，纪检监察机关合署办公整合了反腐败资源，提升了反腐败工作的效能。原来的反腐败力量分散在纪检、监察、检察机关等多个部门，职能交叉，衔接不畅，导致办案成本高，效率低，有些案件还会出现多头受理、相互推诿的问题。实行合署办公之后，把分散的反腐败力量整合起来，纪检监察机关同时履行党内监督和国家监察两项职能，实现了职能互补，流程衔接，能够统一调配力量，集中查办大案要案，减少了工作内耗，提升了反腐败工作的整体效率，同时也降低了监督成本，形成了反腐败的强大合力。第四，纪检监察机关合署办公坚持了依规治党和依法治国的有机统一，推动了中国特色监督体系的完善。中国共产党是执政党，大量党员干部在国家机关中担任领导职务，行使公权力，党内纪律和国家法律都是约束公权力的重要依据，纪检管党纪，监察管国法，合署办公能够把党纪和国法衔接起来，既用纪律管住党员干部，又用法律管住所有行使公权力的公职人员，实现了纪法分开、纪法衔接、法法贯通，既体现了全面从严治党的要求，又推进了国家治理的法治化，推动中国特色社会主义监督体系更加成熟更加定型，推进了国家治理体系和治理能力现代化。第五，纪检监察机关合署办公有利于强化纪检监察机关自身监督，防止“灯下黑”。合署办公之后，纪检监察机关同时接受党内监督和国家机关的监督，完善了内部制约监督机制，能够更加规范地行使监督执纪执法权力，明确了权力边界，严格了审批程序，防止监督权力自身被滥用，保障了纪检监察工作的规范化法治化，打造了忠诚干净担当的纪检监察队伍。从改革后的实践来看，纪检监察机关合署办公以来，我国反腐败斗争取得了压倒性胜利并全面巩固，一大批腐败分子被查处，群众身边的腐败和不正之风得到有效整治，公权力运行更加规范，充分证明了这一制度安排的科学性和有效性，是符合我国国情、具有鲜明中国特色的监督制度创新，对推进党风廉政建设和反腐败斗争，保障国家长治久安具有深远意义。形成性考核三一、填空题1.社会监督主要包括社会组织监督、舆论监督、公民监督三种核心形式，是我国监督体系的重要组成部分。2.社团监督是指各类社会团体依照法律和社团章程，对公共权力运行进行的监督，是社会监督的重要组成部分，反映了不同社会群体的利益诉求。3.舆论监督的主要载体包括报纸、广播、电视以及互联网新媒体，新媒体时代舆论监督的影响力不断扩大，时效性不断增强。4.我国宪法规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。5.民主党派监督是指在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度下，各民主党派对中国共产党和国家机关的工作进行的监督，是我国政党制度下独具特色的监督形式。6.中国人民政治协商会议的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，民主监督是政协的核心职能之一。7.网络监督是指公民通过互联网平台，对公共权力运行和公职人员行为进行检举、曝光、批评的监督形式，是新媒体时代公民监督的重要载体。8.社会监督是一种非国家权力性质的监督，其监督结果一般不直接产生法律效力，不具有直接的强制约束力，但能够通过舆论压力和政治影响力推动问题解决。二、多项选择题1.社会监督的特征包括（ABCD）A.监督主体的广泛性B.监督内容的全面性C.监督形式的灵活性D.监督效应的间接性2.政协民主监督的主要形式包括（ABCD）A.会议监督B.视察监督C.提案监督D.专项监督3.公民监督的主要途径包括（ABCD）A.信访举报B.媒体曝光C.行政复议D.行政诉讼4.舆论监督的功能包括（ABCD）A.曝光功能B.导向功能C.威慑功能D.沟通功能5.民主党派监督的内容主要包括（ABCD）A.国家宪法和法律法规的实施情况B.中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况C.党委依法执政及党员领导干部履行职责、廉洁从政等情况D.国民经济和社会发展规划的编制与执行情况三、名词解释1.