信息通信网运营管理智能化水平分级技术要求 承载网协同标准立项发展报告

信息通信网运营管理智能化水平分级技术要求承载网协同标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalRequirementsforIntelligentOperationandManagementLevelClassificationofInformationandCommunicationNetworks-TransportNetworkCoordination摘要随着数字经济的高速发展，信息通信网络日益复杂，运营管理智能化成为提升网络效率、保障服务质量、降低运维成本的关键路径。承载网作为信息通信的骨干基础设施，其协同能力的智能化水平直接决定了整体网络性能与业务响应速度。然而，当前业界对于承载网协同智能化发展的评估缺乏统一、量化的技术标准，导致技术路径多样、建设成果难以横向比较。本标准（YD/T7015-2026）正是在此背景下应运而生，旨在为信息通信网承载网协同的运营管理智能化水平提供一套科学、系统的分级技术要求和评估方法。报告深入分析了该标准的立项背景、国内外相关标准现状、核心技术内容、主要参与单位及其行业贡献。研究表明，该标准首次构建了从基础协同到自主协同的六级智能化水平分级体系，并针对网络规划、业务编排、运维保障等核心场景制定了详细的技术指标。该标准的发布与实施，将有效引导电信运营商、设备制造商及解决方案提供商的技术研发方向，推动信息通信产业向更高阶的智能化演进，为建设网络强国和数字中国提供坚实的标准支撑。标准将于2026年9月1日正式实施，对行业具有里程碑式的指导意义。关键词：信息通信网；承载网协同；运营管理智能化；水平分级；YD/T；技术标准；网络自智Keywords:InformationandCommunicationNetwork;TransportNetworkCoordination;IntelligentOperationandManagement;LevelClassification;YD/T;TechnicalStandard;NetworkAutonomy1.引言当前，全球信息通信技术正经历深刻变革，5G/6G、云计算、大数据、人工智能等新兴技术加速融合，推动网络架构从“云管端”向“算网一体”演进。承载网作为连接用户、计算与数据资源的“大动脉”，其规模持续扩大，业务颗粒度趋向精细，服务等级协议（SLA）要求愈发严苛。传统的“人海战术”式运维模式已难以应对网络动态变化和业务敏捷开通的需求，运营管理智能化成为必然选择。在此背景下，“网络自智”理念在全球范围内兴起，旨在通过引入人工智能、机器学习和自动化技术，实现网络规划、建设、维护、优化和运营全生命周期的智能化闭环管理。然而，不同厂商、不同运营商的智能化建设路径与技术方案千差万别，普遍存在“有智能但缺乏标准、有水平但难以衡量”的问题。特别是在承载网这一关键领域，其协同能力（如跨域协同、端到端协同、云网协同）的智能化水平评估更是缺乏统一标尺。这种标准缺失，不仅阻碍了行业技术的良性竞争与互联互通，也使得运营商的规划投资缺乏明确指引。因此，制定《信息通信网运营管理智能化水平分级技术要求承载网协同》行业标准（YD/T7015-2026）具有重大的现实意义和紧迫性。本标准由中国通信标准化协会（CCSA）组织，多家行业领军企业共同参与研制，是信息通信领域智能化标准体系建设的重要组成部分。它的出现，填补了我国在承载网协同智能化水平分级领域的标准空白，为构建“国家-行业-企业”三级联动的网络智能化评估体系奠定了坚实基础。2.国内外相关标准现状分析在标准化层面，国际电信联盟电信标准化部门（ITU-T）和国际标准化组织/国际电工委员会（ISO/IEC）在人工智能、自动驾驶网络等领域发布了一系列框架和建议，但多聚焦于单域或通用场景。欧洲电信标准化协会（ETSI）的零接触网络和服务管理（ZSM）工作组以及第三代合作伙伴计划（3GPP）在自动驾驶网络（ADN）方面提出了分级概念（通常为L0-L5），为行业提供了重要参考。在国内，中国通信标准化协会（CCSA）在“网络智慧运营与云网融合”等领域已开展多项标准研究，例如针对核心网、无线接入网的智能化分级提出了相关技术要求。然而，专门针对承载网，特别是承载网多层级（如光层、IP/MPLS层、算力调度层）协同的智能化水平分级标准尚属首次。现有标准多侧重单域或单模块智能，难以全面反映承载网作为整体协同系统应对复杂业务场景的能力。本标准的制定，正是对现有标准体系的重要补充和细化，将智能化评估从“点”延伸到“面”，从“单域”扩展到“协同”。3.标准核心技术内容与分级体系本标准（YD/T7015-2026）的核心创新在于构建了一套面向“承载网协同”的六级智能化水平分级体系（L0-L5），并明确了每一级对应的技术特征、关键能力指标和评估方法。