停电时电网企业基础设施保障应急预案

PAGEPAGE1停电时电网企业基础设施保障应急预案一、总则11适用范围本预案适用于我国电网企业在发生停电事件时，为确保基础设施的正常运行和尽快恢复供电，对可能显现的风险进行防备、应对和处理，保障电力供应安全和社会稳定。本预案适用于以下情况：电网企业基础设施发生停电事件；由于外部原因导致的电网企业基础设施停电；因自然祸害、事故、设备故障等导致的电网企业基础设施停电。12响应分级依据停电事件的影响范围、严重程度和紧急程度，本预案将响应分为以下三个级别：121紧急响应（Ⅰ级）当发生以下情况时，启动紧急响应：电网企业基础设施发生大面积停电，影响范围超出一个地级市；停电事件导致紧要电力设施损坏，对电力系统稳定运行构成严重威逼；停电事件对人民群众生活、社会秩序和国家安全产生重点影响。122较大响应（Ⅱ级）当发生以下情况时，启动较大响应：电网企业基础设施发生局部停电，影响范围在一个地级市以内；停电事件导致部分电力设施损坏，对电力系统稳定运行产生肯定影响；停电事件对人民群众生活、社会秩序产生肯定影响。123一般响应（Ⅲ级）当发生以下情况时，启动一般响应：电网企业基础设施发生小范围停电，对电力系统稳定运行和人民群众生活影响较小；停电事件导致个别电力设施损坏，对电力系统稳定运行影响较小。二、应急组织机构及职责21应急组织形式本预案设立应急指挥部，负责组织、指挥和协调停电事件应急处理工作。应急指挥部下设立若干个工作小组，具体负责各项应急工作的实施。22应急组织构成及职责221应急指挥部应急指挥部由以下成员构成：总指挥：由电网企业重要负责人担负，负责全面领导应急指挥部工作；副总指挥：由电网企业分管安全生产的负责人担负，帮助总指挥开展工作；成员：包含电网企业相关部门负责人、安全生产专家、技术支持人员等。应急指挥部重要职责：订立应急预案，组织应急演练；接收、上报和发布停电事件信息；订立应急响应级别，指挥协调各工作小组开展应急工作；对应急工作进行总结和评估。222工作小组应急指挥部下设立以下工作小组：（1）信息与协调组构成：重要由企业信息化部门、调度中心、安全监管部门等人员构成。职责：负责收集、整理和上报停电事件信息，协调各相关部门的应急工作。（2）抢修救援组构成：重要由电网企业的运维部门、抢修队伍、设备管理部门等人员构成。职责：负责组织停电事件的现场抢修、救援工作，确保基础设施尽快恢复正常运行。（3）供电保障组构成：重要由电网企业的营销部门、供电服务部门等人员构成。职责：负责停电事件期间的用户供电保障工作，确保紧要用户和民生用电需求。（4）安全保卫组构成：重要由企业安全保卫部门、公安部门等人员构成。职责：负责停电事件期间的安全保卫工作，确保电网企业基础设施安全。（5）物资保障组构成：重要由企业物流部门、物资采购部门等人员构成。职责：负责停电事件期间的物资供应保障工作，确保应急抢修所需的物资及时到位。（6）后勤保障组构成：重要由企业后勤部门、医疗部门等人员构成。职责：负责停电事件期间的后勤保障工作，确保应急指挥部及各工作小组的正常运行。23附件各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务以工作方案的形式作为附件，以便于应急指挥部在启动应急预案时，各工作小组能够快速进入角色，高效开展应急工作。三、应急响应31信息接报311应急值守电话电网企业应设立24小时应急值守电话，确保在发生停电事件时，能够及时接收事故信息。应急值守电话应向社会公开，并确保电话线路畅通。应急值守电话：XXXXXXXXXXX312事故信息接收事故信息的接收应遵从以下程序：电网企业各基层单位在发现停电事件后，应立刻通过应急值守电话向应急指挥部报告；应急指挥部接到报告后，应认真记录事故发生的时间、地方、原因、影响范围等信息；应急指挥部应依据事故信息的严重程度，及时启动相应的应急响应级别。