社会监督：社会监督是指除国家机关和政党之外的社会组织、舆论媒体、公民个人等社会主体，依据宪法和法律赋予的权利，对公共权力运行、公共事务管理以及公职人员行为进行的监督，属于非国家权力性质的监督，不直接产生国家强制力，但是能够通过公众舆论、利益表达等方式形成压力，推动国家监督机关启动监督程序，纠正违法违纪行为，是我国监督体系中基础环节，是人民当家作主的重要体现。2.舆论监督：舆论监督是指新闻媒体和社会公众通过公共舆论空间，表达和传播对公共事务、公共权力运行、公职人员行为的批评、意见和建议，从而实现对公共权力的约束和监督，舆论监督依托公共舆论的影响力形成社会压力，能够迅速引发社会关注，推动问题解决，具有传播快、影响大、时效性强的特点，是社会监督中最活跃的监督形式。3.特约监督员制度：特约监督员制度是指国家机关或者政党聘请符合条件的民主党派成员、无党派人士、普通公民、专家学者等担任特约监督员，邀请其参与特定领域的监督工作，提出监督意见和建议的制度，是拓宽社会监督渠道，发挥社会监督作用的重要制度安排，常见的特约监督员包括人大特约监督员、监察特约监督员、法院特约监督员等，有利于整合社会监督力量，提升监督的开放性和公众参与度。4.群众路线：群众路线是中国共产党的根本工作路线，核心内容是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，群众路线也是我国监督工作的根本路线，要求监督工作必须依靠人民群众，尊重人民群众的监督权利，畅通群众监督渠道，及时受理群众的举报和申诉，解决群众反映的问题，从群众中获取监督线索，依靠群众的力量推进党风廉政建设和反腐败工作，群众路线是我国监督制度的根本政治立场，体现了人民监督的本质要求。四、简答题1.简述社会监督存在的局限性社会监督虽然是我国监督体系的重要组成部分，具有不可替代的作用，但是也存在一定的局限性，主要表现在：第一，社会监督不具有国家强制力，监督结果不直接产生法律效力，不能直接对被监督对象作出处分或者处罚，也不能直接纠正违法违纪行为，必须依靠国家监督机关的介入才能最终解决问题，如果国家监督机关没有及时回应，社会监督就难以发挥实效。第二，社会监督主体分散，监督力量不集中，缺乏统一的组织协调，容易出现监督碎片化的问题，很多普通公民缺乏监督的能力和资源，难以获取权力运行的核心信息，导致监督难以深入。第三，社会监督容易受到利益因素的影响，出现舆论导向偏差的问题。比如部分舆论监督被资本或者利益群体裹挟，成为打击竞争对手、谋取不正当利益的工具，还有部分网络监督存在情绪化、极端化的问题，容易出现不实信息，侵犯公民的隐私权和名誉权，造成不良社会影响。第四，社会监督的成本较高，普通公民行使监督权利往往需要承担较高的时间成本和风险，还可能面临打击报复的风险，部分群众因为害怕打击报复不敢行使监督权利，影响了社会监督作用的发挥。第五，部分社会监督缺乏规范化法治化的引导，存在程序不规范的问题，容易引发舆论审判，干扰司法机关独立办案，影响司法公正。2.简述民主党派监督的主要特征民主党派监督是中国特色社会主义监督体系的重要组成部分，具有鲜明的特征，主要包括：第一，民主党派监督是政党层面的监督，具有较高的权威性。各民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党亲密合作的参政党，民主党派监督是参政党对执政党和国家机关的监督，属于政党监督范畴，不同于一般的社会监督，能够在政治层面发挥监督作用，具有较高的影响力。第二，民主党派监督是政治监督，主要围绕国家大政方针和重大政治问题进行监督，重点监督宪法法律的实施、党的路线方针政策的贯彻、领导干部廉洁从政等情况，而不是具体的司法或者行政事务的处理。第三，民主党派监督是在坚持中国共产党领导前提下的监督，是友好的监督，是为了帮助中国共产党更好地执政，提高执政能力，而不是反对党的领导，具有团结合作的鲜明特点，能够从不同的角度提出意见建议，帮助执政党改进工作，兼顾了一致性和多样性。第四，民主党派监督具有组织性和人才优势，各民主党派都有完善的组织体系，聚集了大量各行各业的专家学者，能够提出高质量的监督意见和建议，专业性较强，有利于提升决策的科学化水平。第五，民主党派监督不具有强制性，以提出意见、批评、建议为主要方式，通过政治协商的程序发挥作用，主要依靠政治影响力推动问题解决，是一种非权力监督。3.