城区禁止活禽交易和屠宰工作的表态发言稿

城区禁止活禽交易和屠宰工作的表态发言稿各位领导、同志们：根据会议安排，现就我区全面推进禁止活禽交易和屠宰工作作如下表态发言。本次工作是贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》《传染病防治法》《全国爱国卫生运动委员会关于开展爱国卫生运动助力常态化疫情防控的意见》以及省市专项工作部署的刚性要求，是从源头切断高致病性禽流感、鼠疫等17种人畜共患病传播风险、巩固公共卫生安全屏障、提升城市文明程度、保障市民群众生命健康权益的核心举措。我区将坚决扛起属地责任，以“零容忍”的态度、“钉钉子”的精神，确保2024年12月底前实现主城区12个街道、137个社区范围内活禽交易和屠宰行为100%清零，全域建立“规模养殖、集中屠宰、冷链配送、冷鲜上市”的禽肉产品供应体系，工作成效群众满意度达到95%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：一、精准摸排底数，建立全域动态管理台账底数清是政策落地的基础，我区将集中10天时间，组织街道、社区、市场监管、农业农村、城管执法四支队伍共420人，开展“拉网式、全覆盖”排查，确保不漏一户、不漏一摊、不留死角。一是明确排查范围。重点覆盖三类区域：第一类是辖区内37个农贸市场、12个便民疏导点、89个生鲜门店的禽类经营摊位，逐一核实是否存在活禽售卖、现场屠宰行为，登记经营户身份信息、活禽来源渠道、日均交易量、现有从业人员数量等核心数据；第二类是21个城乡结合部出入口、18个背街小巷流动摊贩聚集点、7个城郊自发形成的早市夜市，安排专人定点蹲守，排查流动活禽售卖车辆、临时屠宰点；第三类是居民小区内部，重点排查小区底商、车库、闲置架空层等隐蔽区域，对群众举报的私屠滥宰、家庭散养售卖活禽行为逐一核实。二是细化台账内容。建立“一户一档”动态管理清单，对排查发现的活禽经营主体，详细登记经营地址、经营规模、从业人员信息、近12个月禽类经营收入、屠宰设施设备情况、是否持有动物检疫合格证明等15项核心指标。经初步排查，目前我区现存活禽经营户共162户，其中农贸市场固定摊位87户、流动摊贩49户、私屠滥宰点26个，日均活禽交易量约2300只，约占我区禽肉产品总供应量的42%。对上述经营主体，我们将逐一标注风险等级，对无检疫证明、多次被投诉、位于人员密集区域的31户高风险主体列为首批整治对象，其余经营主体按计划分批次引导退出。三是建立动态更新机制。依托我区城市管理网格化平台，将禁止活禽交易和屠宰工作纳入1246名网格管理员日常巡查职责，每个网格每周至少开展2次专项巡查，发现新增活禽交易和屠宰行为第一时间上报，24小时内完成核实处置，台账信息每周更新1次，确保底数动态精准。同时畅通群众举报渠道，公布24小时举报热线，对核实的有效举报给予500-2000元不等的奖励，今年以来已收到群众举报线索72条，处置率100%。二、完善政策配套，确保经营主体平稳转型充分考虑活禽经营户的实际利益，避免“一刀切”式执法，我区将出台专项扶持政策，引导经营主体平稳有序退出活禽交易、转向冷鲜禽肉经营，确保整治工作既有力度、又有温度。一是落实退出补偿政策。对在2024年10月底前主动停止活禽交易和屠宰行为、签订退出承诺书的经营户，按照实际经营规模给予一次性补偿：固定摊位经营户按经营面积每平方米补偿800元，最高不超过2万元；流动摊贩主动上缴活禽屠宰工具、登记备案的，给予3000元一次性补助；私屠滥宰点主动拆除屠宰设施、清理存栏活禽的，按存栏活禽数量每只补偿15元。补偿资金由区财政全额保障，目前已安排专项预算1200万元，确保补偿资金在经营户签订退出协议后7个工作日内足额发放到位。二是提供转型帮扶支持。对有意转向经营冷鲜禽肉的经营户，我区将联合三大禽类屠宰龙头企业，推出“三免一补”扶持政策：免费提供冷鲜柜等经营设备（单个经营户补贴设备款最高1万元）、免费参加冷鲜禽肉经营培训、免费对接屠宰企业直供渠道，冷鲜禽肉经营前6个月的摊位租金给予50%补贴。同时协调市场监管部门简化冷鲜禽肉经营备案流程，经营户提交材料后1个工作日内即可完成备案，无需额外办理其他手续。目前我们已与XX食品集团、XX禽业公司等4家具备资质的规模化屠宰企业签订供应协议，冷鲜禽肉产品出厂价格比当前活禽市场批发价低8%-10%，确保经营户转型后利润空间不下降。