河北工程大学校园商铺租赁管理办法

河北工程大学校园商铺租赁管理办法第一章总则第一条为进一步加强河北工程大学校园商铺的租赁与日常经营管理，规范商业服务行为，维护校园正常的教学、科研和生活秩序，保障师生合法权益，根据国家有关法律法规及教育部、河北省教育厅关于高校后勤社会化改革与资产管理的有关文件精神，结合我校实际情况，特制定本办法。第二条本办法所称校园商铺，是指位于河北工程大学各校区内，产权或管理权归属学校的各类房屋、建筑物及附属场地，经学校批准用于商业经营的场所。包括但不限于校园超市、餐饮店、便利店、打印复印店、理发店、洗衣店、通讯服务网点、文体用品店及其他服务类商铺。第三条校园商铺租赁管理必须坚持“服务育人、安全第一、统筹规划、公开透明、规范管理”的原则。商铺的业态规划与布局应以满足师生日常学习、生活需求为导向，以保障校园安全稳定为底线，不得引入与校园文化氛围不符、存在安全隐患或影响师生身心健康的商业业态。第四条学校后勤保障处（或资产经营管理公司，以下简称“归口管理部门”）代表学校对校园商铺行使统一租赁管理、业态规划、合同签订及日常监督等职权。保卫处、财务处、审计处、学生工作部等部门按各自职责分工，协同做好校园商铺的安全监管、财务收支核算、审计监督及师生意见收集等工作。第二章商业规划与业态管控第五条归口管理部门应根据学校总体发展规划和各校区师生人数分布情况，科学编制校园商业网点规划。商业网点的设置应避开教学核心区和学生宿舍休息区，严格控制商铺数量和面积，避免盲目扩张和同业态恶性竞争。第六条实行校园商铺业态负面清单制度。下列业态及商品严禁引入校园：（一）法律法规禁止生产、经营的商品或服务；（二）网吧、KTV、棋牌室、电竞酒店等娱乐性经营场所；（三）烟花爆竹、易燃易爆化学品、管制刀具等危险品销售；（四）烟酒类（含电子烟）、槟榔等危害学生健康的商品销售；（五）各类金融贷款、网贷、典当等金融服务网点；（六）产生重大噪音污染、油烟污染、异味污染的项目；（七）国家及学校规定的其他不适合在校园内经营的业态。第七条鼓励和扶持符合下列条件的品牌及业态入驻校园：（一）具有较高知名度和良好社会信誉的连锁品牌企业；（二）主打绿色、健康、安全的餐饮及食品零售品牌；（三）与学校教学、科研、学生生活密切相关的配套服务项目，如平价超市、特色餐饮、便民维修等服务。第三章招商租赁与公开招租流程第八条校园商铺租赁实行公开招租制度。除学校内部全资企业或后勤服务实体直接经营外，所有面向社会公开招租的商铺，必须通过学校公共资源交易平台或政府指定的产权交易机构进行公开竞价招租，严禁暗箱操作、私自发包或协议出租。第九条招租流程：（一）需求与审批：归口管理部门根据校园商业规划提出招租需求，拟定招租方案（包括业态要求、租赁期限、租金底价及招租条件等），报学校校长办公会或党委会审批。（二）资产评估与底价测算：财务处与归口管理部门委托具有资质的第三方评估机构对拟招租商铺的租金市场价值进行评估，评估结果作为确定租金底价的主要依据。租金底价不得低于评估价。（三）发布招租公告：在学校官方网站、公共资源交易平台或社会主流媒体发布招租公告，公告期不少于20个工作日。公告内容应详尽披露商铺位置、面积、业态限制、租赁期限、竞租保证金及报名条件等信息。（四）资质审查与竞价：意向承租方在规定期限内报名并交纳竞租保证金。归口管理部门会同保卫处、财务处对意向承租方的营业执照、法人身份、信用记录、食品安全资质等进行严格审查。审查合格者参与公开竞价。（五）结果公示：确定中标人后，在学校官网公示招租结果，公示期不少于3个工作日。公示期满无异议的，发出《中标通知书》。第十条意向承租人应当具备下列基本条件：（一）依法注册并合法存续的独立法人企业或个体工商户，具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，近三年内在经营活动中无重大违法违规记录，未被列入失信被执行人名单；（三）从事食品生产、餐饮服务的，必须取得市场监管部门核发的《食品经营许可证》，且从业人员须持有有效的健康证明；（四）具有相应的经营资金和抗风险能力，具备履行租赁合同及落实安全生产主体责任的能力。第四章合同管理与履约评估第十一条校园商铺租赁必须签订由学校法务部门或法律顾问审核通过的统一标准文本《河北工程大学校园商铺租赁合同》。严禁承租方将商铺转租、分租、转借他人或变相转让经营权。一经发现，学校有权立即无条件单方面解除合同，收回商铺，并没收履约保证金。