2026年土地管理法基层实务真题（附答案）

2026年土地管理法基层实务真题（附答案）一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据2020年1月1日起施行的《中华人民共和国土地管理法》规定，国家实行永久基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划为永久基本农田，实行严格保护，除了（）。A.经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地B.有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田C.蔬菜生产基地D.农业科研、教学试验田E.土地流转面积超过本集体经济组织耕地面积百分之三十的区域内的耕地答案：E解析：根据《土地管理法》第三十三条，应当划为永久基本农田的耕地包括：（一）经国务院农业农村主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油、糖等重要农产品生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田和已建成的高标准农田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田；（五）国务院规定应当划为永久基本农田的其他耕地。选项E所述内容并非法定划入条件。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，保障农村村民实现户有所居。该规定出自《土地管理法》第（）条。A.六十B.六十一C.六十二D.六十三答案：C解析：《土地管理法》第六十二条对农村宅基地的分配原则、面积标准、保障户有所居以及自愿有偿退出机制等作出了明确规定。3.为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需征收房屋的，由（）作出房屋征收决定。A.市、县级自然资源主管部门B.市、县级人民政府C.市、县级城乡规划主管部门D.市、县级住房和城乡建设主管部门答案：B解析：根据《土地管理法》第四十七条及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关精神，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。涉及房屋征收的，具体由市、县级人民政府作出决定。4.土地利用年度计划应当对《土地管理法》第六十三条规定的集体经营性建设用地作出合理安排。该条文规定的是（）。A.宅基地管理制度B.土地督察制度C.集体经营性建设用地入市D.耕地保护责任目标考核答案：C解析：《土地管理法》第六十三条规定了土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的具体制度，即集体经营性建设用地入市制度。5.征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布（）确定。A.基准地价B.标定地价C.区片综合地价D.出让最低价答案：C解析：《土地管理法》第四十八条规定，征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。6.临时使用土地期限一般不超过（）年。A.一B.二C.三D.四答案：B解析：《土地管理法》第五十七条规定，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，临时使用土地期限一般不超过二年。7.违反《土地管理法》规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。该法条中，罚款的数额为耕地开垦费的（）倍以下。A.二B.五C.十D.十五答案：B解析：根据《土地管理法》第七十五条的规定，违反本法规定，占用耕地破坏种植条件的，罚款额为耕地开垦费的五倍以下。8.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，（）。A.不予批准B.可以批准，但面积减半C.经村民会议讨论同意后批准D.经乡镇人民政府审核后批准答案：A解析：《土地管理法》第六十二条第五款规定，农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。9.国家所有土地的所有权由（）代表国家行使。A.全国人民代表大会B.国务院C.自然资源部D.省级人民政府答案：B解析：《土地管理法》第二条第二款规定，全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。10.建设项目需要使用土地的，应当符合国土空间规划、土地利用年度计划和用途管制等要求，并严格执行建设用地标准，优先使用（）。A.未利用地B.存量建设用地C.农用地D.集体土地答案：B解析：根据《土地管理法》第四条、第二十三条等条款体现的节约集约用地原则，以及实践中“增存挂钩”等政策导向，建设项目应当优先使用存量建设用地，严格控制新增建设用地规模。11.土地利用总体规划的规划期限一般为（）年。A.十B.十五C.二十D.二十五答案：B解析：根据《土地管理法》及原《土地利用总体规划编制审查办法》等规定，土地利用总体规划的规划期限一般为15年。12.耕地保护责任目标考核结果列为（）对（）负责人综合考核评价的重要内容。A.上级人民政府；下级人民政府B.省级人民政府；市县级人民政府C.国务院；省级人民政府D.地方各级人民政府；本级人民政府相关部门答案：A解析：《土地管理法》第三十二条规定，省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少、质量不降低。耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开展与所减少耕地的数量与质量相当的耕地；耕地质量降低的，由国务院责令在规定期限内组织整治。新开垦和整治的耕地由国务院自然资源主管部门会同农业农村主管部门验收。同时，根据《省级政府耕地保护责任目标考核办法》等规定，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要内容。13.集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议（）以上成员或者（）以上村民代表的同意。A.三分之一；三分之一B.三分之二；三分之二C.二分之一；二分之一D.