食用农产品批发市场食品安全管理操作规范 第10部分：食品安全培训

食用农产品批发市场食品安全管理操作规范第10部分：食品安全培训1范围本部分规定了食用农产品批发市场（以下简称“市场”）食品安全培训的总则、培训组织管理、培训对象与频次、培训内容、培训方式、考核评估、档案管理及附则等要求。本部分适用于各类食用农产品批发市场开办方、市场食品安全管理人员、入场销售者（含经销商、摊贩）及市场内相关从业人员的食品安全培训管理工作，是市场落实食品安全主体责任、规范食品安全操作、防范食品安全风险的专项操作依据，同步契合T/CAWA16.10-2025团体标准相关要求。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（国家市场监督管理总局令第81号）《农产品质量安全法》《农药安全使用标准》（GB/T8321-2022）《农产品质量安全农药使用准则》（NY/T393-2020）《城市绿化和园林绿地用植物材料木本苗》（CJ/T24-2016）《苗木包装、运输和贮藏》（LY/T1636-2015）T/CAWA16.10-2025食用农产品批发市场食品安全管理操作规范第10部分：食品安全培训3总则3.1培训目的强化市场开办方食品安全主体责任意识，提升市场食品安全管理人员、入场销售者及相关从业人员的食品安全知识水平、风险防控能力和规范操作技能，规范食用农产品入场查验、索证索票、储存养护、交易管理等全流程操作，防范食用农产品质量安全风险，保障人民群众身体健康和生命安全，筑牢农产品流通环节食品安全防线。3.2培训原则合法性原则：培训内容、组织方式、考核要求符合国家食品安全相关法律法规、规章及相关标准规定，贴合市场监管部门要求。针对性原则：结合市场经营品类（果蔬、畜禽肉、水产品、粮油等）、食品安全风险点及不同岗位从业人员职责，开展精准化培训，重点覆盖高风险环节操作规范。常态化原则：建立定期培训与专项培训相结合的机制，确保培训常态化、制度化，及时更新培训内容，适配法律法规及标准修订要求。实用性原则：培训内容通俗易懂、可操作性强，注重理论与实操结合，聚焦从业人员日常工作重点难点，确保培训效果落地。全覆盖原则：实现市场食品安全相关从业人员培训全覆盖，做到应训尽训、持证（合格证明）上岗，不遗漏关键岗位人员。3.3责任要求市场开办方是食品安全培训工作的责任主体，负责组织实施市场内所有相关从业人员的食品安全培训、考核及档案管理工作，配备专人负责培训统筹，落实培训经费和场地，确保培训工作有序开展，符合《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》相关要求。市场食品安全管理人员负责培训计划制定、培训内容编制、培训师资联络、培训组织实施及考核结果审核等具体工作，加强对入场销售者的食品安全宣传教育。入场销售者及相关从业人员应积极参加市场组织的各类食品安全培训，主动学习食品安全知识，严格按照培训要求规范操作，履行食品安全主体责任，配合市场完成考核工作。4培训组织管理4.1组织架构市场开办方应建立食品安全培训组织架构，明确层级责任：成立培训工作小组，由市场负责人任组长，食品安全总监、食品安全管理人员任副组长，各区域管理人员为成员，统筹推进培训工作，批发市场需严格配备食品安全总监。培训工作小组下设执行组，由食品安全管理人员牵头，负责培训计划制定、内容更新、师资对接、场地布置、培训实施、考核组织及档案整理等日常工作。4.2培训计划市场食品安全管理人员应于每年12月底前，结合市场经营实际、食品安全风险排查结果、最新法律法规及标准要求，制定下一年度食品安全培训计划，报市场负责人审批后实施。培训计划应明确培训对象、培训频次、培训内容、培训方式、培训时间、培训师资、考核方式及培训经费等内容，重点涵盖年度重点风险环节和新增法律法规要求，可根据实际情况动态调整。