食品安全舆情监测和应对处置预案范文

食品安全舆情监测和应对处置预案范文一、总则1.1编制目的为建立健全食品安全舆情快速响应和处置机制，及时捕捉、科学研判、高效回应食品安全领域舆情热点，有效防范舆情扩散引发的行业信任危机、社会稳定风险，最大程度降低舆情事件对公众健康、产业发展和政府公信力的负面影响，切实保障公众知情权、参与权和监督权，维护正常的市场秩序和社会大局稳定，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于本市行政区域内，通过传统媒体（报纸、电视、广播）、网络平台（社交平台、短视频平台、电商评论区、行业论坛、投诉举报平台）、线下聚集性讨论等渠道传播的，涉及食品生产、加工、流通、消费全链条的舆情事件，具体包括：食品质量不合格、食品添加剂违规使用、食品过期销售、食品中毒事件、虚假食品宣传、食品从业人员健康问题、食品安全监管执法争议等所有可能引发公众关注的涉食言论、事件及传闻。1.3工作原则预防为先，快速响应：建立7×24小时全天候监测机制，做到苗头早发现、风险早预警、问题早处置，确保舆情发生后1小时内启动响应、4小时内发布权威信息、24小时内发布处置进展通报。分级负责，属地管理：按照“谁主管谁负责、谁属地谁兜底”的原则，市级层面统筹跨区域、重大舆情处置，县级及以下市场监管部门负责本辖区一般舆情的响应处置，各食品生产经营主体承担舆情应对的主体责任。公开透明，实事求是：坚持以事实为依据，第一时间发布准确、客观的权威信息，回应社会关切不回避、不推诿、不护短，对不实信息及时澄清，对违法违规行为坚决曝光。科学研判，分类处置：根据舆情性质、传播范围、影响程度制定差异化处置策略，涉及公众健康的优先通报风险提示，涉及违法违规的优先公布执法进展，涉及误解误读的优先做好科普解读。闭环管理，标本兼治：舆情处置完成后及时复盘总结，梳理监管漏洞和行业共性问题，完善常态化监管措施，从源头减少同类舆情发生。二、组织体系及职责2.1市级食品安全舆情应对领导小组由市市场监督管理局主要负责人任组长，市委宣传部（网信办）、市卫生健康委员会、市农业农村局、市公安局、市教育局、市商务局等相关部门分管负责人为成员，主要职责包括：1.统筹全市食品安全舆情监测、研判、处置和引导工作，制定重大舆情应对策略；2.协调跨部门、跨区域舆情处置资源，明确各单位职责分工和工作时限；3.审核重大舆情的信息发布内容和发布渠道，统一对外回应口径；4.督导检查各区县、各部门舆情处置工作落实情况，组织开展舆情应对效果评估。领导小组下设办公室，设在市市场监督管理局食品安全协调科，负责日常舆情监测、信息汇总、协调调度和预案修订等工作。2.2区县及职能部门职责各区县参照市级架构成立本级食品安全舆情应对工作专班，负责本辖区舆情的日常监测、初步研判、一线处置和属地回应；各相关部门按照职责分工协同配合：市委宣传部（网信办）：负责统筹舆情引导工作，协调主流媒体发布权威信息，依法管控不实有害信息，指导舆情处置单位做好媒体沟通；市卫生健康委员会：负责食品安全事件的医疗救治、流行病学调查，提供食品安全风险评估专业意见，发布健康提示信息；市农业农村局：负责食用农产品种植养殖环节舆情的核查处置，通报农产品质量安全检测结果；市公安局：负责舆情事件中涉嫌犯罪行为的立案侦查，依法查处造谣传谣、煽动滋事等违法行为，维护线下社会秩序；市教育局：负责学校、幼儿园等集中用餐场所舆情的核查处置，督促落实校园食品安全整改措施，做好师生及家长的沟通解释；市商务局：负责食品流通、餐饮连锁企业相关舆情的协调处置，督促行业协会引导企业规范经营。2.3食品生产经营主体责任各食品生产经营企业、餐饮服务单位、食用农产品销售主体是舆情应对的第一责任人，需设立舆情专员，建立内部舆情监测和响应机制，对涉及本单位的舆情第一时间开展内部核查，主动向监管部门报告情况，配合开展调查处置，依法依规公开整改情况，及时回应消费者合理诉求。三、舆情监测与预警3.1监测范围实现“全平台、全链条、全时段”覆盖，重点监测以下内容：1.中央及省市主流媒体、重点行业媒体发布的涉本地区食品安全报道；2.微博、抖音、快手、小红书、微信公众号、视频号等社交平台浏览量/点赞量1万次以上、评论量100条以上的涉食内容，本地生活类账号、本地社群传播的涉食信息；3.12315投诉举报平台、12345政务服务便民热线中同一食品问题投诉量3起以上的集中诉求；4.第三方食品检测机构公开的涉及本地区生产经营主体的不合格检测报告；5.