四分之三；四分之三答案：B解析：《土地管理法》第六十三条第二款规定，集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。14.国家建立国土空间规划体系。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制（）。A.主体功能区规划B.城乡规划和土地利用总体规划C.国民经济和社会发展规划D.生态环境保护规划答案：B解析：《土地管理法》第十八条规定，国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先，绿色、可持续发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护的质量和效率。经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。15.抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后（）个月内申请补办建设用地审批手续。A.3B.6C.9D.12答案：B解析：《土地管理法》第五十七条规定，抢险救灾等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，属于临时用地的，灾后应当恢复原状并交还原土地使用者使用，不再办理用地审批手续；属于永久性建设用地的，建设单位应当在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。16.县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明确土地用途。其中，（）应当采取严格的保护措施。A.建设用地区B.独立工矿区C.自然和文化遗产保护区D.林业用地区答案：C解析：根据《土地管理法》关于土地利用总体规划编制原则及土地用途管制的精神，对自然和文化遗产保护区等特殊区域，在规划中应明确其保护范围和要求，并采取严格的保护措施。17.当事人对有关人民政府关于土地所有权和使用权争议的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起（）日内，向人民法院起诉。A.15B.30C.60D.90答案：B解析：《土地管理法》第十四条规定，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。18.国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照（）的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。A.占一补一B.占优补优、占水田补水田C.先补后占D.占多少，垦多少答案：D解析：《土地管理法》第三十条规定，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。19.下列哪项费用不属于征地补偿费用的法定组成部分？（）A.土地补偿费B.安置补助费C.农村村民住宅补偿费D.青苗补偿费E.被征地农民的社会保险费答案：E解析：《土地管理法》第四十八条明确，征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。其中，社会保障费用是为被征地农民办理社保而安排的专项资金，并非直接支付给农民个人的“社会保险费”。选项E表述不准确，不属于直接支付给被征收人的补偿费用组成部分。20.非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费（）的罚款。A.一倍以上三倍以下B.二倍以上五倍以下C.三倍以上五倍以下D.五倍以上十倍以下答案：B解析：根据《土地管理法实施条例》第五十一条规定，违反《土地管理法》第三十七条规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。二、多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.在国土空间规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，可按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由（）批准。A.市、县人民政府B.省级人民政府C.国务院D.市、县人民政府自然资源主管部门答案：A解析：《土地管理法》第四十四条第三款规定，在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。注意，此题为单选题，但置于多选题题型中，需按题干要求选择。若按多选题理解，则A正确。原题设计意图可能为单选，此处保留原答案A。2.以下哪些情形，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权？（）A.为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的B.不按照批准的用途使用土地的C.因撤销、迁移等原因而停止使用土地的D.土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的E.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的答案：A,B,C解析：《土地管理法》第六十六条规定，有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；（二）不按照批准的用途使用土地的；（三）因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第（一）项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。选项D、E属于收回国有土地使用权的情形。3.国家建立国土空间用途管制制度，将土地分为（）。A.农用地B.建设用地C.生态用地D.未利用地答案：A,B,D解析：《土地管理法》第四条第一款规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。“生态用地”是生态保护红线管控范围内的概念，并非《土地管理法》中土地分类的法定类别。4.征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民（）。A.原有生活水平不降低B.收入水平显著提高C.长远生计有保障D.