2026年交通运输行业安全生产大检查方案

2026年交通运输行业安全生产大检查方案为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《交通运输部关于深化新时代交通运输安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施意见》及2026年全国安全生产工作会议部署要求，全面排查整治交通运输各领域安全风险隐患，坚决遏制重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，特组织开展2026年全国交通运输行业安全生产大检查。本次大检查覆盖全行业所有从业主体、所有运营环节、所有监管层级，总体目标是通过8个月的集中排查整治，实现全行业事故起数、死亡人数、较大以上事故起数同比2025年下降12%以上，重大隐患动态清零率达到99%以上，全行业本质安全水平显著提升。本次大检查覆盖六大核心领域，所有领域检查标准全部量化到可落地、可核查、可溯源的具体指标：第一是道路运输领域，聚焦“两客一危一货”、农村客运、城市配送、网约车、新业态运输全部主体，重点核查178.2万辆营运“两客一危”车辆动态监控平台接入率、在线率、预警处置率是否全部达到100%，凌晨2时至5时长途客车停运或接驳运输制度落实率是否达到100%，常压液体危险货物罐车生产、登记、检验、运营全链条合规率是否达到100%，800公里以上长途客运班线审批及中途休息点设置是否符合安全规范；重点核查2025年剩余待淘汰的12.7万辆国三及以下营运柴油货车淘汰进展，严禁不符合排放及安全技术标准的车辆违规参与运营；重点核查93.2万辆经营性货运车辆超限超载管控落实情况，查处货车非法改装、“大吨小标”、疲劳驾驶等突出隐患，2025年动态监控抽查发现的8763条历史隐患整改闭环率必须达到100%；同步覆盖网约车平台、顺风车平台合规性核查，督促所有平台实现运营车辆、从业人员资质100%接入省级交通运输监管平台，合规派单率达到98%以上，严厉打击无证运营、跨区域违规派单等行为，针对农村客运领域重点排查4.2万辆正在运营的临近报废老旧农村客车安全性能，所有临水临崖线路农村客运车辆必须按规定配备应急破窗器、自动灭火装置等安全设备。第二是水路运输领域，聚焦四类重点船舶、港口危化品存储、内河通航、渡口渡船全场景，重点核查全国13.7万艘登记营运内河船舶、3200艘沿海危险品运输船舶适航状态，船员适任资质匹配率达到100%，严厉打击内河船舶超员超载、人货混装、无证驾驶等违法违规行为；针对长江干线、西江航运干线等主要通航水域，重点排查12.5米深水航道通航秩序，整治碍航、非法采砂等破坏通航环境的行为，航道助航设施完好率必须达到98%以上；针对沿海沿江布局的1367个港口一级重大危险源危化品储罐，实现大检查全覆盖，逐一核查储罐液位监测、泄漏报警、消防应急设备运维情况，严禁超量存储、违规动火作业；针对全国现存1.12万道农村渡口，逐一核查渡船安全技术状态、渡工资质、恶劣天气停渡制度落实情况，2025年全国范围内发生的17起商渔船碰撞事故关联隐患全部完成“回头看”核查。第三是城市客运领域，覆盖轨道交通、公交、巡游出租全部运营主体，针对全国29个已开通轨道交通运营城市的107条线路、9876公里运营里程开展逐线排查，重点核查轨道交通沿线16.3万个保护区施工项目合规性，轨道结构、信号系统、消防系统日常运维记录，地铁站点电动自行车及电池进站拦截管控措施落实情况，全线网应急疏散标识覆盖率、应急照明完好率全部达到100%；针对全国78.1万辆运营新能源公交车，逐车核查动力电池热失控预警系统安装率、运行完好率，公交场站充电区消防安全设施配备情况，严禁未按要求开展动力电池定期检测的车辆上线运营。第四是交通工程建设领域，覆盖全国在建217个高速公路项目（总里程1.9万公里）、34个高速铁路项目（总里程8700公里）、112个重点港口及支线机场项目，针对高墩大跨、长大隧道、水下作业、深基坑等危大工程全部建立“一项目一清单”，落实施工单位“三类人员”、特种作业人员100%持证上岗要求，重点检查汛期施工边坡防护、极端天气停工避险制度落实情况，2025年汛期排查发现的327个在建项目边坡失稳、临边防护缺失隐患全部完成闭环整改，严禁未编制专项施工方案、未开展安全技术交底就启动危大工程作业的违法违规行为。第五是公路水运设施管养领域，覆盖全国568万公里通车公路、14.6万公里内河高等级航道，重点核查1.27万座存量四五类危桥改造进展，所有正在运营的危桥全部落实专人值守、限载限速、公示警示措施，针对全国1237座特长公路隧道逐一排查通风、照明、消防、交通监控设施运维情况，465万公里农村公路临水临崖、陡坡急弯路段防护设施缺失补建率2026年6月底前必须达到100%，公铁并行交汇路段防护等级全部符合国标要求。