简述网络监督的特征网络监督是新媒体时代兴起的新型监督形式，相比于传统监督形式，具有以下鲜明特征：第一，监督的便捷性和低门槛。普通公民只需要拥有网络终端，就可以随时随地通过网络平台发布监督信息，表达监督意见，不需要复杂的程序，也不需要很高的成本，大大降低了监督的门槛，调动了公众参与监督的积极性。第二，传播速度快，影响力大。网络信息能够在短时间内实现裂变式传播，快速引发全社会的关注，形成强大的舆论压力，能够迅速推动监督问题的解决，这是传统媒体监督无法比拟的。第三，监督主体的匿名性。公民通过网络进行监督，可以采用匿名的方式发布信息，大大降低了监督者遭受打击报复的风险，提高了公众参与监督的意愿，有利于监督线索的曝光。第四，监督内容的广泛性和开放性。网络监督没有明确的范围限制，任何涉及公共权力、公共利益的问题都可以成为网络监督的对象，监督内容覆盖了权力运行的各个方面，能够发现很多传统监督难以发现的问题。第五，网络监督也具有一定的自发性和无序性，容易出现情绪化、不实信息泛滥等问题，部分网络监督变成网络暴力，侵犯公民的合法权益，需要进行规范和引导。五、论述题1.论述舆论监督在我国监督体系中的地位和作用，如何完善我国的舆论监督制度舆论监督是我国监督体系中十分重要的组成部分，是社会监督的核心形式，在我国权力监督制约中具有不可替代的地位和作用：第一，舆论监督能够快速曝光违法违纪行为，形成强大的舆论威慑。舆论监督传播速度快，影响力大，一旦腐败或者违法违纪行为被舆论曝光，就会迅速引发全社会关注，形成强大的社会压力，能够推动纪检监察机关和司法机关及时介入调查，迅速查处违法违纪行为，这种快速反应能力是很多其他监督形式不具备的，很多大案要案都是通过舆论曝光才被发现查处的。舆论监督的威慑力能够让公职人员时刻感受到舆论的压力，不敢随意滥用权力，起到了很好的预防腐败的作用。第二，舆论监督能够畅通公众利益表达，维护社会公平正义。很多侵害群众利益的不正之风和腐败问题，群众通过正常渠道反映得不到解决，通过舆论曝光就能够很快得到重视和解决，舆论监督为公众提供了便捷的利益表达渠道，能够让公众的诉求快速传递给决策层和监督机关，及时纠正侵害群众利益的行为，化解社会矛盾，维护社会公平正义，提升公众对监督工作的满意度。第三，舆论监督能够推动公共政策的优化，提升公共治理水平。在公共政策制定过程中，舆论监督能够反映不同群体的利益诉求，对政策方案中存在的问题提出批评和建议，帮助决策部门及时调整优化政策，避免政策失误。在政策执行过程中，舆论监督能够及时发现执行过程中的走样变形问题，督促执行部门落实政策要求，保障政策落地见效，提升公共治理的整体水平。第四，舆论监督能够营造良好的廉政文化氛围，提升全社会的监督意识。舆论通过曝光腐败案件，宣传廉政知识，能够在全社会形成“腐败人人喊打”的良好氛围，提升公众的监督意识和法治意识，引导公职人员树立廉洁从政的观念，从文化层面推进反腐败工作，筑牢不想腐的思想防线。但是，当前我国舆论监督制度还存在一些不完善的地方，比如舆论监督的法治化程度不高，部分舆论监督存在失实、侵犯隐私的问题，部分地方对舆论监督存在抵触情绪，阻碍正常的舆论监督，网络舆论监督容易被资本操控，出现舆论异化等问题，因此需要从多个方面完善我国的舆论监督制度：第一，完善舆论监督的法治化保障，明确舆论监督的权利边界。一方面要通过立法保障新闻媒体和公众的舆论监督权利，明确任何单位和个人不得阻挠、打击报复合法的舆论监督，保障舆论监督的正常开展；另一方面也要明确舆论监督的法律责任，对利用舆论监督侵犯他人合法权益、散布不实信息、进行舆论炒作的行为依法进行处理，规范舆论监督的行为，保障舆论监督在法治化的轨道运行。第二，建立健全舆论监督和国家监督的衔接机制。舆论监督是间接监督，需要国家监督机关的回应才能发挥实效，因此要建立健全纪检监察机关、司法机关对舆论监督线索的受理、转办、反馈机制，对舆论曝光的问题及时介入调查，及时公布调查处理结果，回应社会关切，让舆论反映的问题能够得到及时解决，形成舆论监督和国家监督的合力。第三，加强对网络舆论监督的引导和管理，净化网络监督环境。