第十二条租赁期限原则上根据业态不同实行分类控制：（一）投资较小、日常服务类商铺（如便利店、打印复印、洗衣店等），租赁期限一般为1至3年；（二）投资较大、涉及装修改造及特定设备的商铺（如品牌餐饮、大型校园超市等），租赁期限最长不超过5年。合同期满后，归口管理部门应重新组织公开招租。原承租方在同等条件下享有优先承租权，但前提是其在租赁期内考核评级必须为“优秀”且无任何违约行为。第十三条租金收缴与履约保证金制度。（一）商铺租金实行“先交后用”原则。租金一般按学期或年度预交，承租方须在合同约定的时间前足额将租金汇入学校指定的对公账户。严禁以现金方式结算租金，严禁学校任何个人私自代收租金。（二）承租方在签订租赁合同时，须向学校交纳相当于年租金20%至30%的履约保证金。保证金不计利息。租赁期内，如承租方发生违约行为或造成学校财产损失，学校有权直接从保证金中扣除相应款项。合同期满或合同解除后，承租方无违约且结清所有应缴费用后，保证金无息退还。第十四条装修改造管理。（一）承租方如需对商铺进行装修或改造，必须提前向归口管理部门提交详细的装修设计方案、施工图纸及材料清单，经保卫处（消防审核）、后勤管理处（水电、结构审核）审批通过后方可施工。（二）装修施工必须严格遵守国家及学校关于施工安全、噪声控制、建筑垃圾清运等规定。严禁擅自改变房屋承重结构，严禁破坏消防设施，严禁私搭乱建。（三）装修费用由承租方自行承担。合同期满后，除学校同意保留外，承租方应负责恢复商铺原状或按学校要求进行清理，费用自理。第五章日常运营与安全管理规范第十五条食品与卫生安全管理是校园商铺管理的重中之重。（一）餐饮及食品销售类商铺必须严格遵守《中华人民共和国食品安全法》。建立健全食品采购索证索票制度、进货查验记录制度和台账管理制度，确保食品来源合法、渠道清晰、可追溯。（二）严禁采购、加工、销售过期变质食品、“三无”食品及来源不明的食材。严禁违规使用食品添加剂。（三）餐饮商铺必须实施明厨亮灶工程，操作间需安装视频监控并接入学校监管平台。必须配备符合标准的消毒、冷藏、防蝇、防鼠、防尘设施，严格执行餐用具一洗二刷三冲四消毒五保洁制度。（四）从业人员必须持有效健康证上岗，每年至少进行一次健康检查。工作时必须统一着装，佩戴工作帽、口罩，保持个人卫生。（五）校园超市及便利店必须设立临期食品专区，对临近保质期的食品进行明显标示并定期清理，严禁售卖过期食品。第十六条消防与安全生产管理。（一）商铺经营者是本商铺的消防安全第一责任人。必须严格落实消防安全责任制，定期组织员工开展消防安全培训和应急演练，确保员工熟练掌握灭火器使用方法和初期火灾扑救及逃生技能。（二）商铺内必须按国家消防技术标准配备足够数量的灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防器材，并定期维护保养，确保完好有效。（三）严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电，严禁违规使用大功率电器。商铺内严禁违规住人，严禁使用明火做饭（经特别批准的餐饮操作间除外），严禁在室内给电动车充电。（四）保持消防通道、安全出口畅通无阻，严禁在通道内堆放货物、杂物或停放车辆。第十七条营业时间与环境卫生管理。（一）商铺营业时间应服从学校管理，与师生的作息时间相协调。不得在学生休息时间产生噪音干扰。寒暑假及法定节假日期间的营业安排，应提前向归口管理部门报备，并根据留校师生人数合理安排营业时间。（二）商铺必须严格落实“门前三包”责任制，保持商铺内外环境整洁。垃圾必须分类投放至学校指定地点，严禁将餐饮泔水、废弃物、生活垃圾倒入校园绿化带或随意倾倒。（三）餐饮类商铺产生的油烟必须通过符合环保标准的油烟净化设施处理后高空排放，定期清洗油烟净化设备并记录。排水必须经过隔油池预处理后排入校园污水管网，严禁向雨水井排放污水。第六章经营行为规范与师生权益保障第十八条校园商铺的商品及服务价格管理。（一）校园内商品销售价格及服务收费标准应遵循公平、合法、诚实信用的原则，实行明码标价。所有商品必须标明品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或服务项目、收费标准。（二）校园商铺的商品价格原则上不得高于校外周边同类型、同档次商铺的价格。鼓励商铺推出面向学生的平价商品和公益服务。（三）归口管理部门应定期对商铺的商品价格进行采集、比对和公示。对于借机哄抬物价、价格欺诈、恶意垄断等行为，学校有权责令限期整改，并视情节轻重处以违约金；情节严重的，直接解除合同。