城市河道管护管理服务规范

城市河道管护管理服务规范一、管护范围与责任划分（一）管护范围划定本规范适用于城市建成区范围内所有纳入市政管护的自然河道、人工河道、排水渠、景观塘等水体，管护范围为河道城市规划蓝线全域，含水体、堤岸、滩地、岸坡、滨水绿地、滨水设施、管护标识等，蓝线外10米范围内的公共区域保洁同步纳入管护责任范围。按河道规模与功能划分为三类：1.骨干河道：承担中心城区主要行洪排涝功能，河面宽度≥40m、河道长度≥5km；2.一般河道：承担片区排涝与景观功能，河面宽度10m-40m、河道长度1km-5km；3.小微水体：包含居住区沟、渠、塘，河面宽度<10m、长度<1km。（二）责任划分实行网格化包保管护机制，网格划分满足以下要求：骨干河道网格单元不超过2km/格，每网格配置1名专职管护人员；一般河道网格单元不超过5km/格，每网格配置1名专职管护人员；建成区小微水体按3-5处/格设置网格，每网格配置1名专职管护人员。所有网格必须明确管护责任人姓名、联系方式、责任范围，在河道出入口、居民点出入口设置公示牌，骨干河道每500m设置1块公示牌，一般河道每1000m设置1块，弯道、交汇处、人流密集区按需增设，公示牌信息更新时效不超过3个工作日。二、日常管护设备配置与基础要求（一）设备配置标准管护单位按河道规模足额配备作业设备，满足：骨干河道每5km配置1艘额定功率不小于15kW的机械化保洁船，每2km配置1套人工打捞杆、网兜等人工打捞工具；一般河道每10km配置1艘机械化保洁船，每3km配置1套人工打捞工具；小微水体每10处配置1套人工打捞工具；每10名管护人员配置1辆电动巡查保洁车；项目层面配置1套多参数水质快速检测设备、不少于1台巡查无人机，所有水上作业船舶按标准配备救生设备，每船配置救生圈不少于2个、救生绳不少于1根、救生衣人均1件。（二）基础作业要求岸坡除草优先采用人工、机械方式，严禁使用国家禁用的高毒高残留农药，确需施用除草剂的，仅可选用低毒低残留环境友好型药剂，距离水体岸边5m范围内严禁喷施药剂，防止药剂入河污染水质。打捞收集的所有废弃物必须分类转运，生活垃圾转运至城市生活垃圾处理场，建筑垃圾转运至指定消纳场，病死畜禽、医疗废物、化学品污染物等有害废弃物必须单独密封存放，1小时内移交对应专业部门处置，严禁随意丢弃、掩埋。发现河道内病死畜禽，必须在2小时内配合完成打捞转运，不得私自掩埋处理。三、水面日常管护标准（一）保洁频次要求按河道等级确定保洁频次：骨干河道每日开展1次全面保洁，法定节假日、旅游旺季、汛期每日增加1次巡回保洁；一般河道隔日开展1次全面保洁，节假日、汛期每日保洁1次；小微水体每周开展2次全面保洁，人口密集区的小微水体每日巡回保洁1次。（二）保洁质量标准水面无成片聚集漂浮物，单个水体内漂浮物累计面积不超过水面总面积的0.5‰，单块聚集漂浮物面积不超过0.2㎡；水葫芦、水花生等入侵水生植物覆盖率控制在水面总面积的1%以内，发现成片聚集（面积超过10㎡）必须在24小时内清理完成，春秋生长旺季每3天开展1次全覆盖巡查，提前管控。城市河道管护范围内禁止无关船舶非法停靠，发现非法停靠船舶2小时内上报属地城管、水利部门，12小时内配合完成清理拖离。（三）水生植物管控要求保留的生态挺水植物（芦苇、香蒲等）高度控制在1.5-2.5m，每年11月底前完成全部枯死植株清理，防止枯落物腐烂入河消耗溶解氧、污染水质；非保留区挺水植物覆盖率不超过岸线长度的10%，超量植株及时清理；自然生长浮水植物密度控制在0.5kg/㎡以内，过度繁殖的及时疏捞，防止覆盖水面造成水体缺氧发黑。