老旧区域防汛防火治理

汇报人:XXXX2026.08.11老旧区域防汛防火治理CONTENTS目录01

老旧区域的基本概况02

老旧区域防汛防火风险隐患03

老旧区域开展治理的意义04

当前治理工作存在的问题CONTENTS目录05

老旧区域防汛防火治理体系建设06

国内治理实践经验总结07

未来治理工作改进方向老旧区域的基本概况01区域空间布局特征建筑密度大且间距狭窄老旧区域多为连片低矮民居，如上海弄堂，建筑间距不足1米，阻碍防汛防火通道畅通。街巷曲折杂乱无规划这类区域街巷多随建筑自然延伸，像北京胡同分支，缺乏统一排水与消防通道设计。公共空间被挤占严重居民常私搭乱建占用街巷、空地，比如广州老城区，导致防汛防火疏散空间不足。基础设施建设现状

排水管网老化破损多数老旧区域排水管网使用超30年，管道锈蚀、破裂，汛期易出现积水倒灌问题，如北京老胡同曾因管网故障内涝。

消防设施配置不足老旧区域多缺乏独立消防栓，灭火器、应急灯等设备年久失修，上海老旧里弄曾因消防设施缺位延误火情处置。

电气线路私拉乱接不少老旧区域居民私拉电线为电动车充电、接大功率电器，线路老化裸露，极易引发电气火灾隐患。老旧区域防汛防火风险隐患02排水管网锈蚀堵塞老旧区域多使用铸铁管网，常年锈蚀导致管径缩小、堵塞，强降雨时易引发内涝，如上海老城区曾因此积水。排涝泵站设备老化多数老旧泵站的电机、泵体超期服役，故障频发，暴雨时无法及时启动排水，影响防汛效率。防汛闸门密封失效部分老旧区域的防汛闸门橡胶密封件老化开裂，汛期挡水时出现渗漏，无法有效抵御洪水倒灌。防汛设施老化破损问题消防通道堵塞占用问题

01私家车违规停放堵占老旧小区车位紧张，不少业主将私家车停在消防通道，如北京某老旧小区曾因通道堵占延误救火时机。

02杂物堆砌挤占空间部分居民习惯将家具、纸箱等杂物堆在消防通道，上海一老旧小区楼道杂物曾堵塞逃生通道致险情。

03违规搭建占用通道个别住户私自在消防通道搭建储物棚、简易房，广州某老旧小区此类违建曾被消防部门责令拆除。建筑消防设施缺失问题

灭火器材配置不足不少老旧小区楼道仅配备少量灭火器，甚至部分单元无灭火器材，如北京某老旧小区曾因无灭火器延误火情处置。

消防供水系统失效多数老旧区域消防水泵锈蚀、管道老化，无法正常供水，上海某老城区曾因消防水压不足导致火情扩大。

火灾报警装置缺失大量老旧住宅楼未安装烟雾报警器，重庆某老旧社区曾因无报警装置，火情发现时已蔓延至相邻住户。管网管径偏小排水效率低老旧区域多采用小管径管网，如北京老胡同的DN300管网，暴雨时易因流量不足引发内涝。管网积淤严重排水通道受阻长期未清淤的管网内堆积泥沙、杂物，像上海老城区部分管网积淤占比超40%，大幅削弱排水能力。管网衔接不畅存在排水死角老旧管网改造时衔接不到位，如广州旧城区部分路段管网接口错位，形成排水盲区易积水。排水管网淤堵能力不足群众防灾意识普遍薄弱

防汛逃生技能缺失多数居民不熟悉防汛逃生路线，不会使用救生器材，如遇暴雨积水易陷入危险境地。

防火隐患认知不足不少居民习惯在楼道堆放杂物、私拉电线，未意识到这类行为会大幅提升火灾风险。

防灾应急演练参与度低多数老旧区域居民从未参与过防汛防火演练，面对突发灾害时难以快速有效应对。老旧区域开展治理的意义03保障群众生命财产安全降低火灾事故伤亡风险老旧区域整治消防通道、增设消防设施，可避免类似北京某老胡同火灾致人员伤亡的悲剧。减少洪涝灾害财产损失改造老旧排水管网、修建防洪堤，能像上海旧里弄改造后那样，大幅降低汛期房屋被淹的财产损失。筑牢居家安全防护屏障为老旧房屋更换耐火材料、加装防汛门窗，可有效提升居民居家抵御灾患的安全系数。提升区域整体安全水平