居住条件有改善答案：A,C解析：《土地管理法》第四十八条第一款规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。5.下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（）A.国家机关用地和军事用地B.城市基础设施用地和公益事业用地C.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地D.商品住宅用地E.法律、行政法规规定的其他用地答案：A,B,C,E解析：《土地管理法》第五十四条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。商品住宅用地属于经营性用地，应当以出让方式取得。6.国有土地有偿使用的方式包括（）。A.国有土地使用权出让B.国有土地租赁C.国有土地使用权作价出资（入股）D.国有土地使用权划拨答案：A,B,C解析：《土地管理法实施条例》第十七条规定，国有土地有偿使用的方式包括：（一）国有土地使用权出让；（二）国有土地租赁；（三）国有土地使用权作价出资或者入股。划拨属于无偿取得国有土地使用权的方式之一。7.下列关于宅基地的说法，正确的有（）。A.农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准B.国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作C.允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地D.农村村民建住宅，不得占用永久基本农田答案：A,B,C,D解析：A项依据《土地管理法》第六十二条第四款；B项依据《土地管理法》第六条及国务院部门职责分工；C项依据《土地管理法》第六十二条第六款；D项依据《土地管理法》第三十七条及宅基地审批管理相关规定，农村村民建住宅应优先利用原有宅基地、村内空闲地，不得占用永久基本农田。8.县级以上人民政府自然资源主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查，有权采取下列措施：（）A.要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制B.要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明C.进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测D.责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为E.查封、扣押涉嫌违法的施工设备答案：A,B,C,D解析：《土地管理法》第六十八条规定了自然资源主管部门的监督检查职权，包括A、B、C、D项。E项“查封、扣押涉嫌违法的施工设备”属于行政强制措施，需要符合《行政强制法》的规定，并非《土地管理法》第六十八条明确列举的监督检查措施，通常需在立案调查后依法实施。9.在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，应承担的法律责任包括（）。A.由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除B.按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款C.逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行D.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分答案：A,C解析：根据《土地管理法》第五十七条及《土地管理法实施条例》第五十二条规定，在临时使用的土地上修建永久性建筑物、构筑物的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期拆除，按占用面积处土地复垦费5倍以上10倍以下的罚款；逾期不拆除的，由作出行政决定的机关依法申请人民法院强制执行。B项罚款数额与《实施条例》规定一致，但题目问的是“应承担的法律责任包括”，A、C是直接的法律后果。D项主要适用于国家工作人员违法行为。10.集体经营性建设用地入市，需要符合的条件有（）。A.土地用途为工业、商业等经营性用途B.经依法登记C.已纳入土地利用年度计划D.经本集体经济组织民主决策程序同意答案：A,B,D解析：《土地管理法》第六十三条规定，集体经营性建设用地入市的条件包括：土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途；经依法登记；经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。法律并未将“已纳入土地利用年度计划”作为入市的前置条件，但对入市总量可能通过规划计划进行宏观调控。三、填空题（每空1分，共10分）1.国家所有土地的所有权由________代表国家行使。答案：国务院2.省、自治区、直辖市人民政府应当采取措施，确保本行政区域内耕地总量________、质量________。答案：不减少；不降低3.征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、________、以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的________费用。答案：安置补助费；社会保障4.农村村民一户只能拥有________处宅基地。答案：一5.土地利用总体规划的规划期限由________规定。答案：国务院6.临时使用土地期限一般不超过________年。答案：二7.国家建立全国统一的国土空间________信息平台，实行土地管理全流程信息化管理。答案：基础四、简答题（每题5分，共20分）1.简述《土地管理法》规定的征收土地应遵循的法定程序。答案：根据《土地管理法》第四十七条，征收土地应遵循以下基本程序：（1）发布征收土地预公告：县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。（2）组织听证：多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。（3）办理补偿登记：拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。（4）签订补偿安置协议：县级以上地方人民政府应当组织有关部门与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。