顺德安全生产法

顺德安全生产法一、总则（一）立法目的。为保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合顺德区实际，制定本法。（一）适用范围。本法适用于顺德区行政区域内生产经营单位的安全生产活动及其相关监督管理。（一）基本原则。安全生产工作应当坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持属地管理、分级负责、权责一致、依法行政、公开透明。（一）安全发展理念。将安全生产纳入经济社会发展全局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。（一）安全责任体系。建立健全生产经营单位安全生产责任制，明确各级负责人安全生产职责，落实全员安全生产责任。（一）安全文化建设。加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识和安全技能，营造良好的安全生产氛围。二、生产经营单位安全生产责任（一）主体责任。生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各级、各岗位安全生产职责，并落实到具体人员。（一）决策责任。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，应当组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，督促落实安全生产责任。（一）管理责任。生产经营单位的安全生产管理人员负责组织或者参与制定安全生产规章制度和操作规程，及时排查治理生产安全事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。（一）操作责任。生产经营单位的从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患应当及时报告。（一）教育培训责任。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。（一）应急救援责任。生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，并定期组织应急救援演练。三、安全生产监督管理（一）政府监管。各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产监督管理体系，明确安全生产监督管理部门的职责，依法对生产经营单位安全生产工作进行监督管理。（一）部门监管。安全生产监督管理部门依法对生产经营单位执行安全生产法律、法规和标准的情况进行监督检查，对发现的安全事故隐患，应当及时责令限期整改。（一）行业监管。行业主管部门应当加强对本行业、本领域安全生产工作的指导，制定行业安全生产标准和规范，推动行业安全生产技术进步。（一）社区监管。街道办事处、镇人民政府应当加强对本辖区内生产经营单位的安全生产监督检查，协助安全生产监督管理部门开展安全生产工作。（一）社会监督。鼓励和支持工会、职工、社会组织、新闻媒体等对安全生产工作进行监督，对发现的安全事故隐患，应当及时向有关部门报告。（一）举报奖励。对举报安全生产事故隐患或者安全生产违法行为的，有关部门应当依法给予奖励，并保护举报人的合法权益。四、安全生产条件（一）安全设施。生产经营单位应当建立健全安全设施管理制度，确保安全设施符合国家标准或者行业标准，并定期进行维护、保养，保证安全设施有效运行。（一）设备管理。生产经营单位应当建立健全设备管理制度，定期对设备进行检测、检验，及时消除设备事故隐患，确保设备安全运行。（一）危险作业。生产经营单位进行危险作业，应当制定作业方案，落实安全措施，并指定专人进行现场监督。（一）劳动防护。生产经营单位应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴和使用。（一）作业环境。生产经营单位应当创造良好的作业环境，采取措施消除或者控制职业病危害因素，保障从业人员身体健康。（一）安全投入。生产经营单位应当保证安全生产投入，用于安全生产设施设备建设、安全技术改造、安全生产教育培训、安全生产事故应急救援等方面。五、安全生产教育培训（一）培训对象。生产经营单位的负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员，都应当接受安全生产教育培训。（一）培训内容。安全生产教育培训应当包括安全生产法律、法规、标准、安全生产规章制度和操作规程、安全生产专业知识、安全操作技能、事故案例分析、应急救护等内容。（一）培训方式。安全生产教育培训可以采用课堂教学、现场教学、实际操作、模拟演练等多种方式。（一）培训时间。生产经营单位的负责人每年至少接受一次安全生产教育培训，安全生产管理人员每年至少接受两次安全生产教育培训，特种作业人员应当按照国家有关规定接受安全培训考核，其他从业人员每年至少接受一次安全生产教育培训。（一）培训考核。安全生产教育培训结束后，应当对培训人员进行考核，考核合格的，方可上岗作业。（一）培训档案。生产经营单位应当建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、方式、考核结果等情况。六、生产安全事故应急救援（一）预案编制。生产经营单位应当制定生产安全事故应急救援预案，预案应当包括事故类型、事故危害程度、应急组织机构、应急人员职责、应急物资储备、应急程序、应急保障等内容。（一）预案备案。生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案，应当报安全生产监督管理部门备案。（一）预案演练。生产经营单位应当定期组织应急救援预案演练，提高应急救援人员的应急处置能力。（一）应急响应。发生生产安全事故时，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织应急救援人员开展救援工作。（一）事故调查。生产安全事故发生后，应当依法进行调查，查明事故原因，追究事故责任。（一）事故报告。生产安全事故发生后，生产经营单位应当立即向有关部门报告，并按照有关规定逐级上报。七、法律责任（一）行政处罚。生产经营单位违反本法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门或者其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚：1.未建立健全安全生产责任制的；2.未制定安全生产规章制度和操作规程的；3.未对从业人员进行安全生产教育和培训的；4.未提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；5.未按照规定进行安全设施检测、检验的；6.未制定生产安全事故应急救援预案的；7.发生生产安全事故未按照规定报告、调查、处理的。（一）刑事责任。生产经营单位违反本法规定，发生生产安全事故，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。（一）民事责任。生产经营单位违反本法规定，造成他人人身伤亡或者财产损失的，应当依法承担民事责任。（一）责任追究。对违反本法规定的行为，依法应当追究责任的，由有关部门依法进行处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（一）信用惩戒。对违反本法规定的行为，依法应当列入失信名单的，由有关部门依法进行处理。（一）责任保险。鼓励生产经营单位参加安全生产责任保险，提高事故赔偿能力。八、附则（一）施行日期。本法自公布之日起施行。（一）解释权。本法的解释权属于顺德区安全生产监督管理部门。（一）配套措施。顺德区安全生产监督管理部