01筑牢防汛安全防线对老旧区域排水管网改造、加高堤坝，如北京老城区改造排水系统，降低汛期内涝积水风险。

02强化防火应急能力为老旧小区加装独立式烟感报警器、增设消防通道，像上海旧里弄改造案例，减少火灾蔓延隐患。

03完善安全预警机制搭建老旧区域防汛防火智能监测平台，实时预警险情，保障居民能第一时间获取避险信息。当前治理工作存在的问题04防汛设施更新资金缺口大老旧区域排水管网年久失修，因资金不足无法全面更换，汛期易出现内涝积水情况。防火器材配备资金匮乏多数老旧小区消防栓锈蚀、灭火器过期，因资金短缺难以完成器材的全面更新换代。隐患排查运维资金不足老旧区域日常防汛防火巡检频次低、专业设备缺失，资金不足制约了常态化运维开展。治理资金投入不足部门协同联动机制不畅

跨部门信息共享滞后防汛防火关键数据分散在应急、消防、社区等部门，难以及时互通，如暴雨预警难同步至一线排查人员。

应急响应权责模糊遭遇汛情火情时，抢险、疏散、物资调配等环节权责划分不清，易出现推诿延误，影响救援效率。

联合演练频次不足各部门每年联合开展的防汛防火演练次数极少，像老旧小区突发火情时，多部门配合常出现衔接漏洞。老旧区域防汛防火治理体系建设05风险排查建档机制汛期隐患专项排查建档针对老旧区域低洼地带、排水管网等，逐一排查内涝风险，建立含位置、风险等级的专属档案。消防隐患分类排查建档排查老旧区域私拉电线、消防通道堵塞等问题，按火灾风险程度分级记录，形成动态更新档案。重点区域定期排查建档对老旧区域独居老人住宅、砖木结构建筑等重点区域，每月排查并更新风险档案，确保精准管控。基础设施升级改造排水管网扩容改造针对老旧区域管网管径偏小问题，更换大口径排水管道，如北京老胡同改造中升级的雨污分流管网。消防设施全域更新为老旧楼栋加装独立烟感报警器、应急喷淋系统，像上海旧里弄改造中实现消防设施全覆盖。防汛防火应急通道拓宽拆除违规占道建筑，拓宽应急通道，确保消防车、防汛抢险车能顺利进入老旧小区核心区域。组建社区专职应急分队以老旧社区为单位组建专职分队，配备防汛防火工具，定期开展实操演练，提升响应速度。联动专业救援力量对接消防、应急管理局等专业队伍，建立联动机制，借助其专业设备与技术强化救援能力。培育居民应急志愿者招募并培训社区居民志愿者，普及防汛防火救援知识，打造基层应急救援补充力量。应急救援队伍建设防灾宣传教育培训

社区居民常态化科普讲座定期邀请消防、水务人员开展讲座，讲解防汛防火常识，比如如何正确使用灭火器、排查家中漏水点。

应急演练实操培训组织居民参与防汛防火应急演练，模拟老旧小区积水逃生、楼道火灾疏散等场景，提升实操能力。

老年群体专属指导培训针对独居老人开展上门指导，手把手教其使用烟雾报警器、应急呼救装置，普及避险自救知识。应急预案演练完善

分场景常态化演练针对老旧区域内低洼院落、木质楼栋等重点场景，每月开展防汛防火专项演练，提升应急响应速度。

跨部门协同演练联合社区、消防、水务等部门开展协同演练，模拟老旧区域险情，磨合多部门联动处置流程。

居民参与式演练组织老旧区域居民开展逃生、自救实操演练，如灭火器使用、积水区避险，增强居民应急能力。国内治理实践经验总结06北京西城区老旧胡同防汛治理该区域通过搭建雨洪调蓄池、疏通老旧排水管网，成功应对2023年夏季强降雨，无大面积积水。上海静安区老式里弄防火改造里弄内增设智能烟感报警器、拓宽消防通道，2022年至今未发生一起重大火情，筑牢安全防线。广州荔湾区老旧小区防汛防火一体化治理小区改造时同步升级排水系统与消防设施，实现汛情火情联动预警，大幅降低安全风险。试点区域典型案例可推广的成功经验

构建“人防+技防”双重预警体系以上海静安区老旧社区为例，安装烟感、水位监测设备，搭配网格员巡逻，实现险情早发现。

推行“微改造+强管理”隐患整治模式北京西城区老旧胡同通过拓宽消防通道、增设防汛排水沟，落实专人定期巡检，降低风险。

建立“社区+部门”联动响应机制广州越秀区老旧片区联合消防、水务部门开展应急演练，遇险情快速集结，提升处置效率。未来治理工作改进方向07完善资金保障机制设立专项治理资金池联合财政、住建等部门设立专项资金池，优先保障老旧区域防汛防火设施更新改造需求。拓展多元资金筹措渠道引入社会资本参与，如吸引地产企业、公益基金会投入，弥补政府资金缺口。建立资金动态监管体系依托数字化平台跟踪资金流向，确保每笔资金都精准用于防汛防火治理项目。