传染病防控安全应急预案

传染病防控安全应急预案本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《传染病防治法实施办法》及地方突发公共卫生事件防控相关规定编制，适用于机关、企事业单位、学校、社区、养老机构、商超、文旅场所、交通场站等各类主体的甲类、按甲类管理的乙类、乙类及丙类法定传染病、突发不明原因传染病的常态化防控与应急处置工作，所有相关主体需严格遵照预案要求落实各项措施，确保疫情早发现、早报告、早隔离、早治疗，最大限度降低传染病传播风险，保障人员生命健康与生产生活秩序稳定。一、组织体系及岗位职责（一）应急指挥领导小组各责任主体需成立由主要负责人任组长，分管安全、后勤、人力资源工作的副职任副组长，各部门/片区负责人为成员的传染病防控应急指挥领导小组，实行组长负责制，全面统筹防控工作部署、应急物资调度、防控指令发布、涉疫信息上报、跨部门协同对接、责任考核与追责等工作。应急指挥领导小组需建立24小时值班值守制度，每日明确1名带班领导，值班人员不得擅离职守，接到涉疫信息需第一时间响应，15分钟内上报组长并启动相应处置流程。（二）专项工作组应急指挥领导小组下设5个专项工作组，明确各组人员构成与岗位职责，实现全流程闭环管理：1.流调溯源组：每组配置不少于3名经疾控部门专业培训的工作人员，负责建立本单位所有人员的动态台账，包含人员身份信息、联系方式、家庭住址、紧急联系人、基础病史、每日健康状况、出行轨迹、外来接触史等内容，台账每日更新，留存期限不少于6个月。接到涉疫异常报告后，需在4小时内完成病例核心活动轨迹排查，8小时内完成所有密切接触者、次密切接触者的摸排登记，同步推送信息至属地疾控部门，配合开展官方流调工作，确保不漏掉任何一个风险人员。2.医疗保障组：每组配置不少于2名具备基础医学知识的工作人员，对接辖区定点医院、社区卫生服务中心建立就医绿色通道，负责本单位临时隔离点的日常管理，对出现发热、干咳、乏力、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻、流涕、鼻塞、肌痛、结膜炎等传染病相关十大症状的人员开展初步研判，按要求对接转运事宜，同时负责防控物资的质量核验、用药指导、健康科普内容的专业审核等工作。3.后勤保障组：负责防控物资的采购、储备、分发、台账管理，以及临时管控期间的生活物资、特殊用药的采购配送工作。物资储备需严格按照满负荷运转30天的标准配置：N95口罩（符合GB19083-2010标准）按在岗/居住人员每人每天2个的用量储备，一次性医用外科口罩（符合YY0469-2011标准）按每人每天5个的用量储备，有效氯含量5%±0.5%的含氯消毒剂按每100平方米公共区域每天500ml的用量储备，防护服（符合GB19082-2009标准）储备量不少于50套，面屏、乳胶手套各储备不少于100套，抗原检测试剂按人员总数的1.5倍储备，同时配备不少于10台红外线测温仪、2台血氧仪、足量常用退热、止咳、抗病毒、抗生素类药品，以及消杀喷雾器、医疗废弃物垃圾袋等配套物资。物资每月盘点1次，临近保质期的物资需在到期前1个月完成更换，避免出现物资过期、短缺等问题。4.宣传引导组：负责日常防控知识科普、涉疫信息发布、舆情监测与回应工作，常态化期间每两周至少推送1次官方发布的防控科普内容，应急响应期间每日发布1次疫情处置进展通报，及时回应人员诉求，对不实谣言第一时间澄清，避免引发恐慌。5.维稳协调组：负责防控期间的秩序维护、矛盾调解、违规行为处置工作，24小时开展巡逻巡查，对不配合健康监测、封控管理、故意隐瞒行程与接触史的人员，第一时间上报公安机关依法处置。（三）基层网格责任人各责任主体需按部门、楼层、楼栋、商户等单元划分防控网格，每个网格配置1名专属网格员，负责网格内人员的日常健康监测、政策告知、异常情况上报工作，每日至少排查1次网格内人员健康状况，建立网格健康台账，发现异常10分钟内上报流调溯源组，确保防控责任落实到人、覆盖到边。