校园欺凌防治实施细则

校园欺凌防治实施细则第一章总则第一条为深入贯彻立德树人根本任务，切实保障学生身心健康，有效预防和依法依规处置校园欺凌，建设平安、和谐、文明的校园环境，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》以及教育部等十一部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规和政策文件，结合本校实际情况，制定本实施细则。第二条本细则所称校园欺凌，是指发生在本校学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。校园欺凌不仅限于在校内，还包括在放学后、周末及节假日期间，发生在学校及周边范围内，或通过网络对在校学生实施的欺凌行为。第三条校园欺凌防治工作坚持“教育为先、预防为主、保护为要、法治为基”的原则。强化源头治理，落实各方责任，建立健全长效工作机制，确保每一位在校学生的合法权益得到充分保障。第四条本细则适用于本校全体在校学生，涵盖小学至初中（或高中）各年级。涉及教职员工、家长及校外人员的欺凌行为，参照本细则及相关法律法规另行处理。第二章组织机构与职责分工第五条学校成立学生欺凌治理委员会（以下简称“委员会”），由校长任组长，分管德育副校长任副组长，成员包括德育处、教务处、安全保卫处、总务处、心理健康教育中心、少先队（团委）、年级组长及家长委员会代表、法律顾问等。委员会是学校欺凌防治工作的最高决策与执行监督机构，全面负责统筹、协调和指导全校欺凌防治工作。第六条委员会下设办公室在德育处，负责日常事务处理。主要职责包括：受理举报、组织调查、协调处置、建立档案、数据上报及开展宣传教育等。第七条明确各部门及人员职责：（一）校长是校园欺凌防治的第一责任人，负责审定工作计划，保障资源投入，定期召开会议研究解决问题。（二）德育处负责牵头制定预案，组织教育培训，协调处理具体欺凌事件，对接家长及相关部门。（三）教务处负责将反欺凌教育融入课程教学，加强课堂纪律管理，关注特殊学生群体。（四）心理健康教育中心负责对欺凌者、受害者及旁观者进行心理危机干预、辅导与疏导。（五）班主任是班级防欺凌工作的直接责任人，负责日常排查、及时发现、初步处理、家校沟通及上报工作。（六）学科教师负责课堂内外的巡视，发现欺凌苗头及时制止并报告，履行“首问负责制”。第三章预防教育与体系建设第八条建立专题教育机制。学校每学期至少组织两次全体学生参加的以校园欺凌防治为主题的专题教育。教育内容涵盖：（一）思想道德教育：培养团结友爱、互助互谅的道德品质，树立正确的世界观、人生观和价值观。（二）法治教育：普及《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》等法律知识，增强学生的法治观念和自我保护意识。（三）心理健康教育：教授情绪管理、人际交往、压力应对技巧，培养学生健全人格。（四）欺凌防治教育：明确告知学生什么是欺凌、欺凌的危害、后果及应对措施，教授求助渠道。第九条强化家校合作。学校每学期至少召开一次预防校园欺凌专题家长会，发放《致家长的一封信》，引导家长关注孩子身心健康，掌握科学的家教方法，严禁家长对孩子实施家庭暴力或教唆孩子实施暴力行为。建立家校联系卡制度，班主任定期与家长沟通学生在校表现，对异常情况及时预警。第十条营造良好的校园文化。通过校园广播、宣传栏、黑板报、微信公众号等多种形式，广泛宣传反欺凌理念。开展丰富多彩的校园文化活动，如社团活动、心理剧展演、反欺凌宣誓签名等，营造尊重差异、包容多样的校园氛围。