三是做好就业兜底保障。对不愿意继续从事禽肉经营的从业者，分类开展就业帮扶：法定劳动年龄内有就业意愿的人员，纳入就业帮扶台账，免费提供职业技能培训，优先推荐到辖区商超、生鲜平台、餐饮企业就业，目前已梳理匹配就业岗位217个；对符合低保、特困人员救助条件的，及时纳入社会救助范围，确保基本生活不受影响。针对经营户中存在的8名残疾人员、12户低保家庭，我们将安排专人“一对一”对接，量身制定转型或安置方案，确保所有退出主体都能得到妥善安置。三、强化源头管控，切断活禽流入城区渠道坚持“关口前移、源头治理”，从运输、入城、销售三个环节全链条管控，坚决堵住活禽流入城区的通道。一是严管运输环节。联合交通运输、公安部门在主城区周边5个主要入城路口设置临时检查点，24小时值守，对所有运输禽类的车辆逐一检查，凡是没有动物检疫合格证明、目的地为城区农贸市场或经营户的活禽运输车辆，一律劝返；对违规进入城区的活禽运输车辆，依法依规没收活禽并对货主处以货值金额1倍以上5倍以下罚款，对承运人处以运输费用1倍以上3倍以下罚款。截至目前，我们已累计检查活禽运输车辆127台次，劝返不符合要求的车辆32台次，没收无检疫证明活禽1100余只，全部按规定进行无害化处理。二是管控市场准入。辖区所有农贸市场、便民疏导点管理方必须签订《禁止活禽交易承诺书》，明确市场管理方主体责任，对允许活禽进场交易的市场，首次发现的给予市场管理方10万元罚款，再次发现的责令停业整顿7天，情节严重的吊销市场登记证。每个市场安排1名市场监管工作人员驻点，每天开市、闭市两次巡查，所有禽类经营摊位必须公示动物检疫合格证明、屠宰企业资质证明、产品追溯二维码，严禁无资质禽类产品入场销售。三是整治非法仓储。对城区范围内的冷库、仓储库房开展专项排查，凡是存储未经检疫活禽、私自屠宰禽类产品的，一律没收产品并依法处以最高10倍货值金额罚款；对明知他人从事活禽交易和屠宰仍提供仓储场地的房东、业主，依法追究连带责任，并处以5000元以上3万元以下罚款。今年以来已排查冷库172个，查处非法存储活禽和私宰禽类产品案件7起，涉案金额23万元，全部处置到位。四、严格执法整治，保持高压打击态势坚持“严字当头、违法必纠”，建立多部门联合执法机制，对拒不整改、顶风作案的活禽交易和屠宰行为，依法严厉打击，形成强大震慑。一是组建联合执法队伍。由区市场监管局牵头，整合农业农村、城管执法、公安、卫健等部门执法力量，组建50人的专项联合执法队伍，分为5个执法小组，每个小组对应2-3个街道，实行“分片包干、责任到人”。执法队伍每周开展不少于3次集中联合执法行动，对重点区域、重点对象反复巡查，对群众举报线索2小时内到场处置。二是明确执法处置流程。对发现的活禽交易和屠宰行为，严格按照“三步走”流程处置：首次发现的，下达《责令整改通知书》，要求1个工作日内完成整改，主动整改的不予行政处罚；逾期未整改的，依法没收活禽、屠宰工具和违法所得，并处以2000元以上1万元以下罚款；拒不配合执法、多次违规经营的，依法处以1万元以上10万元以下罚款，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。对阻碍执法、暴力抗法的行为，公安机关第一时间介入，依法从严处理。三是建立失信惩戒机制。将违规从事活禽交易和屠宰的经营主体及个人纳入失信联合惩戒名单，在惩戒期内限制其参与我区各类农贸市场摊位招标、享受各类创业扶持政策，对情节严重的经营主体，纳入经营异常名录，实施信用联合惩戒。今年以来已将12名屡次违规的活禽经营者纳入失信名单，形成了有效震慑。截至目前，我区已累计开展联合执法行动47次，查处违规活禽交易和屠宰案件89起，没收活禽3200余只、屠宰工具137套，处罚金额累计78万元，辖区活禽交易和屠宰行为存量已下降62%，为后续全面清零奠定了坚实基础。五、完善供应体系，保障禽肉产品质量安全禁止活禽交易和屠宰后，核心是保障冷鲜禽肉产品供应充足、价格稳定、质量安全，打消群众顾虑，引导群众形成健康消费习惯。一是搭建稳定供应网络。依托现有的37个农贸市场、12个大型商超、89个社区生鲜门店，合理布局冷鲜禽肉销售网点，确保每个社区至少有1个冷鲜禽肉销售点，居民步行15分钟范围内即可购买到合格的冷鲜禽肉产品。