313内部通报程序、方式和责任人内部通报程序如下：应急指挥部接到事故报告后，应在第一时间内向企业内部相关责任人进行通报；通报方式包含电话、短信、电子邮件、现场会议等；内部通报的责任人包含总指挥、副总指挥及各工作小组负责人。314向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人报告流程：应急指挥部在启动应急响应后，应依照企业内部报告程序及时向上级主管部门、上级单位报告；报告应通过书面形式进行，同时可辅以电话、短信等方式进行初步报告。报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围；已采取的应急处理措施；需要上级部门协调解决的问题。报告时限：初步报告应在事故发生后30分钟内完成；书面报告应在事故发生后2小时内完成。报告责任人：总指挥负责向上级主管部门、上级单位报告事故信息；应急指挥部指定的专人负责撰写书面报告。315向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人通报方法：通过电话、短信、电子邮件等方式向相关单位进行通报；通过政府应急信息平台、新闻媒体等渠道发布事故信息。通报程序：应急指挥部在启动应急响应后，应立刻组织相关部门订立事故信息通报方案；通报方案应明确通报对象、内容、方式和时间；通报方案经总指挥批准后，由指定的责任人负责实施。通报责任人：总指挥负责批准事故信息通报方案；应急指挥部指定的专人负责实施事故信息通报。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序和方式响应启动程序：初步接报：当应急值守电话接收到停电事故信息后，立刻启动初步信息处理程序。信息核实：应急指挥部指派专人快速核实事故信息的真实性、严重程度、影响范围和可控性。信息研判：依据核实后的信息，应急指挥部组织相关专家和技术人员对事故性质、严重程度、影响范围和可控性进行综合研判。决策启动：依据信息研判结果，应急指挥部决议是否启动应急响应。响应启动方式：自动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部可依据预设的自动响应机制，立刻启动相应级别的应急响应。决策启动：若事故信息未触发自动启动机制，应急指挥部应依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布。322响应启动条件响应启动条件应依据以下因素确定：事故性质：是否为重点设备故障、外部攻击、自然祸害等；严重程度：停电范围、影响用户数量、对电网稳定性的影响等；影响范围：是否影响紧要用户、关键基础设施、社会秩序等；可控性：事故是否在掌控范围内，是否需要外部支持。323预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下响应准备：加强应急值守，紧密关注事态发展；准备必需的应急资源，确保能够快速响应；通知相关单位和人员，做好应急准备工作。324跟踪事态发展与调整响应级别响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，并依据以下情况进行响应级别的调整：事态得到有效掌控，可降低响应级别；事态发展超出预期，应提高响应级别；事态稳定，无进一步扩散风险，可结束响应。应急指挥部应避开响应不足或过度响应，确保应急响应与事故实际情况相匹配，以最大程度减少停电事件对电网企业基础设施和社会的影响。三、应急响应33预警331预警启动预警启动是为了提前做好应急准备，防止潜在风险发展成为事故。以下为预警启动的相关内容：预警信息发布渠道、方式和内容：发布渠道：通过企业内部网络、短信平台、电子邮件、应急广播等渠道进行发布；发布方式：采用文字、语音、图像等多种方式，确保信息转达的准确性；发布内容：包含预警级别、预警范围、预警原因、可能的影响、防备措施和应急准备要求等。