（四）日常巡查要求管护人员每日对责任网格开展不少于1次全覆盖巡查，重点检查水面漂浮物、水质异常、岸坡损坏、违规行为等，一般问题即时处置，无法处置的按规定时限上报；骨干河道每日巡查不少于2次，汛期、高温蓝藻高发季节增加巡查频次。四、水质管护标准与作业要求（一）日常水质监测管控管护单位每周对责任河道开展1次人工快速检测，检测指标包含透明度、溶解氧、氨氮，水质达标要求为：骨干河道透明度≥60cm，溶解氧≥5mg/L，氨氮≤1.0mg/L；一般河道透明度≥50cm，溶解氧≥5mg/L，氨氮≤1.0mg/L；小微水体透明度≥40cm，溶解氧≥4mg/L，氨氮≤1.5mg/L。发现水质不达标、水体发黑发臭的，必须在1小时内上报属地河长办、生态环境部门，配合开展溯源排查，跟踪整改进度。（二）入河排口管控沿河所有截污井、溢流口、排污口每日巡查1次，雨天每2小时巡查1次，发现截污管网堵塞、溢流口异常溢流排污的，立即上报，24小时内配合完成管网疏通；发现违规新增排污口、违法偷排的，1小时内上报属地生态环境、城管部门，现场设置警示标识，配合执法部门取证处置。（三）生态修复设施管护河道配置的人工曝气、生态浮岛、生物膜、水生植物带等生态修复设施，按以下标准管护：曝气设备每日巡查，设备正常运行率不低于98%，故障设备24小时内修复；生态浮岛植物每季度修剪1次，枯死植株更换率100%，浮岛框架、固定设施损坏24小时内修复；水生植物带每月清理杂草、枯株，覆盖率保持在设计标准的95%以上。（四）蓝藻与底泥管护夏季水温持续高于25℃时，每日开展2次蓝藻巡查，发现蓝藻水华覆盖面积超过水面1%时，立即启动打捞作业，优先采用物理打捞方式，严禁违规使用化学除藻药剂，打捞的蓝藻24小时内运离城区进行无害化处理；当蓝藻覆盖面积超过水面10%时，启动应急响应，每日打捞量不低于现有存量的20%，7日内将蓝藻覆盖率控制在1%以内。城市河道每3-5年开展一次淤积检测，淤积厚度超过30cm的必须实施清淤，清淤余泥必须采用密闭车辆运输，防止沿途撒漏，清淤余泥资源化利用率不低于80%，严禁未经处理直接倾倒余泥。五、岸线与附属设施管护标准（一）岸坡管护硬质堤岸保持整体完好，无明显开裂、沉降，无残留垃圾，垃圾随产随清，生活垃圾滞留时间不超过2小时；生态岸坡、覆土岸坡杂草高度控制在15cm以内，每半月修剪1次，岸坡裸露地块补植覆盖率100%，补植成活率不低于90%；发现岸坡建筑垃圾的，24小时内完成清理，单次重量超过5吨的大型建筑垃圾48小时内清运完成；发现乱搭乱建、乱垦乱种、违规垂钓（禁钓区）、违规洗车、倾倒垃圾等违法行为，第一时间劝阻，劝阻无效的10分钟内上报属地执法部门，全程留存影像记录。每年汛前、汛后各开展1次堤岸全面排查，发现堤岸开裂、沉降、滑移位移超过10cm的，立即上报，第一时间设置警示围栏，配合开展加固处置。（二）滨水设施管护滨水步道每日保洁1次，路面无积泥、无积水、无散落垃圾，局部污渍、顽固污渍清理时效不超过4小时；照明设施每周检查1次，损坏灯具24小时内修复率不低于95%，72小时内修复率100%；亲水平台、栏杆、座椅、健身器材等公共设施每3天巡查1次，栏杆松动、焊缝开裂24小时内修复，缺失部件72小时内补齐；当河道水位超过亲水平台警戒水位时，提前24小时设置警示围栏，禁止人员进入，汛期退水后24小时内清理亲水平台淤积杂物，恢复通行。（三）标识与监测设施管护所有公示牌、警示标识、安全提示牌每月检查1次，歪斜标识即时扶正，内容模糊、结构破损的72小时内更换；水文监测桩、水质自动监测点、截污闸、排涝泵站等公共设施每周巡查1次，保持周边无杂草、垃圾、违建遮挡，发现设施异常2小时内上报权属单位，配合开展维护作业。