学前教育管理专业 骨干教师研修班教学设计

学前教育管理专业骨干教师研修班教学设计——股份合作幼儿园法人治理与运行机制一、课程基本信息【重要】本课程设计面向学前教育管理专业骨干教师研修班学员，他们通常是来自各地区各类幼儿园的园长、副园长及后备管理干部，具备一定的实践经验，但亟需在现代学校制度、特别是多元主体办学的法人治理结构方面进行系统性提升。课程聚焦于学前教育领域新兴的“股份合作”办园模式，旨在帮助学员突破传统公办园或民办园的单体管理思维，建立符合现代幼儿园制度要求的治理能力。课程主题：股份合作幼儿园法人治理与运行机制课程类型：专业能力提升课/园长岗位培训核心课程授课时长：3小时（含中间休息与互动）二、教学目标设计（一）知识与理解目标使学员深刻理解股份合作幼儿园的产权结构、法人属性及其与传统的公办园、民办园在法律地位上的本质区别。掌握“三会一层”（股东会/举办者大会、董事会/理事会、监事会、园长层）在现代幼儿园法人治理结构中的法律地位、职能划分与运行规则。理解党组织在幼儿园法人治理结构中的法定地位和政治核心作用，把握“党建入章”的具体要求与实践路径【热点】。（二）能力与技能目标能够依据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《幼儿园工作规程》等法律法规，独立或参与起草、修订股份合作幼儿园的章程。具备设计和优化本园内部管理架构的能力，能够清晰划分股东（举办者）、董事会与园长之间的权责边界，实现决策权与执行权的科学分离与有效制衡。学会运用现代管理制度解决幼儿园发展中的实际问题，如股权激励稳定师资团队、多元主体下的利益协调机制构建等。（三）素养与价值目标引导学员树立依法治园、规范办学的法治理念，坚守学前教育公益普惠的基本方向，在股份合作模式下正确处理资本逐利性与教育公益性的关系。培育开放、包容、合作、共赢的管理者心态，学会在多元利益主体之间寻求最大公约数，凝聚发展合力，最终指向幼儿的健康成长和教师的专业幸福，实现幼儿园的可持续发展。三、教学重点与难点剖析【重中之重】教学重点在于清晰解构股份合作幼儿园的法人治理结构。具体包括：厘清股东（举办者）、董事（理事）、监事、园长各自的法律地位和职责；讲透决策权、执行权、监督权“三权分立”与相互制衡的内在逻辑；明确园长负责制在法人治理框架下的具体实现形式，即园长如何在董事会授权范围内依法依规行使教育教学和行政管理权。【高频考点】【难点】教学难点集中在产权界定与利益分配机制设计，以及如何在股份合作模式中坚守教育的公益属性。学员们普遍困惑于：幼儿园的积累资产归属问题？股东分红权与幼儿园发展积累资金如何平衡？如何设计合理的股权结构，既能吸引投资，又能防止家族化或资本过度控制干扰正常保教工作？特别是当引入外部资本或与其他机构合办时，如何通过章程设计确保幼儿园教育理念的纯正和管理团队的稳定，是本课需要深入剖析的关键。四、教学准备与资源学员前置学习：提前发放《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（2021修订）》中关于法人治理结构的章节，以及12个典型的集团化办园或股份制幼儿园管理案例简析材料，要求学员带着问题和经验进入课堂【1】【3】。教学课件：制作逻辑清晰、图表结合的PPT，包含法律条文原文、治理结构流程图、正反两方面的实践案例图片与数据。辅助教具：分组研讨用大白纸、记号笔，用于模拟制定某股份合作幼儿园章程核心条款的实操环节。参考资料：印制《幼儿园章程指导文本（参考范本）》、《幼儿园管理制度汇编》等资料。五、教学过程设计与实施（一）导入新课：从“火车头”到“动车组”的管理理念变革（预计时长：15分钟）1.情境创设：课程开始，教师首先呈现当前学前教育发展的宏观背景。引用如曾都区“政府+专业机构”的合作模式，或嘉兴港区幼教集团“不做‘火车头’而做‘动车组’”的创新理念【3】【4】。指出随着小区配套园治理、普惠性幼儿园建设的推进，幼儿园办园主体日益多元，单一的投资人或传统的园长负责制已难以应对复杂的内外部环境。股份合作、集团化办园成为提升学前教育质量、实现“幼有优育”的重要路径【2】。2.问题链导入：教师抛出一系列与学员实践紧密相关的问题：“当您的幼儿园引入了第二方投资，原来的园长说了还算吗？”