（5）提出征收土地申请并审批：完成前期工作后，县级以上地方人民政府方可提出征收土地申请，报有批准权的人民政府批准。（6）发布征收土地公告：征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排。（7）实施补偿与交付土地：对个别未达成补偿安置协议的，由县级以上地方人民政府作出补偿安置决定，并组织实施。补偿费用足额到位后，被征收土地的所有权人、使用权人应当在规定的期限内清理地上附着物并交付土地。2.什么是“占补平衡”制度？其具体要求是什么？答案：“占补平衡”制度即占用耕地补偿制度，是我国实行最严格的耕地保护制度的重要内容。具体要求是：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。省、自治区、直辖市人民政府应当确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开展与所减少耕地的数量与质量相当的耕地。同时，强调“占优补优、占水田补水田”，确保补充耕地的质量。3.简述农村宅基地申请审批的基本流程。答案：根据《土地管理法》及农业农村部、自然资源部相关文件，农村宅基地申请审批基本流程如下：（1）农户申请：符合宅基地申请条件的农村村民，以户为单位向所在农村集体经济组织提出书面申请。（2）村组公示与讨论：农村集体经济组织收到申请后，提交成员（代表）会议讨论，并将申请理由、拟用地位置和面积、建房标准等情况在本集体经济组织范围内公示。公示无异议或异议不成立的，由村级组织签署意见，报送乡镇人民政府。（3）乡镇审核：乡镇人民政府组织农业农村、自然资源等部门进行联合审核。农业农村部门负责审核申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等。自然资源部门负责审核用地是否符合国土空间规划、用途管制要求，是否取得用地计划，是否涉及地质灾害易发区等。（4）政府审批：乡镇人民政府根据各部门联审结果，对农民宅基地申请进行审批，出具《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。（5）丈量批放与施工：经批准用地建房的农户，在开工前向乡镇政府申请划定宅基地用地范围，乡镇政府组织农业农村、自然资源等部门到现场进行开工查验，实地丈量批放宅基地。（6）竣工验收与登记：农户建房完工后，乡镇政府组织相关部门进行验收，实地检查是否按批准面积、四至等要求使用土地，是否符合规划许可要求。通过验收后，农户可依法向不动产登记机构申请办理不动产登记。4.集体经营性建设用地入市需满足哪些前提条件？答案：根据《土地管理法》第六十三条规定，集体经营性建设用地入市需满足以下前提条件：（1）规划条件：土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途。（2）产权条件：土地已经依法登记，权属清晰、无争议。（3）民主程序条件：必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。（4）开发条件：土地所有权人拟出让、出租的，应当编制相应的出让、出租方案，明确入市范围、用途、年限、交易方式、入市价格、收益分配等内容。（5）市场条件：集体经营性建设用地使用权出让、出租等，应当通过公开的交易平台进行交易，并签订书面合同。五、案例分析题（每题15分，共30分）案例一：某市A区为了建设一个大型物流园区（符合国土空间规划），需征收B村集体土地共计30公顷，其中耕地20公顷（含永久基本农田5公顷），其他农用地8公顷，集体建设用地2公顷。征收土地补偿安置方案拟按该省公布的区片综合地价执行。方案公告期间，B村多数村民认为补偿标准偏低，要求提高标准并解决失地后的就业问题。区政府在听取意见后，未对方案作实质性修改即上报审批。经省政府批准后，区政府发布了征收土地公告，要求村民限期办理补偿登记并领取补偿款。部分村民因补偿问题未解决，拒绝交出土地。区政府遂组织相关部门强制清理了地上青苗和附着物。请根据《土地管理法》相关规定，分析本案中区政府在土地征收过程中存在哪些违法或不规范之处。答案：1.征收永久基本农田程序违法。《土地管理法》第四十六条明确规定，征收永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，由国务院批准。本案中征收土地包含5公顷永久基本农田，无论总面积是否超过35公顷，只要涉及永久基本农田，就应由国务院批准。区政府报请省政府批准并获准，属于批准机关越权，该征收批准文件无效。2.未依法履行听证程序。《土地管理法》第四十七条规定，多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。本案中，B村多数村民对补偿标准提出异议，区政府应当依法组织召开听证会，但其未召开听证会且未对方案作实质性修改，程序违法。3.补偿安置可能未保障长远生计。虽然补偿标准按区片综合地价执行，但村民提出了解决失地后就业的问题，这关系到被征地农民的“长远生计有保障”。区政府在方案制定和修改过程中，未充分考虑和妥善安排被征地农民的社会保障和就业培训等措施，可能未完全履行法定的补偿安置职责。4.强制清理地上物程序不当。在征收土地补偿费用未足额支付到位、补偿安置争议未解决的情况下（部分村民因补偿问题未解决拒绝交地），区政府直接强制清理地上青苗和附着物，违反了“先补偿、后搬迁”（此处可类比为“先补偿、后交地”）的原则，侵犯了被征地农民的合法权益。正确的做法应是在依法足额支付补偿费用、妥善解决安置问题后，对于仍拒不交出土地的，可依据《土地管理法实施条例》第六十二条规定，依法作出责令交出土地决定；当事人拒不交出土地的，依法申请人民法院强制执行。区政府自行组织强制清理缺乏法律依据。案例二：甲村有一块闲置的村办企业旧址，面积10亩，土地性质为集体建设用地，在县国土空间规划中确定为商业用地。2025年，甲村集体经济组织打算将该地块使用权出让给乙公司用于建设连锁超市。为此，甲村召开了村民会议，应到村民代表65人，实到58人，其中40人同意出让。随后，甲村与乙公司签订了《集体经营性建设用地使用权出让合同》，约定出让年限40年，出让价款一次性支付。合同签订后，乙公司向县自然资源局申请办理登记，被告知需要先完成土地所有权登记。甲村遂申请办理了该地块的集体土地所有权登记。乙公司再次申请使用权登记时，县自然资源局又提出，该出让行为未经县人民政府批准，且出让年限不符合规定，不予办理登记。请分析：1.甲村出让集体经营性建设用地的民主决策程序是否合法？2.县自然资源局提出的两点理由（需经县