第十一条完善校园技防设施。在校园重点区域，如操场死角、走廊、宿舍楼道、校门口等，安装高清监控摄像头，确保无盲区监控，并建立定期巡查维护制度。监控录像存储时间不少于30天，以便在发生欺凌事件时取证。设立校园“悄悄话”信箱或匿名举报电子邮箱，为学生提供隐蔽的求助渠道。第四章欺凌的监测、识别与报告第十二条建立欺凌隐患排查制度。班主任每日需通过观察学生上课状态、课间活动、社交情况等方式进行常态化排查。德育处每月组织一次针对班级的专项排查，重点关注以下指标：（一）学生身体有无不明原因伤痕；（二）个人物品经常丢失或损坏；（三）情绪突然低落、厌学、焦虑或失眠；（四）生活费频繁索要或莫名减少；（五）人际关系突然恶化，常独处或被孤立；（六）成绩突然大幅下滑且无合理理由。第十三条规范欺凌事件报告流程。学校建立便捷的欺凌报告渠道，支持口头、书面、电话、网络等多种举报方式。（一）教职员工发现欺凌事件，应立即采取措施制止，并向德育处或值班领导报告。实行“首问负责制”，第一个接到报告的人必须负责到底，不得推诿。（二）学生发现欺凌事件，应立即向班主任、任课教师或学校安保人员报告；情况紧急时，可直接拨打110报警。（三）家长得知孩子遭受或疑似遭受欺凌，应通过班主任向学校报告，并提供相关线索。（四）举报人受到严格保护，严禁打击报复。对故意捏造事实诬告陷害他人的，将视情节轻重给予批评教育或纪律处分。第十四条建立强制报告制度。根据法律规定，学校教职员工发现未成年人遭受或疑似遭受欺凌时，应当立即向公安机关、教育行政部门报告，并向学校欺凌治理委员会备案。对于瞒报、漏报、迟报的，将严肃追究相关责任人的责任。第五章调查认定与程序规范第十五条欺凌事件的调查由学校欺凌治理委员会组织，原则上应在接到报告后24小时内启动。对于涉嫌违法犯罪的，应立即移送公安机关处理。第十六条调查组由德育处、心理健康教师、年级组长及相关班主任组成，人数不少于3人。调查人员与当事人有利害关系的，应当回避。调查过程应当客观、公正、保密，严禁诱导、威胁当事人。第十七条调查内容包括：（一）事件发生的时间、地点、起因、经过；（二）参与人员的人数、身份、具体行为；（三）造成的后果，包括身体伤害、财产损失、心理创伤等；（四）目击者的证言；（五）相关的书证、物证、视听资料等。第十八条调查取证方式：（一）分别对受害学生、欺凌学生、目击者进行询问，并制作笔录。询问未成年人时，应有监护人在场或通知监护人到场。（二）检查受害学生的身体伤情，必要时送医体检并保留诊断证明。（三）调取监控录像、聊天记录、转账记录等电子证据。（四）对因欺凌导致心理问题的学生，应邀请专业心理医生进行评估。第十九条欺凌事件的认定。根据调查结果，欺凌治理委员会依据相关标准对事件性质进行认定，并划分为一般欺凌、严重欺凌和恶劣欺凌三个等级。等级定义与表现参考标准一般欺凌情节轻微，未造成明显身体伤害或严重心理影响。给他人起侮辱性绰号、孤立排挤、轻微推搡、损坏少量财物且能及时挽回、通过网络偶尔发送低俗信息等。严重欺凌情节较重，造成一定身体伤害或较严重的心理困扰，影响正常学习生活。多次实施欺凌、强行索要财物、殴打致轻微伤、拍摄侮辱性视频传播、经劝阻仍不改正等。恶劣欺凌情节恶劣，造成重伤、残疾、死亡或严重精神障碍，涉及团伙欺凌或持械欺凌。聚众斗殴、多次持刀棍等凶器伤人、长期虐待致使重伤、强迫他人进行极度侮辱性行为、因欺凌导致自杀自残等。第六章处置措施与惩戒干预第二十条对经调查认定的欺凌事件，学校应根据欺凌行为的性质、情节、危害程度以及欺凌学生的悔过态度，依法依规予以处置。第二十一条对受害学生的保护与救助：（一）立即停止侵害行为，将受害学生带离危险区域，进行情绪安抚。