二、常态化防控核心要求（一）人员健康监测管理每日对上岗/出入人员开展健康核验，询问是否存在传染病相关症状，对出现十大症状的人员第一时间引导至临时隔离点，完成抗原/核酸检测，结果未出前不得离开隔离点，严禁带病上岗/进入公共区域。外来人员需提前24小时报备，登记身份信息、7天内旅居史、健康状况，有中高风险区旅居史、涉疫场所暴露史、相关症状的人员禁止进入。对从事冷链、医疗、公共交通等高风险岗位的人员，每周开展2次常态化核酸检测，岗位人员需完成全程疫苗接种，未完成接种的调整至非高风险岗位。（二）环境消杀管理公共区域每日消杀2次，电梯按钮、门把手、扶梯扶手、卫生间水龙头等高频接触部位每4小时消杀1次，消杀浓度严格执行国家标准：日常环境消杀使用250mg/L-500mg/L含氯消毒剂，作用30分钟后开窗通风；消杀记录需明确消杀时间、区域、浓度、操作人员，留存期限不少于3个月。严禁使用高浓度消毒剂对人员直接喷洒，严禁对室外道路、绿植等非重点区域开展大规模消杀，避免环境污染与资源浪费。（三）重点场所管控食堂实行错峰就餐，隔位就坐，餐具一人一用一高温消毒，食材采购落实溯源制度，优先采购国产非冷链食材，如需采购进口冷链食品需查验“四证一码”（海关检疫证明、消杀证明、核酸检测证明、溯源码），无合格证明的不得采购。会议室优先采用线上会议形式，线下会议控制参会人数在50人以内，保持1米以上间距，全程佩戴口罩，会议结束后对会场开展全面消杀。教室、宿舍、办公区域每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，冬季通风期间需做好人员保暖，避免引发感冒。（四）应急演练要求每季度至少开展1次全流程防控应急演练，内容包含异常人员上报、临时隔离、流调溯源、密接转运、区域封控、终末消杀、物资配送等环节，演练后3个工作日内完成评估报告，针对演练中暴露的流调速度慢、物资调配不及时、人员操作不规范等问题优化预案，每半年组织1次防控工作人员专项培训，确保应急处置队伍具备响应能力。三、应急响应分级与处置流程根据疫情传播范围、风险等级、重症病例占比，将应急响应分为四级，各级响应触发后需第一时间上报属地疾控部门，在官方指导下开展处置工作：（一）四级响应（一般疫情）触发条件：本单位/辖区出现1例散发病例，无聚集性传播风险，或周边区域出现疫情未波及本区域。处置措施：第一时间对病例所在的工作区域/居住单元实行临时封控，12小时内完成涉疫区域所有人员的核酸筛查，流调溯源组4小时内完成病例的活动轨迹排查，密接人员实行5天居家健康监测+3天上门核酸检测，次密接落实3天自我健康监测，每日上报体温与症状。环境消杀组对病例活动过的所有区域开展终末消杀，使用1000mg/L含氯消毒剂作用1小时后通风，消杀后开展环境采样，检测合格后解除涉疫区域封控。常态化防控措施同步升级：公共区域消杀频次提升至每2小时1次，人员进入必须佩戴N95口罩，停止非必要的聚集性活动，食堂取消堂食实行送餐制，所有外来人员非必要不得进入。（二）三级响应（较大疫情）触发条件：本单位/辖区出现3例及以上10例以下的聚集性病例，或所在区县出现中高风险区，波及本区域的风险较高。处置措施：全单位/辖区实行临时封控，执行“只进不出”管理要求，24小时内完成第一轮全员核酸筛查，之后每天开展1次全员核酸，连续3天无新增后调整为隔天1次。流调溯源组配合疾控部门2小时内完成病例核心信息摸排，8小时内完成所有密接、次密接的转运集中隔离，涉及的外单位人员第一时间推送信息至属地疾控部门。医疗保障组对所有出现症状的人员第一时间上门采样研判病情，轻症人员安排居家隔离并配送对症药品，重症人员1小时内转运至定点医院。后勤保障组建立物资配送台账，每日统计人员生活物资、特殊用药需求，对接社区/医院统一采购配送，做到“当日需求当日送达”。宣传引导组每日发布疫情通报，2小时内回应人员诉求，对不实谣言第一时间澄清。