要落实互联网平台的主体责任，加强对网络信息的审核，及时清理不实信息和违法信息，防止网络暴力和舆论炒作，同时也要保障公众合法的网络监督权利，不能以管理为名压制正常的批评监督，营造既充满活力又规范有序的网络监督环境。第四，提升舆论监督自身的公信力，引导媒体恪守新闻职业道德。要求新闻媒体开展舆论监督必须坚持真实性原则，深入调查核实，保证监督信息的真实准确，不能为了流量编造信息，被资本或者利益集团操控，要坚持客观公正，坚守社会责任，提升舆论监督自身的公信力，让公众信任舆论监督，保障舆论监督健康发展。第五，畅通舆论监督的渠道，鼓励媒体和公众开展合法的舆论监督。各级党政机关要正确对待舆论监督，把舆论监督当作改进工作的动力，而不是对立面，主动接受舆论监督，及时回应舆论关切，形成良好的舆论监督氛围，充分发挥舆论监督在推进党风廉政建设和国家治理中的重要作用。形成性考核四一、填空题1.职务犯罪是指国家工作人员或者其他行使公权力的人员，利用职务上的便利，非法谋取私利，或者滥用职权、玩忽职守，侵犯国家机关正常管理活动和公众利益，依照刑法应当受到刑罚处罚的行为的总称，是腐败最严重的表现形式。2.国际反腐败运动以《联合国反腐败公约》为核心标志，该公约是联合国通过的首部全球性反腐败国际公约，为各国开展反腐败国际合作提供了法律基础。3.我国腐败预防工作的核心战略是不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，这是新时代反腐败斗争的基本方针，也是全面从严治党的重要方略。4.廉政文化建设是实现不想腐的重要途径，通过培育清正廉洁的价值理念，营造风清气正的社会氛围，从思想根源上预防腐败。5.各国反腐败经验表明，制度反腐是反腐败最根本、最有效的途径，只有完善的制度体系才能从源头上遏制腐败。6.反腐败国际合作的核心内容包括腐败犯罪嫌疑人的引渡、腐败资产的追回、反腐败情报信息交流、执法能力建设合作等方面。7.监察机关办理职务犯罪案件，应当与人民检察院、人民法院互相配合，互相制约，保障准确有效地执行法律。8.强化对一把手和领导班子的监督，是新时代监督工作的重点，也是破解监督难题的关键，因为“一把手”权力集中，一旦腐败造成的危害远大于普通公职人员。二、判断题1.预防腐败是反腐败工作的重要组成部分，比惩治腐败具有更深远的意义。（√）2.职务犯罪就是贪污贿赂犯罪，不包括渎职侵权犯罪。（×）3.《联合国反腐败公约》要求各国将腐败犯罪定为国内法上的犯罪，并加强国际合作。（√）4.反腐败仅仅是国家的事，和普通公民没有关系。（×）5.不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“不敢腐”是前提，“不能腐”是关键，“不想腐”是根本，三者相辅相成、有机统一。（√）6.中国古代的廉政思想对今天的反腐败工作仍然具有借鉴意义。（√）7.红色通缉令是国际刑警组织发布的针对严重犯罪嫌疑人的通缉令，是追捕外逃腐败分子的重要手段。（√）8.制度建设对预防腐败作用不大，关键还是靠人的自觉。（×）三、名词解释1.职务犯罪：职务犯罪是指具有特定身份的人员，即行使公共权力的公职人员，利用职务上所赋予的权力或者便利条件，实施的违反刑法规定，侵害公共权力的廉洁性、公正性，破坏国家对公共事务的正常管理秩序，依法应当受到刑事处罚的行为，广义的职务犯罪包括贪污贿赂犯罪、渎职犯罪、利用职权实施的侵犯公民人身权利民主权利的犯罪等多种类型，是腐败最极端的表现形式，对国家和社会利益危害极大。2.反腐败国际合作：反腐败国际合作是指世界各国之间为了打击跨国腐败行为，解决腐败犯罪嫌疑人外逃、腐败资产转移等问题，在反腐败领域开展的引渡、司法协助、资产追回、信息交流、能力建设等方面的合作，随着经济全球化的发展，越来越多的腐败分子将犯罪所得转移到境外，犯罪嫌疑人逃往境外躲避法律制裁，反腐败国际合作已经成为全球反腐败治理的重要内容，能够有效打击外逃腐败分子，追回腐败资产，提升全球反腐败的整体成效。3.三重一大决策制度：三重一大决策制度是我国预防腐败的重要制度设计，指的是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经过集体讨论作出决定，不能由个人或者少数人专断决策，这一制度的核心是通过集体决策限制“一把手”的权力，防止个人专断导致腐败和决策失误，是强化对权力运行制约监督的重要制度安排。