第十九条服务质量与师生投诉处理机制。（一）商铺从业人员应具备良好的职业道德和服务意识，做到微笑服务、礼貌待客，严禁与师生发生辱骂、打架等冲突行为。（二）归口管理部门设立统一的校园商业服务投诉举报热线和线上投诉平台。对师生反映的商品质量、价格、服务态度等问题，归口管理部门应在24小时内介入调查处理，并在3个工作日内向投诉人反馈处理结果。（三）将师生满意度作为商铺年度考核的重要指标。对于年度内被师生有效投诉达到3次及以上的商铺，归口管理部门将对其进行警告约谈；达到5次及以上的，实行停业整顿；屡教不改或引起严重不良影响的，直接清退。第七章考核评价与奖惩退出机制第二十条建立完善的校园商铺年度考核评价体系。每学年末，归口管理部门联合学生工作部、保卫处、后勤管理处及学生代表组成考核小组，对所有商铺进行综合考核。考核结果直接与商铺能否续租及保证金退还挂钩。考核维度评估指标及标准分值权重评分标准说明安全管理消防设施完备有效，无私拉乱接电线，无违规住人，定期开展安全自查。30分发现一处重大安全隐患直接“一票否决”，考核定为不合格；一般隐患每处扣3-5分。食品卫生证照齐全，进货台账完整，无过期变质食品，环境及个人卫生达标。30分发现过期食品或卫生严重不达标直接“一票否决”；台账不全扣2-4分；卫生死角每处扣2分。价格与质量明码标价，价格不高于校外同等水平，无假冒伪劣商品，无虚假宣传。20分价格虚高查实一次扣5分；发现假冒伪劣商品直接“一票否决”；未明码标价扣3分。服务态度从业人员持证上岗，服务规范，无与师生冲突事件，投诉处理及时。10分发生辱骂师生事件扣5分；发生肢体冲突直接清退；有效投诉每次扣2分。环境秩序门前三包落实，垃圾分类规范，无乱堆乱放，无噪音污染。10分未落实门前三包扣3分；乱倒垃圾扣2分；噪音扰民查实一次扣2分。第二十一条考核等级与结果应用：（一）考核得分90分及以上为“优秀”。优秀的商铺在下一年度租金保持不变或给予适当减免优惠，并在合同期满后同等条件下享有优先续租权。（二）考核得分75分至89分为“合格”。合格的商铺需对扣分项进行限期整改，正常履行合同。（三）考核得分60分至74分为“基本合格”。基本合格的商铺需限期整改，并扣除履约保证金的20%作为违约金。下一年度租金不予优惠。（四）考核得分低于60分为“不合格”。对于不合格的商铺，学校立即停发其下一年度经营许可，直接终止租赁合同，没收全额履约保证金，责令其限期退场。第二十二条商铺的强制退出机制。承租方出现下列情形之一的，学校有权立即单方面解除合同，无偿收回商铺，没收履约保证金，并依法追究其法律和经济责任：（一）发生重大食品安全事故、重大消防安全事故或治安案件的；（二）私自转租、分租、变相转让商铺经营权的；（三）违法经营，被相关行政执法部门吊销营业执照或许可证的；（四）严重违反学校规章制度，屡教不改或造成恶劣影响的；（五）拖欠租金及其他应缴费用累计超过30天的；（六）年度考核被评为“不合格”的。第二十三条清退执行程序。（一）归口管理部门下达《商铺终止合同及限期退场通知书》。（二）承租方在接到通知书后，须在5个工作日内停止经营，结清所有租金、水电费及其他欠款，并自行搬离商铺内属于承租方的物品。逾期未搬离的，视为放弃所有权，学校有权自行处置。（三）承租方拒不退场的，由学校保卫处联合属地公安机关依法清退，强行收回商铺。因清退造成的损失由承租方自行承担。第八章突发事件应急处理第二十四条商铺在经营过程中如遇火灾、食品安全中毒、公共卫生事件、自然灾害等突发事件，商铺经营者必须第一时间向学校保卫处及归口管理部门报告，并立即启动应急响应，采取有效措施防止事态扩大，保护现场，救治伤员。第二十五条对于隐瞒不报、迟报、漏报或故意破坏现场、伪造证据的商铺，学校将依法移交相关部门追究法律责任，并列入黑名单，永久禁止其参与学校任何商业经营活动。第九章财务资金管理与审计监督第二十六条校园商铺租赁产生的所有租金、履约保证金及违约金等各项收入，必须严格执行“收支两条线”管理规定，全额上缴学校财务专户，纳入学校统一预算管理。严禁截留、挪用、私分商铺租金收入，严禁设立“小金库”。第二十七条学校审计处应定期对校园商铺的招租流程是否合规、租金定价是否合理、资金收缴是否完整、合同履约是否到位等进行专项审计。对于审计发现的问题，责令限期整改；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察部门处理。第二十八条学校纪检监察部门对商铺租赁管理的全