若遇食品安全相关法律法规修订、重大食品安全事件、新型风险隐患等情况，应及时补充制定专项培训计划，组织开展应急培训。4.3培训师资培训师资应具备相应的食品安全专业知识和培训能力，优先选择以下人员：市场监管部门、农业农村部门食品安全领域专业技术人员；食品安全检测机构、科研院所相关领域专家学者；具备多年食用农产品批发市场食品安全管理经验、熟悉行业规范的从业人员；持有食品安全培训师资合格证书的专业培训人员。市场应建立培训师资档案，记录师资姓名、专业背景、培训经历、联系方式等信息，定期评估师资培训效果，及时更新师资库。4.4培训保障经费保障：市场开办方应设立食品安全培训专项经费，用于师资酬劳、培训资料印制、场地布置、考核用品采购、合格证明制作等，确保培训工作顺利开展，专项经费专款专用，不得截留、挪用。场地保障：配备固定的培训场地，场地面积满足培训人数需求，具备良好的通风、采光、音响、投影等设施设备，可根据培训规模灵活调整，确保培训效果。资料保障：编制统一的培训资料，包括培训教材、讲义、PPT课件、考核试题、操作手册等，培训资料应结合市场经营品类和岗位特点编制，做到针对性强、通俗易懂，及时更新补充最新内容。5培训对象与频次5.1培训对象本部分所称培训对象涵盖市场内所有与食品安全相关的从业人员，具体包括：市场开办方负责人、食品安全总监、食品安全管理人员；入场销售者（含经销商、摊贩、自产自销农户等）及其从业人员；市场内食品安全检测人员、保洁人员、仓储管理人员、运输人员；其他与食用农产品食品安全相关的从业人员（如市场安保人员中负责食品安全巡查的人员）。5.2培训频次常规培训：市场开办方负责人、食品安全总监、食品安全管理人员，每年培训不少于2次，每次培训时长不少于4学时，重点提升管理和统筹能力，符合监管部门考核要求；入场销售者及其从业人员、市场内保洁人员、仓储管理人员、运输人员等，每年培训不少于1次，每次培训时长不少于3学时，聚焦日常操作规范；食品安全检测人员，每年培训不少于2次，每次培训时长不少于6学时，重点提升检测技能和风险识别能力，贴合检验检测相关规范要求。专项培训：新入职从业人员，应在入职7日内完成岗前食品安全培训，培训时长不少于4学时，经考核合格后方可上岗；遇食品安全法律法规修订、重大食品安全事件、新型风险隐患（如新型农药残留、微生物污染等）、季节性高风险（如夏季水产品保鲜、冬季畜禽肉储存）等情况，应在15日内组织相关从业人员开展专项培训，培训时长不少于2学时；考核不合格的从业人员，应进行补训补考，补训时长不少于2学时，直至考核合格。6培训内容6.1通用培训内容所有培训对象均需掌握的通用内容，重点覆盖基础法规和共性要求：食品安全相关法律法规：《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《农产品质量安全法》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》等核心条款解读，明确各方食品安全责任和违法违规后果，结合典型案例开展警示教育[3]。食用农产品基础知识：食用农产品分类、常见品种特性、质量安全基本要求，农产品污染的主要类型（化学污染、微生物污染、物理污染）及来源，重点讲解各类农产品质量安全核心要点。食品安全风险防控：食用农产品入场查验、索证索票、进货查验记录、储存养护、分拣包装、交易展示等环节的食品安全风险点及防控措施，不合格食用农产品的识别、下架、退市、召回及处置流程，强化风险防控意识[2]。卫生管理要求：个人卫生（从业人员健康管理、着装规范、手部清洁等）、经营场所卫生（摊位清洁、消毒流程、废弃物处理等）、仓储运输卫生（温湿度控制、分区存放、防交叉污染等）的基本要求，贴合市场卫生管理规范。