4.廉政文化：廉政文化是以廉洁从政为核心内涵的文化，是人们关于廉洁从政的思想理念、价值观念、行为规范和社会风尚的总和，是社会主义先进文化的重要组成部分，廉政文化通过教育、宣传、文艺作品等多种形式，传播廉洁价值理念，抵制腐败文化，引导公职人员树立正确的权力观、利益观，营造全社会崇廉拒腐的良好氛围，是预防腐败的重要文化支撑。四、简答题1.简述职务犯罪的危害职务犯罪作为最严重的腐败形式，具有多方面的严重危害：第一，职务犯罪严重侵害公共权力的廉洁性，破坏党和政府的公信力。公职人员利用职务便利谋取私利，违反了公共权力为公共利益服务的宗旨，会让人民群众对党和政府失去信任，影响党的执政基础和国家的政治稳定。第二，职务犯罪破坏市场经济秩序，损害经济发展。很多职务犯罪是权力寻租，通过权力干预市场，破坏市场公平竞争规则，导致资源错配，影响经济效率，同时腐败分子侵吞国家和集体财产，造成公共资产的大量流失，损害国家和人民的经济利益。第三，职务犯罪破坏社会公平正义，侵害群众利益。很多职务犯罪发生在教育、医疗、扶贫、社保等民生领域，直接侵害普通群众的切身利益，加剧社会贫富差距，破坏社会公平，引发社会不满，影响社会和谐稳定。第四，职务犯罪败坏社会风气，腐蚀社会道德。职务犯罪会导致“腐败亚文化”蔓延，让人们认为权力可以换取利益，动摇整个社会的道德基础，破坏社会主义核心价值观，影响社会精神文明建设。第五，职务犯罪破坏法治，损害国家法治的权威。公职人员本身是法律的执行者，职务犯罪本身就是对法律的践踏，会破坏法治的统一和尊严，阻碍法治国家建设。2.简述“三不腐”机制的内容和相互关系不敢腐、不能腐、不想腐一体推进是新时代反腐败的基本方针，“三不腐”机制的具体内容是：“不敢腐”是指通过加大惩治力度，提高腐败的成本，形成强大的震慑，让公职人员不敢腐败，对腐败行为保持高压态势，有腐必反、有贪必肃，只要腐败就一定会受到惩处，提高腐败行为的发现率和查处率，让公职人员对腐败产生敬畏之心。“不能腐”是指通过完善制度，扎紧制度的笼子，加强对权力运行的制约和监督，消除腐败产生的制度漏洞，让权力无法被滥用，让想腐败的人没有机会腐败，通过完善权力配置，规范权力运行程序，强化监督制约，减少权力寻租的空间。“不想腐”是指通过思想教育、廉政文化建设，提升公职人员的思想觉悟和道德水平，树立正确的权力观，增强廉洁自律的意识，从思想根源上消除腐败的动机，让公职人员从内心深处拒绝腐败，不想腐败。三者之间是相辅相成、有机统一的关系，缺一不可：不敢腐是前提，只有保持高压惩治，才能形成震慑，为不能腐和不想腐创造条件；不能腐是关键，通过制度建设把权力关进笼子，巩固不敢腐和不想腐的成果，从源头上减少腐败发生的机会；不想腐是根本，解决了思想层面的问题，能够实现“要我廉洁”到“我要廉洁”的转变，从根本上预防腐败，巩固不敢腐、不能腐的成效。三者一体推进，才能实现反腐败斗争标本兼治，不断从量的压制走向质的提升，巩固反腐败斗争的成果，实现海晏河清、朗朗乾坤。3.简述预防腐败的基本途径预防腐败是反腐败工作的治本之策，基本途径包括：第一，完善权力配置和运行制约机制，科学配置权力，明确权力边界，实行权力清单制度，让权力在阳光下运行，防止权力过度集中，健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，减少权力寻租的空间。第二，完善反腐败制度体系，健全廉政制度，把反腐败要求融入到各领域的制度建设中，完善惩治和预防腐败的法律法规，让预防腐败工作有法可依，通过制度规范权力运行，堵塞制度漏洞，用制度管权管事管人。第三，强化对权力的监督制约，完善党和国家监督体系，强化党内监督，发挥国家监察、审计监督、司法监督、社会监督、舆论监督的作用，形成监督合力，实现对权力运行的全链条监督，及时发现和纠正苗头性问题，把腐败遏制在萌芽状态。第四，加强思想教育和廉政文化建设，对公职人员开展常态化的廉政教育，运用正面典型示范和反面案例警示，引导公职人员坚定理想信念，树立廉洁从政的价值观念，培育全社会的廉政文化，营造崇廉拒腐的社会氛围，从思想层面预防腐败。第五，推进权力运行公开透明，落实信息公开制度，