消费者线下聚集维权、行业内部人员爆料等非线上传播的涉食风险信息；6.其他地区发生的同类食品安全热点舆情，排查本地区是否存在相同风险隐患。3.2监测方式建立“技术+人工+第三方”相结合的监测体系：1.技术监测：依托市级舆情监测系统，设置“食品+不合格”“食物中毒”“添加剂超标”“校园餐”“网红食品”等200+关键词库，实现舆情信息自动抓取、实时预警，系统预警准确率不低于90%；2.人工核查：安排2组监测人员实行7×24小时轮岗值班，对系统抓取的信息进行逐一核实，筛选有效舆情，排除重复、无效信息，工作日监测信息汇总频次为每2小时1次，节假日、重大活动期间每1小时1次；3.基层报送：建立社区网格员、市场监管所执法人员舆情信息直报机制，发现辖区内涉食舆情线索1小时内上报至区县舆情专班，对及时报送重大有效线索的人员给予相应奖励；4.第三方协作：与重点平台建立信息通报机制，平台发现属地涉食热点舆情后1小时内同步至市舆情应对领导小组办公室，实现风险信息共享。3.3舆情分级根据传播范围、影响程度、危害等级，将食品安全舆情分为四级：1.特别重大舆情（Ⅰ级）：符合以下任一情形的为Ⅰ级舆情：涉事食品已造成3人以上死亡或10人以上重症，舆情话题全国阅读量超过10亿次，引发跨省份大范围消费者恐慌，受到中央领导批示或国务院相关部门挂牌督办，可能引发全国性行业信任危机；2.重大舆情（Ⅱ级）：符合以下任一情形的为Ⅱ级舆情：涉事食品造成1-2人死亡或3-9人重症，舆情话题全省阅读量超过1亿次，引发跨市域消费者集中投诉，受到省委、省政府主要领导批示，可能影响全省食品产业发展；3.较大舆情（Ⅲ级）：符合以下任一情形的为Ⅲ级舆情：涉事食品导致10人以上群体性食物中毒但无人员死亡，舆情话题全市阅读量超过1000万次，引发本地区消费者集中维权，受到市委、市政府主要领导批示，可能影响本市食品相关产业正常经营；4.一般舆情（Ⅳ级）：符合以下任一情形的为Ⅳ级舆情：涉事食品未造成人员健康损害，仅为个别批次产品质量瑕疵、标签标识不规范等问题，舆情话题全市阅读量低于1000万次，传播范围局限于区县或特定领域，未引发大范围公众恐慌。3.4预警发布根据舆情分级结果，由市舆情应对领导小组办公室发布对应等级的预警通知：1.Ⅰ级、Ⅱ级预警由领导小组组长签发，向全市各相关单位、各区县发布预警，同时上报省市场监管局和省委宣传部；2.Ⅲ级预警由领导小组副组长签发，向涉事区县和相关职能部门发布预警；3.Ⅳ级预警由领导小组办公室主任签发，向涉事属地市场监管部门和涉事主体发布预警。预警内容包括舆情事件概况、可能影响范围、应对注意事项、工作要求等，预警解除根据舆情处置进展由原发布单位宣布。四、舆情响应与处置流程4.1先期核实舆情监测人员发现有效舆情线索后，15分钟内完成信息初核，确认舆情涉及的主体、地点、核心问题、传播情况，第一时间推送至涉事属地和相关部门，涉事单位需在30分钟内反馈初步核实情况：1.对事实清晰、责任明确的一般舆情，属地市场监管部门立即启动现场核查，同步留存涉事食品样本、经营记录等证据；2.对涉及公众健康、可能存在严重质量问题的舆情，属地部门第一时间责令涉事主体暂停相关产品销售、下架封存涉事批次产品，避免风险扩大；3.对传播速度快、已经引发广泛关注的舆情，立即向领导小组办公室报告，同步启动信息发布准备工作，避免谣言先行。4.2分级响应根据舆情等级启动对应响应机制：1.Ⅰ级响应：由领导小组组长牵头，全体成员单位集中办公，2小时内制定总体处置方案，各部门按照职责同步开展事件调查、医疗救治、风险排查、舆情引导等工作，每2小时向领导小组报送一次进展，每日向社会发布一次处置通报，根据上级要求及时上报工作情况。2.Ⅱ级响应：由领导小组副组长牵头，涉事区县和相关部门核心人员集中办公，4小时内制定处置方案，每4小时报送一次处置进展，每2日向社会发布处置通报，必要时邀请省相关部门专家指导处置工作。3.Ⅲ级响应：由涉事区县政府分管负责人牵头，属地相关部门开展处置工作，6小时内制定处置方案，每日向市领导小组报送进展，处置结果及时向社会公开，市领导小组办公室全程跟踪指导。4.Ⅳ级响应：由涉事属地市场监管部门牵头处置，8小时内完成初步核查，12小时内反馈处置结果，对需要公开回应的，内容报区县舆情专班审核后发布，市领导小组办公室定期汇总处置情况。4.3调查处置各相关部门按照“依法依规、快查快办”的原则开展核查处置工作，核心环节时限要求如下：1.涉事产品抽检：对需要检测的涉事食品，采样后24小时内送至具备资质的检测机构，常规指标检测48小时内出具初步结果，特殊指标检测最长不超过72小时，检测结果第一时间同步至舆情处置专班。