六、应急管护处置规范（一）汛期应急处置每年4月底前完成责任区域汛前全面排查，清理河道内所有阻水障碍物，包括违规围网、成片阻水杂草、建筑垃圾等，保障行洪断面过流能力不低于设计标准的98%；排查堤岸、排涝设施隐患，一般隐患即时整改，重大隐患立即设置警示并上报属地水利、应急部门。汛期骨干河道实行24小时专人值守，一般河道每日巡查不少于2次，水位超过设防水位后每2小时巡查1次，发现管涌、渗漏、堤岸滑坡等险情，10分钟内上报应急、水利部门，第一时间现场设置警戒，配合开展抢险作业。退水后24小时内启动汛后清理，3日内完成全部水面漂浮物、岸坡垃圾清理，7日内恢复所有滨水设施通行，修复损坏设施，完成险情排查记录归档。（二）突发水污染处置发现突发水污染事件，包括企业偷排、化学品泄漏、病死畜禽丢弃等，10分钟内上报属地生态环境、应急管理、农业农村等对应部门，第一时间在事发地周边划定警戒区域，防止无关人员靠近，配合专业部门开展溯源、防控、转移工作，事后按要求配合开展7天以上水质跟踪监测，恢复水体环境。（三）极端天气处置高温干旱季节，水位低于生态水位导致大面积水生植物死亡的，24小时内完成死亡植株清理，及时协调相关部门生态补水，防止河道断流、干裂，滋生蚊虫；低温雨雪冰冻天气，滨水步道、岸坡结冰的，及时开展除冰作业，每2小时巡查1次，增设防滑警示标识，防止人员滑倒摔伤；大风、暴雨极端天气过后，24小时内完成倒伏树木、断枝清理，完成水面吹落杂物清理，修复损坏设施。七、质量管理与考核监督（一）内部质量管控建立日巡查、周抽查、月考核的内部管控体系：管护人员每日填写巡查日志，完整记录问题、处置过程、处置结果，签字确认，巡查日志纸质版留存不少于3年，电子版同步归档；项目负责人每周抽查不少于30%的责任网格，每月实现网格抽查全覆盖，抽查结果记录在案；每月对所有管护人员开展工作质量考核，考核结果直接与绩效薪酬挂钩，不合格按规定扣减薪酬。（二）档案管理建立“一河一档”管护档案，包含河道基础信息、日常巡查记录、水质检测记录、设施维修记录、问题整改记录、应急处置记录、考核记录等，电子档案实时更新，纸质档案每年年末整理归档，档案保存期限不低于10年。（三）考核与整改委托第三方开展月度考核，考核核心指标合格标准为：水面保洁合格率≥95%，水质达标率≥90%，设施完好率≥95%，问题处置及时率≥98%，公众投诉处置满意率≥90%。考核发现问题下发整改通知书，一般问题要求24小时内整改完成，重大问题要求72小时内整改完成，整改回复率100%；逾期未整改的按服务合同约定扣减管护经费，连续两个月考核总分低于合格线的，依法解除服务合同。（四）公众沟通所有公示牌公布管护单位、属地管理部门监督电话，接到公众投诉举报后，1小时内响应，2小时内到达现场处置，24小时内将处置结果回复投诉人，投诉处置满意率不低于90%，每季度梳理投诉热点问题，针对性优化管护方案。八、安全作业规范（一）人员资质与培训所有管护人员上岗前必须接受不少于8学时的安全作业培训，考核合格后方可上岗，每年开展不少于1次安全再培训，更新安全知识。水上作业必须全程穿戴救生衣，严禁未穿戴防护设备作业；沿道路岸坡作业必须穿戴反光背心，作业区域设置安全警示标识，防止交通事故。（二）作业安全管理风力超过6级、暴雨、大雾能见度低于50m等恶劣天气严禁开展水上作业；保洁船航行速度控制在8km/h以内，严禁超速航行，严禁碰撞堤岸、生态设施、水生植物；所有作业车辆、船舶定期检验，保洁船每年开展1次安全检验，不合格严禁作业；电动作业工具每月检查绝缘性