同时支持电商平台、生鲜配送企业开展冷鲜禽肉配送到家服务，对开展冷鲜禽肉配送的企业，按配送量给予每单1元的补贴，降低群众购买成本。目前全区已布局冷鲜禽肉销售网点273个，完全可以满足群众日常消费需求。二是强化质量全程监管。建立冷鲜禽肉“从屠宰到餐桌”全链条追溯体系，所有进入我区销售的冷鲜禽肉产品必须具备“两证一码”：动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明，以及产品追溯二维码，消费者扫描二维码即可查询产品的屠宰企业、养殖来源、检疫信息、运输流程等全部信息。市场监管部门每周对冷鲜禽肉产品开展抽样检测，抽检覆盖率不低于30%，重点检测兽药残留、微生物指标、水分含量等项目，对不合格产品立即下架溯源，依法从严处罚相关责任主体。今年以来已累计抽检冷鲜禽肉样品1243批次，合格率99.7%，对不合格的4批次产品全部完成溯源处置，处罚相关企业6家，罚款金额18万元。三是保供稳价动态监测。建立冷鲜禽肉价格监测机制，每个销售网点安排价格监测员，每日上报冷鲜禽肉销售价格、库存量、销售量等数据，区发改部门每周对价格走势进行分析研判，当价格涨幅超过5%时，立即启动储备肉投放机制，我区已落实冷鲜禽肉政府储备120吨，可保障主城区居民7天的供应量。同时严厉打击哄抬物价、串通涨价等违法行为，确保冷鲜禽肉价格总体稳定，不高于此前活禽加工后的实际售价。根据近期监测数据，我区冷鲜禽肉平均售价为28元/公斤，较去年同期活禽加工后的平均售价低3元/公斤，群众消费成本有所下降。六、广泛宣传引导，凝聚社会共识坚持宣传先行，多角度、全方位开展政策宣传和健康科普，争取经营户和群众的理解支持，营造全社会共同参与的良好氛围。一是开展经营户精准宣传。组织街道、社区工作人员对所有活禽经营户开展“上门入户”宣传，“一户一策”解读政策要求、补偿标准、转型扶持措施，耐心解答经营户的疑问，帮助算好“经济账”“健康账”“长远账”，引导经营户主动配合工作。截至目前已实现162户活禽经营户上门宣传全覆盖，其中113户已签订退出承诺书，主动配合转型。二是加强公众科普宣传。通过区属电视台、官方公众号、社区宣传栏、小区业主群等渠道，广泛宣传活禽交易和屠宰的危害、禁止活禽交易的政策要求、冷鲜禽肉的安全优势和食用知识。联合疾控中心、农业农村局专家开展线上直播、线下讲座等科普活动12期，重点讲解高致病性禽流感等人畜共患病的传播风险，引导群众认识到食用冷鲜禽肉更安全、更健康，自觉抵制活禽交易行为。近期我们开展的民意调查显示，群众对禁止活禽交易政策的知晓率已达到87%，支持率达到82%，较宣传前提升了27个百分点。三是发挥示范带动作用。鼓励机关、企事业单位食堂带头采购冷鲜禽肉产品，引导辖区大型餐饮企业、学校食堂取消活禽采购，全部使用冷鲜禽肉。目前我区217家机关企事业单位食堂、32所中小学幼儿园食堂、11家大型餐饮连锁企业已全部实现冷鲜禽肉全覆盖，为社会作出了良好示范。同时开展“冷鲜禽肉示范经营户”评选活动，对诚信经营、群众满意的冷鲜禽肉经营户给予授牌和奖励，引导更多经营户主动转型。七、压实工作责任，确保任务落地见效建立“区级统筹、街道落实、部门联动、全民参与”的工作机制，层层压实责任，确保各项工作落到实处、取得实效。一是强化组织领导。成立由区长任组长，分管副区长任副组长，市场监管、农业农村、城管、公安、卫健、发改、财政等12个部门主要负责人为成员的禁止活禽交易和屠宰工作领导小组，领导小组每周召开1次调度会，研判工作进展、协调解决问题。每个街道由党政主要负责人作为第一责任人，分管负责人具体抓，每个社区安排2名专职工作人员负责具体落实，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。二是细化责任清单。制定《禁止活禽交易和屠宰工作任务清单》，明确27项具体工作任务、责任单位、完成时限，实行“挂图作战、销号管理”，完成一项、销号一项。将该项工作纳入各部门、各街道年度绩效考核内容，权重占比不低于5%，对按时完成任务、成效突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作推进不力、进度滞后的单位，约谈主要负责人；对因工作失职导致发生重大公共卫生事件的，依法依规严肃追责问责。三是建立长效机制。在2024年底实现活禽交易和屠宰清