应急处置知识：食品安全突发事件（如食用农产品中毒、不合格产品流入市场等）的应急处置流程、报告要求，初期应急响应及现场处置要点，提升应急处置能力。6.2岗位专项培训内容结合不同岗位特点，开展针对性专项培训，聚焦岗位核心职责和操作规范：市场开办方负责人、食品安全总监：食品安全主体责任落实要求、市场食品安全管理制度建设、风险排查与管控、培训考核管理、应急处置统筹、与监管部门对接协调等内容，重点提升统筹管理和责任落实能力。食品安全管理人员：食用农产品入场查验标准、索证索票规范、进货查验记录管理、食品安全风险排查方法、培训组织实施、考核评估、档案管理、不合格产品处置监督等内容，强化日常管理和指导能力，贴合索证索票、检验检测等环节管理要求。入场销售者及其从业人员：所经营食用农产品的质量安全标准、入场查验操作、索证索票具体要求、进货查验记录填写规范、储存养护技巧、不合格产品识别与上报、摊位卫生清洁、产品保鲜方法等内容，重点规范日常经营行为，明确索证索票、产地证明查验等核心要求[2]。食品安全检测人员：食用农产品检测标准、检测方法、检测仪器操作与维护、检测结果判定与记录、检测数据上报、检测样品采集与保存等内容，提升检测准确性和规范性，契合检验检测相关操作要求。仓储、运输人员：食用农产品仓储分区要求、温湿度控制标准、储存期限、防交叉污染措施、运输工具清洁消毒、运输过程保鲜、货物交接查验等内容，重点规范储存运输环节操作，避免污染和变质。保洁人员：经营场所、公共区域、卫生间等的清洁消毒流程、消毒用品使用规范、废弃物分类收集与处理、卫生死角清理等内容，强化卫生保障能力。6.3专项补充培训内容根据实际需求，补充开展以下专项培训内容，适配各类特殊情况：法律法规更新培训：新增、修订的食品安全相关法律法规、规章及标准解读，确保从业人员及时掌握最新要求，贴合T/CAWA16.10-2025等标准更新动态。季节性风险培训：不同季节食用农产品的质量安全风险特点、防控措施（如夏季高温高湿环境下的防腐保鲜、冬季畜禽肉的冷链储存等），针对性防范季节性病害和污染风险。新型风险培训：新型农药、兽药残留检测标准，新型微生物污染防控，食用农产品溯源技术应用等内容，及时应对新型食品安全风险。案例警示教育：近期国内食用农产品批发市场相关食品安全违法违规案例、重大食品安全事件剖析，以案说法，强化从业人员法律意识和风险防范意识，警示从业人员严守法律底线。7培训方式结合培训对象、培训内容特点，采用“理论+实操”相结合的方式，灵活选择培训形式，确保培训效果，兼顾不同从业人员学习特点：集中授课培训：邀请专业师资进行现场集中授课，通过PPT讲解、案例分析、视频播放等形式，系统讲解食品安全知识和规范要求，适用于通用内容培训和大规模从业人员培训，可结合互动交流环节解答从业人员疑问。实操演示培训：由专业人员现场演示食用农产品入场查验、索证索票、检测操作、清洁消毒、储存摆放等规范流程，从业人员现场观摩、动手操作，确保掌握实操技能，适用于岗位专项培训。线上培训：利用微信公众号、线上学习平台、短视频、直播等形式，推送培训课件、视频教程、试题练习等内容，方便从业人员利用碎片化时间学习，适用于补训、专项培训及不方便集中培训的从业人员。座谈会培训：组织从业人员开展食品安全座谈会，围绕日常工作中遇到的食品安全问题、风险隐患、操作难点等进行交流探讨，由培训师资现场解答，提升培训针对性，强化互动学习效果。现场观摩培训：组织从业人员到食品安全管理规范、操作标准的市场摊位、仓储场所、检测实验室等进行现场观摩，学习先进经验和规范操作方法，提升实操能力。发放资料自学：向从业人员发放培训教材、操作手册、宣传手册等资料，引导从业人员自主学习，市场食品安全管理人员定期跟踪学习情况，解答自学过程中遇到的问题。注：每次培训应至少采用2种及以上培训方式，确保培训效果；实操类岗位（如检测人员、仓储人员）培训中，实操演示培训占比不得低于50%。