2026年度大排查大整治消防安全排查整治方案

2026年度大排查大整治消防安全排查整治方案为深入贯彻落实国家及地方关于消防安全工作的各项决策部署，切实强化火灾防控措施，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，结合当前消防安全形势及2026年度工作重点，特制定本排查整治方案。一、指导思想与工作目标坚持“人民至上、生命至上”的理念，统筹发展和安全，紧紧围绕“预防为主、防消结合”的方针，以深化消防安全专项整治三年行动成果为基础，全面推进消防安全治理模式向事前预防转型。通过开展全覆盖、无死角的大排查大整治行动，全面摸清并动态掌握重大火灾隐患底数，着力解决一批影响消防安全的突出风险隐患，严厉查处一批消防安全违法行为，提升社会面火灾防控能力，确保2026年度不发生重特大火灾事故，确保重要节日、重大活动期间消防安全形势平稳。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度消防安全大排查大整治工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息收集、汇总上报和督导检查等工作。各成员单位应严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行本行业、本系统的消防安全监管职责。（一）属地责任。各地要切实落实属地管理责任，主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、亲自督办。建立网格化管理体系，将排查整治任务分解到乡镇（街道）、村（社区），确保基层网格员履职到位。（二）行业监管责任。教育、卫健民政、文旅、住建、商务、市场监管等部门要组织开展本行业领域的消防安全检查，建立隐患清单、整改清单和责任清单，实行销号管理。（三）单位主体责任。社会单位是火灾隐患排查整治的责任主体，其主要负责人是本单位消防安全第一责任人。要全面开展自查自改，落实“三自主两公开一承诺”（自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，公开消防安全责任人、管理人，承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施）。三、重点排查整治范围本次大排查大整治范围涵盖所有涉及消防安全的机关、团体、企业、事业单位以及个体工商户，重点突出以下场所：（一）人员密集场所。包括宾馆饭店、商场市场、公共娱乐场所（网吧、酒吧、KTV、影剧院等）、体育场馆、会堂、学校、幼儿园、托育机构、医院、养老院、福利院、客运车站、码头、民用机场、博物馆、图书馆、文化馆、宗教活动场所等。（二）高风险场所。包括大型商业综合体、高层公共建筑、地下轨道交通、大型物流仓储场所、易燃易爆单位（生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆危险品的场所）。（三）敏感场所。包括文博建筑、寺庙古建筑、革命文物建筑、重要档案室等。（四）生产经营租住村（居）民自建房。重点排查“三合一”（住宿、生产、仓储混合）、“多合一”场所，以及用于生产、经营、出租的小作坊、小加工作坊等。（五）居民住宅区。重点排查老旧小区、高层住宅建筑、电动自行车集中停放充电区域。（六）新兴业态场所。包括密室逃脱、剧本杀、室内冰雪场馆、私人影院、储能电站、电动自行车集中充换电站等。四、重点整治内容（一）整治违规用火用电用气行为1.电气线路敷设不规范。重点排查电气线路是否穿越易燃可燃材料，是否直接敷设在可燃物上；是否采用铜丝、铁丝等代替保险丝；是否超负荷用电；是否存在私拉乱接电线、违规使用“热得快”、电炉、电暖器等大功率电器行为。2.燃气使用安全。排查使用燃气的餐饮场所是否安装燃气泄漏报警装置，报警装置是否处于正常工作状态，是否定期进行检测；是否在地下室、半地下室违规使用液化石油气；燃气管道是否被违规占压、改造。3.施工动火作业。排查单位内部是否存在违规电气焊、割作业，是否办理动火审批手续；动火现场是否落实监护措施，是否清除周边可燃物，是否配备灭火器材；特种作业人员是否持证上岗。