332响应准备作出预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍准备：确保应急队伍处于待命状态，随时准备投入应急处理工作；对应急队伍进行必需的培训和演练，提高应急处理本领。物资准备：检查和维护应急物资，包含抢修工具、安全防护装备、照明设备等；确保应急物资的储备量满足应急处理需求。装备准备：检查和维护应急装备，包含应急发电机、通信设备、交通工具等；确保应急装备的性能良好，随时可以投入使用。后勤准备：确保应急指挥部和工作小组的后勤支持，包含食品、饮用水、休息场合等；准备必需的医疗救助设备和药品，确保应急人员的健康安全。通信准备：确保应急通信系统畅通无阻，包含无线电通信、电话、网络等；建立应急通信联络表，确保应急指挥部与各工作小组之间的信息传递及时准确。333预警解除预警解除是指事态发展得到掌控或风险除去，以下为预警解除的相关内容：预警解除基本条件：预警事件的风险得到有效掌控或除去；电网企业基础设施运行稳定，无进一步停电风险；社会秩序恢复正常。预警解除要求：预警解除信息应通过相同的发布渠道和方式进行，确保信息转达的全都性和准确性；预警解除后，应急指挥部应对应急准备情况进行总结评估。预警解除责任人：预警解除的决策由应急指挥部总指挥负责；预警解除的具体实施由应急指挥部指定的专人负责，确保预警解除信息及时转达至全部相关单位和人员。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部应依照预案中的响应分级标准确定响应级别。响应级别分为紧急响应（Ⅰ级）、较大响应（Ⅱ级）和一般响应（Ⅲ级）。342程序性工作响应启动后的程序性工作包含以下内容：应急会议召开：应急指挥部应立刻召开应急会议，分析事故情况，订立应急处理方案，调配任务，明确各工作小组职责。信息上报：应急指挥部应依照预案要求，向上级主管部门、上级单位报告事故信息，并保持信息的及时更新。资源协调：应急指挥部应协调企业内外资源，确保应急抢修、救援所需的物资、设备和人员及时到位。信息公开：通过新闻媒体、企业官网等渠道，及时向公众发布事故信息、应急处理进展和恢复供电情况。后勤及财力保障：确保应急指挥部和工作小组的后勤需求得到满足，同时供应必需的财力支持，保障应急处理工作的顺利进行。35应急处理351事故现场的应急处理措施警戒疏散：依据事故情况设立警戒区域，疏散周边人员，确保现场安全。人员搜救：组织搜救队伍，对失踪人员进行搜寻和救援。医疗救治：布置医疗救助车辆和人员，对受伤人员进行救治。现场监测：对事故现场进行环境监测，评估事故对环境的影响。技术支持：供应技术支持，分析事故原因，为工程抢险供应技术引导。工程抢险：组织工程队伍进行紧急抢修，尽快恢复供电。环境保护：采取措施防止事故对环境造成进一步污染。352人员防护要求为应急人员供应必需的个人防护装备，如防护服、口罩、手套等。对应急人员进行安全培训，确保其在应急处理过程中的安全。36应急帮助361外部帮助恳求程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应依照预案规定，向外部救援力气提出帮助恳求。帮助恳求应明确救援内容、所需资源、帮助时间等要求。362联动程序及要求与地方政府、其他企业和相关机构建立联动机制，确保在应急情况下能够快速响应和搭配。明确联动程序，包含信息共享、资源调配、行动协调等。363外部救援力气指挥关系外部救援力气到达后，应纳入应急指挥部的统一指挥，确保协调全都的行动。37响应停止371基本条件事故得到有效掌控，基础设施运行恢复正常；对周边环境和公众的影响已降至最低；应急指挥部认为无需连续维持应急状态。372要求应急指挥部应对应急处理过程进行总结评估，提出改进措施；通知各工作小组和相关单位响应停止，恢复正常工作。373责任人响应停止的决策由应急指挥部总指挥负责；响应停止的具体实施由应急指挥部指定的专人负责。