分级体系从完全人工操作（L0）逐步演进至完全自主协同（L5），具体内容如下：*L0（基础协同）：网络规划、业务开通、故障恢复等主要依赖人工操作，网管系统仅提供基础监控和配置能力，跨域、跨层协同基本不存在。*L1（辅助协同）：引入部分自动化脚本和规则引擎，能够辅助人工完成重复性任务，如自动备份配置、告警自动关联分析。跨域协同仍需人工介入，但数据采集和呈现实现了部分自动化。*L2（局部协同智能化）：在特定场景（如单一域内)实现智能化闭环。例如，IP承载网内可实现基于实时流量的自动路由优化或带宽调整。跨域协同开始具备初步的自动化能力，但需要预设模板或人工审批。*L3（多域协同智能化）：实现跨域（如IP与光网络、国家级与省级骨干网）的协同闭环管理。系统能感知业务意图，自动进行端到端路径计算与资源分配，并在故障发生时实现自动跨域保护倒换。人工智能模型开始深度介入决策过程。*L4（高级自智协同）：面向“云网算安”一体化，实现承载网与云平台、算力平台、安全策略的高级协同。系统能预测业务流量趋势，主动进行资源优化和容量规划。面对复杂故障场景，能自动诊断、自愈，并生成优化策略。人工仅作为监督和审计角色。*L5（完全自主协同）：实现网络级、高度复杂的全场景自主协同。网络具备自组织、自演进能力，能够应对外部环境突变和极端业务需求。业务从下发到完成服务保障全过程零等待、零中断，达到网络自治的最高境界。该标准不仅定义了分级，还针对网络规划协同、业务编排与开通协同、运维保障与故障处理协同、资源调度与弹性扩缩容协同等关键场景，详细规定了每一级别应具备的具体技术指标和能力要求，如平均业务开通时间、故障自愈率、资源利用率优化幅度、端到端SLA达成率等。这为评估者提供了明确的、可量化的验收依据。4.主要参与单位介绍本标准由中国信息通信研究院为主要牵头单位，联合中国移动、中国电信、中国联通、华为技术有限公司、中兴通讯股份有限公司、烽火通信科技股份有限公司、新华三技术有限公司等多家行业头部企业共同起草。中国信息通信研究院（简称“中国信通院”），是工业和信息化部直属的科研事业单位，是国家在信息通信领域最重要的支撑单位和在国内外信息通信行业具有广泛影响力的综合研究机构。作为“国家高端专业智库”和“产业创新发展平台”，中国信通院长期从事信息通信领域的标准制定、政策研究、技术评测和产业咨询。在本标准的研制过程中，中国信通院充分发挥了其“标准引领者”和“产业组织者”的核心作用。具体贡献包括：*顶层设计：基于对全球“网络自智”发展趋势的深刻洞察和国内产业需求的精准把握，牵头提出了承载网协同智能化分级体系的总体框架和核心理念。*技术攻关：组织行业专家，对承载网协同中的关键技术难点（如跨域一致性、多源数据融合、知识图谱构建）进行深入研讨，形成统一的技术共识。*试验验证：利用其下属的国家级实验室和测试平台，组织开展了多轮标准草案的验证测试，确保技术指标的可行性与先进性。*生态构建：通过举办技术研讨会、发布白皮书、组织互操作测试等方式，凝聚产业共识，推动标准在通信设备、网管系统、运营支撑系统等各环节的落地应用。中国信通院的深度参与，保证了本标准在学术严谨性、技术前瞻性和行业适用性上达到国内领先水平，为标准的顺利发布和未来实施提供了坚实的智力保障。5.标准实施的行业影响与展望YD/T7015-2026的发布与实施，将对信息通信行业产生深远而积极的影响：1.统一评估标尺，牵引技术投资：为电信运营商提供了清晰的智能化演进路线图，使其能够科学评估自网络建设现状，明确下一阶段投资重点，避免盲目建设和重复投资。2.引导产品研发，促进良性竞争：为设备商和软件厂商明确了技术攻关方向，推动其产品向满足更高等级协同智能化要求演进，促进了以标准供给侧的技术良性竞争。3.提升网络效能，保障业务体验：推动承载网从“能用”向“好用、智用”转变，实现网络资源的实时最优配置，提升业务部署速度、网络可靠性和用户体验，有力支撑5G/6G、算力网络、工业互联网等新型业务的规模发展。4.强化产业协同，构建开放生态：标准的统一属性有助于打破不同厂商、不同技术域之间的壁垒，促进跨域、跨厂商的协同互通，构建更加开放、健康的产业生态。展望未来，随着人工智能、数字孪生、意图驱动网络等技术的持续演进，承载网的智能化协同将朝着更高水平迈进。本标准作为基础性标准，将持续迭代更新。后续可能的研究方向包括：细分场景（如算力调度协同、广域网优化协同）的智能化分级深化；与安全标准、运维组织标准的衔接；以及面向6G的全新网络智能化架构标准研究。可以预见，YD/T7015-2026将成为我国信息通信网络向智能化、自智化演进道路上的一座重要里程碑，为建设万物智联的数字世界奠定坚实的网络基石。结论综上所述，《信息通信网运营管理智能化水平分级技术要求承载网协同》（YD/T7015-20