（二）整治安全疏散通道不畅问题1.疏散通道堵塞。重点排查疏散通道、安全出口是否被锁闭、封堵、占用；是否在疏散通道内堆放杂物、设置障碍物；是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物（除特殊场所外，应确保开设逃生窗）。2.疏散设施损坏。排查应急照明灯、疏散指示标志是否损坏、缺失、遮挡，是否保持常亮状态；防火门是否损坏、闭门器是否缺失、顺序器是否失效；防火卷帘是否能正常降落。3.疏散楼梯形式不符。排查人员密集场所的疏散楼梯数量、形式是否符合规范要求；是否违规采用易燃可燃材料装修；是否违规设置夹层或阁楼住人。（三）整治消防设施器材损坏停用问题1.消防水系统。排查室内外消火栓系统是否水压不足，管网是否无水；消火栓箱内水枪、水带是否缺失、损坏；消防水泵是否能正常启动；消防水池、水箱水位是否正常。2.自动灭火系统。排查自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、气体灭火系统等是否处于自动状态；是否存在故障、屏蔽、停用现象；消防控制室值班人员是否持证上岗，是否熟练操作设备。3.器材配备不足。排查灭火器数量、类型是否符合场所要求；是否过期、压力不足；是否放置在明显易取用的位置。（四）整治易燃可燃材料装修装饰问题1.彩钢板建筑。排查人员密集场所、施工工地是否违规使用易燃可燃的彩钢板搭建临时用房；冷库、仓库等场所是否违规使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料作为保温层。2.室内装修材料。排查公共娱乐场所、宾馆、饭店等是否违规采用易燃可燃材料进行装修，特别是软包、墙面、吊顶等部位；疏散楼梯间及其前室是否违规使用易燃可燃材料装修。（五）整治电动自行车违规停放充电问题1.违规停放。重点排查电动自行车是否违规停放在建筑门厅、楼梯间、共用走道、地下室半地下室等室内公共区域；是否占用消防车通道、安全出口。2.飞线充电。排查是否存在从楼上私拉乱接电线为电动自行车充电的行为；是否在易燃可燃物附近充电。3.集中充电设施。排查住宅小区是否建设具备过载保护、充满自动断电功能的电动自行车集中充电设施；充电区域是否与疏散通道、安全出口进行有效防火分隔。（六）整治重点岗位人员责任不落实问题1.管理责任不明。排查单位是否明确消防安全责任人、管理人；是否建立消防安全管理制度；是否制定灭火和应急疏散预案。2.值守制度不严。排查消防控制室是否实行24小时双人值班制度；值班人员是否熟练掌握应急处置程序；是否每班如实填写值班记录。3.培训演练不到位。排查单位是否定期开展全员消防安全培训；新入职员工是否经过岗前消防培训；是否定期组织灭火和应急疏散演练，员工是否具备“一懂三会”能力（懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。五、实施步骤本次大排查大整治工作自2026年1月1日起至2026年12月31日结束，分四个阶段进行。（一）动员部署阶段（2026年1月1日至1月31日）各地、各部门要结合实际，制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确排查整治的目标、任务、分工和措施。要通过新闻媒体、网络平台、宣传栏等多种渠道发布大排查大整治公告，广泛动员社会单位开展自查自纠，营造浓厚的整治氛围。（二）自查自改阶段（2026年2月1日至4月30日）各社会单位要对照整治内容，逐项开展自查。对自查发现的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。能当场整改的，要立即整改；不能当场整改的，要采取防范措施，并制定整改计划。自查情况及整改承诺书要上报当地行业主管部门和消防救援机构备案。（三）集中排查整治阶段（2026年5月1日至10月31日）各地、各部门要采取“双随机、一公开”检查、专项检查、交叉互查、错时检查等多种方式，对重点单位、重点场所开展全覆盖检查。1.行业排查。