2.执法调查：对涉嫌违法违规的行为，执法人员24小时内完成涉事主体的现场询问、证据固定，符合立案条件的立即立案，一般案件15日内作出行政处罚决定，重大复杂案件最长不超过30日，涉嫌犯罪的立即移送公安机关。3.溯源排查：对涉事食品属于外地产的，24小时内向产地监管部门发出协查函，同步追溯本地区所有销售渠道，涉及跨省协查的上报省市场监管局协调，确保涉事产品100%追溯、100%管控。4.消费者赔付：督促涉事主体第一时间联系受损消费者，按照《食品安全法》相关规定落实退赔责任，对拒不履行赔付义务的，监管部门依法予以查处，支持消费者通过诉讼渠道维护权益。调查过程中严格落实“四不放过”原则：问题原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、风险隐患未消除不放过。4.4信息发布坚持“快报事实、慎报原因、重报进展、终报结果”的信息发布原则，统一发布口径、规范发布流程：1.发布权限：Ⅰ级、Ⅱ级舆情信息由市级领导小组统一审核发布，Ⅲ级舆情信息由涉事区县审核后报市级领导小组备案发布，Ⅳ级舆情信息由涉事属地审核发布，任何单位和个人不得擅自发布未经核实的信息。2.发布内容：首次发布重点通报舆情基本情况、政府已采取的处置措施、对公众的提示建议，不轻易定性事件原因；后续发布重点通报调查进展、检测结果、处置措施、整改情况；事件处置完毕后发布完整通报，公布调查结论、责任追究情况、长效监管措施。3.发布渠道：优先通过官方微信公众号、官方微博、主流媒体客户端等权威渠道发布，对传播范围广的舆情，协调抖音、快手等平台将权威通报置顶推送，同时针对老年群体等特殊群体，通过电视、广播、社区公告等渠道同步发布。4.回应关切：安排专人负责收集舆情评论区的公众疑问，对高频问题整理成答疑清单，每24小时更新一次回应内容，对不实传言第一时间澄清，对恶意造谣的及时固定证据，交由公安机关依法处置。4.5舆情引导建立“官方+专家+媒体”联动的舆情引导机制：1.专家解读：涉及食品添加剂、微生物超标、污染物残留等专业度较高的舆情，邀请食品安全领域权威专家、疾控中心专家录制科普解读视频、撰写科普文章，用通俗易懂的语言解释相关标准、风险程度，避免公众产生不必要的恐慌。2.媒体沟通：定期组织主流媒体召开情况通气会，提供准确的处置信息，引导媒体客观、全面报道事件进展，避免过度渲染、夸大风险，对不实报道及时沟通纠正，必要时追究相关责任。3.评论引导：组织网评员队伍针对热点舆情发布客观理性的评论，引导公众关注官方信息、等待调查结果，不盲目转发未经证实的信息，对错误言论及时纠正，营造理性的舆论氛围。五、应急保障5.1人员保障市级层面组建由食品安全监管人员、疾控专家、检测人员、舆情分析师、新闻发言人组成的20人应急处置专班，各区县组建不少于10人的应急处置队伍，每年组织不少于2次的舆情应对专题培训，开展不少于1次的应急演练，提升队伍快速响应和处置能力。5.2技术保障完善市级舆情监测系统功能，实现舆情传播路径溯源、情感倾向分析、发展趋势预测等功能，舆情预警响应速度提升至10分钟以内；建立食品安全检测“绿色通道”，应急检测优先安排人员、优先使用设备，确保检测结果及时出具；配备应急处置专用车辆、执法记录仪、采样设备等物资，保障一线核查处置需求。5.3经费保障将食品安全舆情监测系统运维、应急物资采购、培训演练、专家咨询等费用纳入年度财政预算，设立应急处置专项经费，确保舆情处置工作不受经费影响。5.4机制保障建立跨部门信息共享机制，各相关单位每日互通涉食风险信息，避免信息孤岛；建立舆情处置“首问负责制”，首个接到舆情线索的单位为第一责任单位，负责全程跟踪协调，不得推诿扯皮；建立媒体沟通联络机制，与本地主流媒体、重点平台建立常态化沟通渠道，确保信息发布畅通。六、后期处置6.1善后工作舆情处置完毕后，涉事属地和相关部门负责做好后续善后工作：对受损消费者的赔付情况进行跟踪，确保所有合理诉求落实到位；对涉事主体的整改情况进行复查，确认风险隐患完全消除；对受影响的行业和企业，及时发布客观信息引导消费，帮助恢复正常生产经营秩序；对舆情事件中暴露的监管漏洞，制定针对性的整改措施，完善监管制度。6.2评估总结舆情处置结束后7日内，由舆情应对领导小组办公室组织开展处置效果评估，重点评估以下内容：1.舆情监测是否及时、预警是否准确，是否存在漏报、迟报情况；2.处置流程是否规范，各部门协作是否顺畅，是否存在处置不力的情况；3.