第六是涉交通运输新业态及关联领域，覆盖自动驾驶接驳运营、换电储能场站、寄递物流等新兴业态，重点核查全国已投用的317条自动驾驶公交接驳线路安全防护机制落实情况，3200个交通沿线配套换电站消防管控、储能系统热预警设备运行情况，督促寄递物流企业严格落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三个100%”制度，870万辆快递电动三轮车全部完成合规登记上牌，严禁不符合安全标准的电动三轮车上路运营。本次大检查分四个阶段梯次推进，所有阶段要求可追溯、可考核：第一阶段为从业单位全面自查自纠阶段，时间为2026年3月1日至3月31日，所有交通运输生产经营单位必须落实安全生产主体责任，对照全国统一印发的27项通用检查清单、12项分领域专项清单开展全环节自查，单位主要负责人牵头牵头组建自查专班，对本单位所有运营车辆、设施、场地逐台逐项排查，严禁走形式、走过场。所有单位必须建立隐患排查治理“三本台账”，即一般隐患整改台账、重大隐患上报台账、隐患整改责任落实台账，自查发现的一般隐患必须当场完成整改，无法当场整改的重大隐患第一时间上报属地交通运输主管部门，重大隐患整改期间必须落实停产停业、专人值守等防控措施。对本次自查阶段主动排查上报隐患、按要求完成整改的从业单位，可依法依规从轻或免于行政处罚，切实引导企业主动找隐患、主动改隐患，确保所有从业单位自查覆盖率达到100%，自查发现隐患整改完成率不低于95%。第二阶段为属地集中排查整治阶段，时间为2026年4月1日至6月30日，各市县两级交通运输主管部门联合应急管理、公安交管、海事、民航监管等部门开展联合执法检查，对辖区内交通运输从业单位的抽查比例不低于60%，其中“两客一危”运输企业、港口危化品运营单位、城市轨道交通运营单位、重点交通在建项目的抽查比例必须达到100%；各省级交通运输主管部门对辖区内重点单位的抽查比例不低于30%，其中跨区域经营的重点客货运输企业、投资额百亿元以上重大交通建设项目抽查比例达到100%。各地要依托“双随机、一公开”监管系统统筹匹配检查对象、执法人员，避免重复多头检查，切实减轻企业负担，对检查发现的隐患当场下达执法文书，明确整改时限、整改责任人，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的溯源机制。第三阶段为部级督导核查阶段，时间为2026年7月1日至7月31日，交通运输部安委办牵头组建12个分片督导工作组，对31个省（区、市）及新疆生产建设兵团开展全覆盖督导，每个省份抽查不少于2个地市、10家重点交通运输企业、3个在建重点交通项目，督导核查采取资料核验、现场测试、模拟应急推演等方式开展，对督导发现的重大隐患直接纳入全国交通运输安全生产隐患督办台账，第一时间向属地主管部门下达督办通知，要求15个工作日内反馈整改进展。第四阶段为巩固提升“回头看”阶段，时间为2026年8月1日至8月31日，各地对前三阶段排查发现的所有隐患整改情况开展逐件复查，确保隐患全部闭环清零，同步梳理大检查期间发现的共性制度短板、监管盲区，针对性出台本地安全生产管理制度规范，健全安全生产长效防控机制。本次大检查采取四项精准落地的工作方式，杜绝检查浮于表面：一是全面推行“四不两直”暗查暗访制度，各级检查人员不得提前发通知、不得要求基层提前整理台账、不得安排基层人员全程陪同，直接下沉到货运场站、港口码头、施工一线、地铁站点等作业现场开展核查，省级交通运输主管部门每月组织暗查暗访次数不得少于8次，市级每月不得少于12次，暗查暗访发现的隐患现场通报、当场处置。二是依托大数据开展精准靶向排查，充分运用全国交通运输安全生产监管监察系统，打通对接两客一危动态监控平台、水路运输电子证照系统、轨道交通运行监测平台、港口危化品监控平台数据，对车辆疲劳驾驶、船舶偏离核定航线、消防监测系统离线等异常数据自动预警，直接生成核查工单派送到属地监管部门核实处置，大幅提升隐患排查精准度，减少不必要的线下检查频次。三是落实专家全程技术支撑机制，从全国交通运输安全生产专家库抽调涵盖道路运输、水路工程、轨道交通、应急管理等领域的320名资深专家，全程参与大检查的隐患排查、问题定性、整改指导工作，避免出现隐患定性不准、整改方案脱离实际等问题，对排查发现的特别重大隐患，组织专家“一对一”为企业定制整改方案，防范隐患整改期间发生安全事故。四是落实典型案例通报曝光机制，各地每月梳理汇总大检查期间发现的性质恶劣、隐患突出的违法违规案例，在本地行业内通报，对拒不整改重大隐患的企业依法纳入安全生产失信联合惩戒名单，在招投标、线路审批、政策扶持等方面实施联合限制。各地要切实强化大检查组织保障，压实各级监管责任：各地要第一时间成立由交通运输主管部门主要负责同志任组长的大检查工作专班，落实专职工作人员、配套专项工作经费，省级专班必须在2026年2月28日前将专班组建名单、本地细化大检查实施方案报交通运输部安委办，每月25日定期报送当月工作进展、隐患排查清单、行政处罚清单。要严格落实执法问责要求，对检查发现的违法违规行为严格按照《中华人民共和国安全生产法》规定顶格处置，对存在重大隐患拒不整改的企业依法责令停产停业整顿，情节严重的直接吊销相关经营资质，大检查期间发生责任事故的，严格按照“四不放过”原则倒查监管履职情况，对检查走过场、隐患督办不力的单位和个人依规严肃追责。要统筹做好中小微企业安