各行业部门要组织对本行业系统单位进行检查，对发现的隐患要督促整改，对重大隐患要实施挂牌督办。2.执法检查。消防救援机构要加大执法力度，对检查发现的违法行为，要依法责令改正；对拒不整改的，要依法予以处罚；对存在严重威胁公共安全的重大火灾隐患单位，要依法采取临时查封、责令“三停”（停止施工、停止使用、停止营业）等措施。3.联合执法。对涉及多部门职能的区域性、行业性重大隐患，要由政府牵头，组织相关部门开展联合执法，形成整治合力。（四）巩固提升阶段（2026年11月1日至12月31日）各地、各部门对排查整治情况进行总结分析，梳理存在的共性问题，研究制定长效管理措施。对尚未整改完毕的重大火灾隐患，要紧盯不放，确保年底前销案。要总结推广典型经验做法，固化工作成果，建立健全常态化火灾隐患排查整治机制。六、工作措施与要求（一）强化技术防范，提升本质安全1.推进智慧消防建设。在大型商业综合体、高层建筑、养老院等重点场所推广应用物联网消防远程监控系统、独立式感烟探测报警器、简易喷淋等技防物防措施，将火灾预警数据接入城市物联网消防远程监控系统，实现实时监测、智能预警。2.推进电气火灾监控。在人员密集场所、老旧居民小区推广安装电气火灾监控系统，实时监测电气线路温度、电流等数据，及时发现和处置电气故障。3.加强微型消防站建设。推动社区、重点单位建立微型消防站，配备必要的灭火器材和个人防护装备，纳入消防救援机构统一调度指挥体系，实现“救早、灭小、三分钟到场”扑救初起火灾。（二）严格执法检查，形成高压态势1.落实“六个一批”措施。即挂牌督办一批重大隐患、停产停业一批违法单位、临时查封一批危险部位、拘留一批违法人员、重罚一批违法企业、曝光一批典型案例。2.实行差异化监管。根据单位自查自改情况和消防安全信用等级，实施差异化监管。对自查自改积极、隐患整改到位的单位，减少检查频次；对自查流于形式、隐患突出的单位，加大检查频次和执法力度。3.规范执法行为。严格执行消防执法程序，规范使用执法文书，确保执法公平、公正、公开。要加强对执法人员的培训，提高执法能力和水平。（三）广泛宣传培训，提升安全意识1.开展媒体曝光。协调主流新闻媒体，开设专栏专题，跟踪报道排查整治进展情况，定期曝光重大火灾隐患单位和典型火灾案例，形成强大的舆论监督声势。2.加强警示教育。组织行业部门、重点单位消防安全责任人、管理人开展集中约谈和警示教育，通报火灾形势，剖析典型事故教训，推动落实主体责任。3.普及消防常识。利用“119消防宣传月”等重要节点，开展形式多样的消防宣传活动。通过消防宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动，普及用火用电用气安全常识和逃生自救知识，提高群众消防安全素质。（四）健全长效机制，压实各方责任1.建立隐患移交机制。对排查发现不属于本部门监管职责范围的火灾隐患，要及时移交有管辖权的部门处理，形成闭环管理。2.完善信用监管机制。将单位消防安全违法行为纳入社会信用体系，实施联合惩戒，提高违法成本。3.严格督导问责。领导小组将适时组成督导组，对各地、各部门大排查大整治工作开展情况进行督导检查。对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，进行通报批评；对发生重特大火灾事故的，依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任。七、重点隐患排查标准明细为确保排查整治工作的专业性和精准度，特制定以下详细排查标准，各检查组应严格参照执行。排查类别排查项目具体检查内容与判定标准整改要求安全疏散疏散通道1.疏散通道宽度是否小于1.2米（人员密集场所主通道不小于1.4米）。2.是否有堆物影响疏散。3.是否在疏散通道内设置台阶、门槛。清除障碍物，确保畅通，拆除违规台阶。安全疏散安全出口1.安全出口数量是否不足。2.是否锁闭、堵塞。3.疏散门开启方向是否错误（应向疏散方向开启）。增设安全出口，保持常开，更换开门方向。安全疏散疏散指示标志1.是否设置在疏散走道及其转角处距地面高度1米以下的墙面上。2.是否损坏、丢失、遮挡。3.是否采用蓄光型指示标志且照度不足。