“如果几个园所合并成一个集团，总园长和各个分园园长的权力边界在哪里？”“您认为幼儿园是否可以像公司一样分红？如果可以，怎么分才能不影响老师们的教育初心？”这些问题直指股份合作幼儿园管理的核心痛点，迅速激发学员的思考和讨论热情。3.揭示课题：基于上述讨论，教师引出本课主题——股份合作幼儿园法人治理与运行机制，并展示优化后的新标题。强调这不仅是法律形式的规范，更是现代学前教育管理者的必修课，是推动幼儿园从传统管理走向现代治理的必由之路。（二）知识构建：股份合作幼儿园法人治理的理论基石（预计时长：40分钟）1.【基础】概念辨析：幼儿园的法律属性与产权基础教师系统讲解我国幼儿园的不同法律属性。明确股份合作制幼儿园通常登记为“民办非企业单位”（现有法律框架下）或探索向“营利性民办学校”分化。重点阐释其核心特征：资本联合与劳动联合相结合、所有权与经营权相分离、按资分配与按劳分配相结合。产权明晰是治理的基础。教师通过图示，详细解析股份合作幼儿园的资产构成：举办者投入的资产、政府资助或社会捐赠的资产、办园积累的资产。特别强调《民促法》规定的“法人财产权”概念，即任何组织和个人不得侵占幼儿园的法人财产，这是幼儿园独立承担民事责任、稳定运行的基石【难点】。2.【重要】结构解析：法人治理的“三会一层”架构这是本部分的核心。教师结合PPT中的动态流程图，详细拆解“三会一层”的组成、产生方式及核心职能：股东（大）会/举办者大会：作为幼儿园的最高权力机构，行使决定办园方针和投资计划、选举和更换董事/理事、审议批准董事会/理事会工作报告和财务预决算等重大事项的职权。强调其职权行使必须符合法律法规，不得干涉依法应由园长行使的职权。董事会/理事会：作为幼儿园的决策机构，对股东（大）会负责。其成员构成应体现多元性，通常由举办者代表、园长、党组织负责人、教职工代表（通过教职工代表大会选举产生）以及社会公众代表等组成【3】。其核心职责是聘任和解聘园长、修改幼儿园章程、制定发展规划、审核财务预算等。监事会：作为幼儿园的监督机构，负责检查幼儿园财务，对董事、园长执行职务的行为进行监督，防止权力滥用，维护幼儿园和全体教职工的合法权益。强调监事必须由懂财务、懂管理、正直无私的人员担任，且董事、园长及财务负责人不得兼任监事。园长层：作为幼儿园的执行机构，在董事会授权下全面负责幼儿园的教育教学、科学研究和行政管理工作。园长对董事会负责，是幼儿园日常运行的核心。教师需重点讲解园长负责制与董事会领导下的园长负责制的区别与联系，明确园长在人事聘任、教育教学组织、教职工考核等方面的具体权限。3.【热点】政治核心：党组织在治理结构中的作用结合当前政策要求，阐述加强党组织在民办幼儿园中的建设。讲解“党建入章”的具体做法，即把党组织的设置形式、地位作用、职责权限、参与决策机制和党务工作机构、人员配备、经费保障等内容写入幼儿园章程。明确党组织在保证政治方向、凝聚教职工群众、引领园所文化、加强自身建设等方面的政治核心作用，实现党建工作与幼儿园业务工作的深度融合【4】。（三）案例研讨：他山之石——国内典型股份合作与集团化办园模式剖析（预计时长：40分钟）1.【案例一】“所有权与运营权分离”的曾都模式教师详细剖析湖北省随州市曾都区的改革实践。该区成立幼教集团，政府保留资产所有权，负责政策制定与监管，而将幼儿园的日常运营管理权委托给专业教育集团【3】。小组研讨：请学员分组讨论这种模式的优缺点。对政府而言，如何实现“放而不乱”？对运营方而言，如何在利润回报与教育质量之间取得平衡？对园长而言，作为职业经理人，其权责发生了哪些变化？这种模式对稳定园长和教师队伍有何启示？教师点评：引导学员看到这种模式实质上是一种深度的股份合作，政府的场地、政策资源与专业机构的管理、课程资源实现了股份化结合。其成功关键在于建立了清晰的权责清单和严格的“双线”监管体系（政府监管底线+集团内部效能监管），确保了教育的公益属性不因运营权的转移而改变。2.【案例二】“动车组”理念下的嘉兴港区集团化办学介绍嘉兴港区乍浦幼儿园教育集团的实践。该集团打破“火车头”式（核心园带动薄弱园）的传统思维，提出让每一所成员园都成为自带动力、自主发展的“动车车厢”【4】。