（二）对身体受伤的学生，立即送医救治，并通知家长。（三）对遭受严重心理创伤的学生，由心理健康教育中心制定长期的个体心理辅导方案，必要时转介至专业医疗机构。（四）在学习生活上给予关照，可根据需要调整班级或宿舍，避免与欺凌者再次接触。第二十二条对欺凌学生的惩戒与教育：（一）对于一般欺凌行为，学校应对欺凌学生进行严肃的批评教育，责令其向受害学生当面赔礼道歉，写出悔过书，并在班级范围内进行通报。由班主任进行重点关注和跟踪教育。（二）对于严重欺凌行为，依据《中小学教育惩戒规则（试行）》，给予警告、严重警告、记过或者留校察看等纪律处分。邀请法治副校长进行训诫，责令其监护人严加管教，并陪同欺凌学生接受心理辅导和行为矫治。（三）对于恶劣欺凌行为，或屡教不改、情节严重但未达到刑事责任年龄的，学校可依规申请将其送入专门学校进行矫治。涉及违反治安管理行为的，移交公安机关依法处理。构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。第二十三条涉及校外人员对学生实施欺凌的，学校应立即报警，并配合公安机关查处。同时，学校应加强安全防范，防止类似事件再次发生。第二十四条在处置过程中，严禁对学生采取体罚、变相体罚或侮辱人格尊严的惩戒方式。对于有暴力倾向或心理缺陷的欺凌学生，应注重行为矫正和根源治理。第七章心理干预与复原帮扶第二十五条建立心理健康干预机制。学校心理健康教育中心应建立包含心理普查、预警、干预、转介在内的完整工作体系。每学期初进行全员心理健康测评，建立学生心理档案，重点关注单亲家庭、留守学生、学困生、性格内向或有攻击性倾向的学生。第二十六条对受害学生的心理援助：（一）提供安全、保密的咨询环境，通过认知行为疗法、沙盘游戏等专业技术，帮助其缓解焦虑、恐惧、抑郁等负面情绪。（二）帮助受害者重建自信，消除自我归因倾向，学习人际交往技巧。（三）定期进行回访，评估心理恢复状况，直至其心理状态趋于稳定。第二十七条对欺凌学生的心理矫治：（一）分析欺凌行为背后的深层原因，如家庭溺爱、家庭暴力、模仿暴力、缺乏同理心等。（二）开展同理心训练，让其体验受害者的痛苦，深刻认识到错误。（三）进行愤怒管理训练，教授合理的情绪宣泄方式。第二十八条对旁观者的心理引导。教育旁观者不应冷漠、起哄或传播谣言，鼓励其在确保自身安全的前提下，向受害者伸出援手或及时报告老师。消除“沉默螺旋”，营造“欺凌零容忍”的集体舆论。第八章档案管理与长效机制第二十九条建立校园欺凌专项档案。档案内容包括：事件报告记录、调查笔录、证据材料、认定结果、处置决定、帮扶记录、后续回访等。档案实行专人管理，严格保密，严禁对外泄露当事人隐私。除法律法规规定外，档案不得随意查阅，也不得纳入学生学籍档案作为升学依据，保障涉事学生改过自新的机会。第三十条完善问责机制。将校园欺凌防治工作纳入学校文明班级、优秀班主任、年度考核评价体系。对在欺凌防治工作中认真负责、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。对发生严重欺凌事件，或在处置过程中推诿扯皮、瞒报漏报、处置不当造成恶劣影响的，将依纪依规严肃追究相关领导和责任人的行政责任；涉嫌违法的，移交司法机关处理。第三十一条建立舆情应对机制。发生欺凌事件引发社会关注时，学校应在教育行政部门指导下，按照“快报事实、慎报原因、及时发声、有效引导”的原则，及时、准确地发布权威信息，回应社会关切，防止不实信息扩散和负面舆情炒作。第三十二条定期开展制度评估与修订。学校每年至少对欺凌防治实施细则的执行情况进行一次全面评估，总结经验教训，根据新形