维稳协调组24小时巡逻，对不配合管控的人员依法依规处置。（三）二级响应（重大疫情）触发条件：本单位/辖区出现10例及以上50例以下的聚集性疫情，或出现重症、死亡病例，传播链条不清晰。处置措施：全区域实行静态管理，所有人员足不出户，安排工作人员上门采集核酸，每日1次，连续7天无新增后调整为错峰取物。所有密接、次密接全部转运至集中隔离点，环境消杀组每日对公共区域消杀3次，对病例所在楼栋每日消杀2次，所有生活垃圾按照医疗废弃物标准处置，由专人专车清运，严禁私自丢弃。成立特殊群体诉求响应专班，24小时受理透析患者、孕产妇、慢性病患者等特殊群体的就医需求，建立就医绿色通道，确保15分钟内响应、30分钟内安排转运就医。对所有在外人员发送暂缓返回提醒，已经返回的第一时间报备，落实7天集中隔离措施。（四）一级响应（特别重大疫情）触发条件：本单位/辖区出现50例以上的聚集性疫情，或出现大范围社区传播，重症病例占比超过5%。处置措施：第一时间上报属地疫情防控指挥部，由市级以上防控部门统筹处置，本单位所有人员全力配合管控措施，所有参与防控的工作人员全部实行闭环管理，不得外出。优先保障医疗物资、生活物资供应，配合疾控部门开展病毒测序、源头排查工作，及时调整管控措施，确保在1个潜伏期（14天）内实现社会面清零。四、特殊场景处置细则1.学校场景：出现确诊病例后第一时间停止线下教学，转为线上教学，对教室、宿舍、食堂等公共区域开展终末消杀，未成年密接人员需安排家长陪同隔离，同步配备专职心理辅导老师，为学生提供免费心理疏导服务，避免出现焦虑、厌学等心理问题。2.养老机构场景：出现病例后第一时间实行封闭管理，所有工作人员闭环上岗，每日为老年人测量血压、血氧等生命体征，对有基础病的老年人每2小时巡查1次，出现异常1小时内转运至定点医院，优先保障老年人的用药、就医需求。3.商超文旅场所场景：出现病例后第一时间关停场所，对所有滞留人员实行临时管控，完成现场核酸采样与流调排查后有序离开，同步发布公告通知所有近7天到访人员第一时间向社区报备，落实3天健康监测要求。4.冷链物流场景：冷链货物检出阳性样本后，第一时间封存所有同批次货物，溯源货物流向并推送至涉及区域的疾控部门，对接触货物的所有人员落实7天集中隔离+3天居家健康监测措施，对冷库开展全面终末消杀，环境采样合格后方可重新启用。五、责任考核与奖惩机制所有防控工作人员需签订《传染病防控责任书》，明确岗位职责，对及时发现涉疫风险、避免疫情扩散的工作人员，给予通报表彰，发放不低于当月绩效20%的奖励，优先参与年度评优评先。对迟报、漏报、瞒报涉疫信息、防控措施落实不到位导致疫情扩散的人员，视情节给予记过、降职、解除劳动关系等处分，情节严重的移交司法机关追究刑事责任。应急指挥领导小组每周开展不少于2次的防控督查，对发现的问题当场下达整改通知书，24小时内完成整改，复查不合格的对相关责任人追责。六、善后处置工作疫情解除管控后10个工作日内完成三项善后工作：一是环境评估，组织专业机构对所有区域开展环境采样检测，确认无病毒残留后全面恢复正常生产生活秩序；二是复盘总结，梳理疫情处置过程中存在的问题，优化预案流程，补充缺口物资，提升应急处置能力；三是帮扶救助，安排专业心理咨询师为有需求的人员提供免费心理辅导，对因感染传染病导致生活困难的人员，给予临时救助，发放慰问金或生活物资，保障基本生活。七、附件附件1：传染病防控物资储备标准清单品类执行标准储备量要求储存要求N95口罩GB19083-2010在岗/居住人数×2×30天阴凉干燥处，密封存放一次性医用外科口罩YY0469-2011在岗/居住人数×5×30天阴凉干燥处，密封存放含氯消毒剂有效氯含量5%±0.5%每100平公共区域×0.5ml/天×30天避光、阴凉处存放，远离儿童防护服GB19082-2009不少于50套阴凉干燥处，密封存放抗原检测试剂符合国家药监局标准人员总数×1.5倍4℃-30℃