深度剖析：该集团如何通过“师资共育共享、课程共建共用”的“协作型”管理模式，激活各分园的内生动力。重点分析其理事会领导下的理事长负责制，以及“项目联动”（如“幼小衔接”工作坊、“课程孵化营”）如何成为各园所平等对话、协同发展的平台【4】。互动思考：请学员结合自己所在区域或幼儿园的实际，谈谈如何借鉴“动车组”理念，在股份合作或集团化框架内，既保持总园（或核心股东）的战略引领，又充分调动各分园（或不同利益主体）的积极性、创造性，避免“一管就死，一放就乱”。3.【案例三】“一园一品”与资源循环的汉台经验以汉台区雷家巷幼儿园幼教集团为例，分析其“一四四”集团化办园模式（一套机制、四类共享、四个提升）【9】。关键点聚焦：如何实现“四类共享”（管理资源、培训资源、课程资源、师资流动）？特别是“师资流动共享”机制，涉及不同办园主体间的人事关系、薪酬待遇、评价考核等敏感问题，是如何通过制度设计得以顺利实施的？【9】。这为股份合作幼儿园内部打破壁垒、实现资源优化配置提供了鲜活样本。（四）实操演练：模拟制定幼儿园章程核心条款（预计时长：60分钟）1.任务发布教师将学员分为若干小组，每组模拟为一个正在筹建的“七彩阳光股份合作幼儿园”的筹备组。该幼儿园由以下三方共同举办：A方（出资60%，提供场地，希望有稳定回报）、B方（出资30%，是知名学前教育品牌，希望输出教育理念和管理团队，保持教育品质）、C方（出资10%，为全体教职工持股平台，代表核心骨干教师，希望保障教师权益和职业发展）。任务：请各小组依据《民促法》及相关法规，为“七彩阳光幼儿园”起草一份《幼儿园章程》的核心条款，必须包括但不限于以下内容：明确幼儿园的法人属性、宗旨和业务范围（需体现公益性与营利性的平衡）。设计幼儿园的理事会构成（总人数、各方名额分配、产生方式）及议事规则（哪些重大事项需多少比例通过）。明确园长的任职条件、产生办法和具体职权（特别是人事权和财权）。设计利润分配方案：在保证幼儿园发展基金（如设施更新、师资培训）、风险基金的前提下，约定各方的分配原则。特别是C方（教职工持股）的分红权与投票权如何设计，才能既激励员工又保障决策效率？【高频考点】【难点】2.小组研讨与方案制定（30分钟）各小组展开热烈讨论。教师巡回指导，适时提供法律咨询意见，引导小组关注各方利益的平衡点，预测方案可能引发的矛盾，并思考解决预案。每个小组需在大白纸上列出章程核心条款的要点。3.成果展示与质询答辩（20分钟）随机邀请23个小组展示其章程草案的核心条款。其他小组成员和教师扮演“审批机关”或“质疑方”，对展示的方案进行提问和质询。例如：“贵小组的利润分配方案中，A方作为大股东，分红比例是否过高，影响了幼儿园的长期发展？”“教职工持股平台C方的表决权是集中行使还是分散到个人？如何保证教师声音的有效传递？”4.教师总结与提升（10分钟）教师对各小组的方案进行点评，提炼出优秀方案的共性特征：章程条款必须合法合规、权责清晰、议事规则明确、特别关注了非正常状态下（如意见严重分歧时）的决策机制。强调一个好的章程是幼儿园的“基本法”，是治理的灵魂。同时，指出在实操中还需配套制定一系列具体的规章制度（如财务管理制度、人事管理制度、教职工代表大会制度等），才能将章程落到实处。（五）总结提升：构建教育治理的命运共同体（预计时长：15分钟）1.知识体系梳理教师带领学员回顾本课核心内容，以思维导图的形式，将法人治理结构、章程制定、运行机制、党的建设等知识点串联起来，强调整体性与关联性。重申从“管理”走向“治理”的深刻内涵：管理是自上而下的控制，治理是多元主体的协同；管理侧重于执行力，治理侧重于决策的科学性和利益平衡。2.价值引领升华教师回归学前教育本质。强调无论何种股份合作模式，无论治理结构如何设计，最终的目标只有一个：为幼儿提供更加公平、更有质量的教育。引用肥东县实验幼儿园“每个孩子都是圆心，教育者要成为守护成长的圆周”的教育理念，以及云霄县实验幼儿园“心守一抹暖阳，静待一树花开”的教育情怀【1】【8】。指出股份合作不仅是为了资本的增值或规模的扩张，更是为了汇聚更多优质资源，共同守护孩子的童年。一个成功的股份合作幼儿园，应该是一个以幼儿发展为核心的“价值共生体”和“教育命运共同体”【1】。3.课后拓展任务请学员结合本园实际，撰写一