8考核评估8.1考核组织培训结束后，由市场培训工作小组组织开展考核工作，食品安全管理人员负责具体实施，考核工作应公平、公正、公开，确保考核结果真实有效，作为从业人员上岗和续岗的重要依据。考核时间：集中培训结束后1-3日内完成考核；线上培训、自学结束后7日内完成考核；新入职从业人员岗前培训结束后立即考核。考核方式：结合培训内容和岗位特点，采用“理论考核+实操考核”相结合的方式，具体考核方式根据岗位确定：理论考核：采用闭卷考试、线上答题等形式，试题从试题库中随机抽取，题型包括选择题、判断题、简答题、案例分析题等，重点考核从业人员对食品安全知识、法律法规、风险防控要求的掌握程度，满分100分。实操考核：由培训师资、食品安全管理人员组成考核小组，现场考核从业人员的岗位操作规范程度，重点考核入场查验、索证索票、检测操作、清洁消毒等实操技能，满分100分。8.2考核标准考核合格标准：理论考核和实操考核成绩均达到80分及以上，视为考核合格；仅一项成绩达到80分及以上，视为考核不合格，需进行补训补考。岗位差异化考核标准：市场开办方负责人、食品安全总监、食品安全管理人员：重点考核理论知识（法律法规、管理制度、风险防控），理论考核占比70%，实操考核（风险排查、应急处置）占比30%；入场销售者及其从业人员：理论考核占比40%，实操考核（入场查验、索证索票、摊位卫生）占比60%；食品安全检测人员：理论考核占比30%，实操考核（检测操作、结果判定）占比70%；仓储、运输、保洁等人员：理论考核占比30%，实操考核（岗位操作、卫生清洁）占比70%。8.3考核结果处理考核合格的从业人员，由市场培训工作小组发放《食品安全培训合格证明》，合格证明有效期为1年，有效期满前1个月内，需参加年度常规培训及复核考核，复核考核合格的，延续合格证明有效期；不合格的，需补训补考。考核不合格的从业人员，应在10日内完成补训补考，补训补考仍不合格的，市场开办方应暂停其上岗资格，直至再次补训补考合格；连续2次补训补考仍不合格的，市场开办方可劝其离职或禁止其在市场内从事相关工作。新入职从业人员考核不合格的，不得上岗，直至补训补考合格。考核结果应及时公示，接受从业人员和社会监督，公示期限不少于3个工作日；从业人员对考核结果有异议的，可向市场培训工作小组提出申诉，工作小组应在3日内予以复核并反馈结果。8.4培训评估每次培训结束后，市场培训工作小组应组织开展培训评估，收集从业人员对培训内容、培训师资、培训方式、培训效果的意见和建议，形成培训评估报告。评估方式：采用问卷调查、现场访谈、座谈会等形式，全面收集从业人员意见和建议；结合考核结果，分析培训效果，查找培训工作中存在的问题。评估整改：根据培训评估报告，及时调整优化培训计划、培训内容、培训方式和培训师资，改进培训工作，提升培训质量，确保培训贴合从业人员实际需求。年度评估：每年年底，结合全年培训工作开展情况、考核结果、风险防控效果等，开展年度培训评估，总结培训工作经验，查找不足，制定下一年度培训改进措施。9档案管理9.1档案建立市场开办方应建立健全食品安全培训档案，实行“一人一档、一期一档”，由食品安全管理人员负责档案的整理、归档、保管和更新工作，确保培训档案完整、规范、可追溯，档案保存期限不少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不少于2年，涉及重大培训活动和考核结果的档案，保存期限不少于5年，贴合相关监管要求。9.2档案内容培训管理档案：包括培训工作小组组成文件、年度培训计划、专项培训计划、培训通知、培训师资档案、培训评估报告、年度培训总结等；培训实施档案：包括培训课件、讲义、培训教材、宣传资料、培训现场照片/视频、培训签到表、培训记录表等；考核管理档案：包括考核试题、考核试卷、实操考核