维修更换，保持完好有效，确保清晰可见。消防设施室内消火栓1.栓口静压是否大于0.8MPa或小于0.07MPa。2.水枪水带是否齐全、完好。3.箱门是否开启灵活。维修管网，补齐器材，润滑门轴。消防设施自动喷水系统1.湿式报警阀组水压波动是否报警。2.喷头是否被遮挡、涂覆。3.末端试水装置压力是否小于0.05MPa。排除故障，清理喷头，调试压力。消防设施灭火器1.类型是否与场所匹配（如A类火灾不能选BC干粉）。2.压力指针是否在红区。3.是否达到报废年限或维修周期。更换匹配类型，重新充装，报废更新。电气安全线路敷设1.是否直接敷设在可燃材料上（无穿管保护）。2.是否采用金属槽盒或刚性塑料管保护。3.线路接头是否松动、氧化。穿管保护，更换老化线路，紧固接头。电气安全用电设备1.空气开关是否选型过小（频繁跳闸）。2.是否存在私拉乱接插座。3.电器设备是否周围0.5米内有可燃物。更换开关，规范接线，清理可燃物。电动自行车停放区域1.是否停放在楼梯间、门厅。2.是否与建筑其他部位未进行防火分隔。3.是否设置自动灭火设施。移至室外，建设防火墙，安装简易喷淋。装修材料顶棚墙面1.顶棚装修材料燃烧性能等级是否低于A级。2.墙面装修材料是否低于B1级。3.疏散走道隔断是否采用易燃材料。拆除易燃装修，更换为不燃或难燃材料。管理责任消防控制室1.是否实行24小时双人值班。2.值班人员是否持有消防设施操作员证。3.是否实行持证上岗制度。落实双人值班，组织培训取证，严禁无证上岗。八、专项领域深度排查要点针对当前火灾形势特点，需对以下专项领域进行深度、细致的排查，确保不留死角。（一）大型商业综合体深度排查大型商业综合体功能复杂、人员密集、流动性大，是火灾防控的重中之重。重点排查“多产权、多业主”管理责任是否落实，统一的消防安全管理机构是否建立并有效运行。重点检查餐饮场所厨房排油烟管道是否定期清洗（至少每季度一次），是否违规使用明火作业；电影院、KTV等娱乐场所是否违规在营业期间进行施工装修；中庭、步行街是否违规设置店铺，防烟分隔是否完整；强弱电井是否堆放杂物，是否封堵不严密。（二）高层民用建筑深度排查重点排查外墙外保温材料防护层是否破损、开裂；高层住宅建筑是否按规定落实消防安全经理人、楼长制度；建筑消防设施是否落实专业维保机构进行维护保养，并出具检测报告；避难层是否被占用或挪作他用；高层公共建筑是否按要求建立微型消防站，并纳入区域联防体系。同时，要严查高层建筑内的燃气使用场所，确保燃气泄漏报警切断装置完好有效。（三）仓储物流场所深度排查重点排查物资储存是否违反“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距）；是否违规混存易燃易爆危险品；是否使用易燃彩钢板搭建分拣区、办公区；是否违规在仓库内进行焊接、切割作业；装卸作业区是否违规停放燃油机动车；是否具备夜间值班巡查制度，确保夜间安全。（四）医疗机构和养老服务机构深度排查针对服务对象行动能力弱、自救能力差的特点，重点排查病房、疗养室是否违规使用大功率电器；是否违规在病房内吸烟；疏散楼梯间是否违规设置病床；安全出口是否上锁；夜间值班值守力量是否充足；是否针对失能、半失能人员制定专门的疏散逃生预案，并定期开展演练。（五）学校及幼儿园深度排查重点排查学生宿舍是否违规使用明火和电加热器具；是否在宿舍内私拉乱接电线；宿舍外窗是否安装全封闭防盗网（必须开设逃生窗）；实验室危险化学品管理是否规范；食堂油烟管道是否定期清洗；学校是否将消防安全教育纳入日常教学，每学期是否开展不少于一次的疏散演练。九、隐患整改闭环管理流程为确保发现的火灾隐患得到彻底消除，必须严格执行隐患整改闭环管理流程。（一）隐患登记。检查人员对检查中发现的隐患，要当场拍照取证，详细记录隐患部位、隐患类型、违反法规条款等信息，录入消防安全监管信息平台，并当场填发《责令限期改正通知书》或《责令立即改正通知书》。（二）隐患督办。对重大火灾隐患，要由政府挂牌督办，明确督办单位、整改责任单位、整改期限和整改措施。行业主管部门要定期跟踪整改进度，指导责任单位制定整改方案，提供技术支持。（三）隐患销案。隐患整改完成后，责任单位要向行业主管部