四、后期处理41污染物处理在停电事件导致的应急响应结束后，应急指挥部应负责组织以下污染物处理工作：评估事故对环境造成的污染程度，订立污染物处理方案；对事故现场遗留的污染物进行清理，采取有效措施防止污染扩散；与环保部门协同，对受污染的区域进行环境监测，确保环境指标恢复正常；对废弃的污染物进行无害化处理或合规处理，避开对环境造成二次污染；对污染物处理过程进行记录，并依照相关法规要求报告处理结果。42生产秩序恢复为尽快恢复正常生产秩序，应急指挥部应采取以下措施：评估基础设施的损坏情况，订立修复计划和时间表；优先修复关键设施，渐渐恢复电网的正常运行；与相关部门协调，确保原材料供应、产品运输等供应链环节的顺畅；对生产人员进行必需的培训和动员，确保他们能够快速适应恢复期的生产要求；监控生产恢复过程中的安全风险，采取防备措施，防止事故再次发生；对生产恢复过程进行记录，为将来仿佛事件的处理供应经验。43人员安排在停电事件后，应急指挥部应负责以下人员安排工作：对在事故中受到影响的员工进行心理疏导和安顿；对因事故导致失业或短时间无法工作的员工，订立过渡性安排方案；对于受伤员工，供应必需的医疗救助和关怀；与人力资源部门合作，对员工进行再培训，帮忙他们重新适应工作岗位；依据实际情况，调整人员配置，确保人力资源的合理利用；对人员安排过程进行记录和评估，为将来的人员管理供应参考。后期处理工作应遵从相关法律法规和企业管理制度，确保在事故后的恢复过程中，能够有效地处理污染物、恢复生产秩序并妥当安排人员。五、应急保障51通信与信息保障为确保应急通信的畅通，电网企业应建立以下通信与信息保障措施：建立独立的应急通信网络，包含有线和无线通信系统，确保在常规通信停止时仍能保持通信本领；定期对应急通信设备进行维护和测试，确保其性能稳定可靠；建立应急通信联络表，明确应急指挥部与各工作小组、外部救援力气、政府部门的通信联系方式；培训应急人员使用应急通信设备，确保在紧急情况下能够娴熟操作；建立应急信息管理系统，实时收集、处理和发布应急信息，确保信息传递的准确性和时效性。52应急队伍保障为保障应急队伍的有效运作，电网企业应采取以下措施：建立专业的应急队伍，包含抢修、救援、医疗救助等专业人员；定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领和协作水平；订立应急队伍管理制度，明确队伍的组织结构、职责分工和工作流程；建立应急队伍的激励机制，提高队伍的乐观性和战斗力；与外部救援力气建立合作关系，确保在紧急情况下能够得到有效的帮助。53物资装备保障为保障应急物资和装备的充分供应，电网企业应采取以下措施：建立应急物资储备库，储备必需的抢修工具、安全防护装备、照明设备等；定期对应急物资进行检查和维护，确保其性能良好，随时可以投入使用；建立应急物资采购和调配机制，确保在紧急情况下能够及时增补物资；与供应商建立长期合作关系，确保应急物资的及时供应；订立应急物资清单，明确物资的种类、数量和存放位置。54其他保障除上述保障措施外，电网企业还应采取以下其他保障措施：建立应急资金保障机制，确保在紧急情况下能够及时调动资金；与保险公司建立合作关系，购买相应的保险产品，降低事故风险；与政府部门、社会团体建立合作关系，共同提高应急处理本领；建立应急法律保障机制，确保应急处理工作在法律框架内进行；定期对应急预案进行评估和修订，确保其适应性和有效性。六、应急预案培训61培训目标为了提高电网企业员工对停电事件应急处理的本领，应急预案培训应实现以下目标：使员工熟识应急预案的内容和流程；加强员工的安全意识和应急处理本领；提高员工在停电事件发生时的自救互救本领；培养员工的团队合作精神，提高应急处理效率。62培训对象应急预案培训对象包含：电网企业各级管理人员；应急指挥部成员及各工作小构成员；基层单位应急管理人员；抢修、救援、医疗救助等专业人员；电网企业全体员工。63培训内容应急预案培训内容应包含：应急预案的编制背景和原则；停电事件的分类、特点和危害；应急响应的组织机构、职责分工和行动任务；应急响应的启动程序、响应级别和处理措施；应急资源的调配和管理；应急通信、信息报告