2026年乡镇综合执法局笔试试题（含答案）

2026年乡镇综合执法局笔试试题（含答案）一、单项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。每小题只有一个最符合题意的选项，请将正确选项的字母填入题后括号内）1.根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，下列选项中不属于行政处罚种类的是（）。A.警告B.罚款C.责令停产停业D.返还财产2.乡镇人民政府在综合执法过程中，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，应当（）。A.从重处罚B.减轻处罚C.不予行政处罚D.从轻处罚3.根据《中华人民共和国行政强制法》，行政机关实施行政强制措施前须向行政机关负责人报告并经批准，但情况紧急需要当场实施的，执法人员应当在多少小时内向行政机关负责人报告并补办批准手续？（）A.12小时B.24小时C.48小时D.72小时4.下列关于行政处罚中“一事不再罚”原则的理解，正确的是（）。A.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚B.对当事人的同一个违法行为，任何机关均不得给予两次以上行政处罚C.对当事人的同一个违法行为，行政机关不得给予罚款以外的其他处罚D.对当事人的同一个违法行为，只能由一个行政机关实施处罚5.乡镇综合执法局在查处违法建设时，需要认定涉案建筑是否为合法建筑，此时依据的主要法律是（）。A.《中华人民共和国土地管理法》B.《中华人民共和国城乡规划法》C.《中华人民共和国建筑法》D.《中华人民共和国物权法》6.在行政执法过程中，执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当（）。A.继续执法B.申请回避C.加重处罚D.移送司法机关7.根据《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起多长时间内提出？（）A.一个月B.三个月C.六个月D.一年8.乡镇综合执法局在执法中实施查封、扣押措施的，查封、扣押期限不得超过（）。A.15日B.30日C.60日D.90日9.下列关于行政赔偿的说法，正确的是（）。A.行政机关工作人员行使职权时的个人行为造成损害的，国家承担赔偿责任B.因公民、法人或者其他组织自己的行为致使损害发生的，国家不承担赔偿责任C.行政赔偿只能由人民法院判决确认D.行政赔偿的义务机关是实施侵权行为的行政机关工作人员个人10.根据《中华人民共和国行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起多少日内提出行政复议申请？（）A.15日B.30日C.60日D.90日11.乡镇综合执法局在调查取证过程中，对于可能灭失或者以后难以取得的证据，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在（）内及时作出处理决定。A.3日B.5日C.7日D.10日12.在行政处罚程序中，行政机关在作出较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。根据相关规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后（）内提出。A.3日B.5日C.7日D.15日13.下列关于乡镇综合执法局执法文书送达的说法，错误的是（）。A.直接送达有困难的，可以委托当地人民政府代为送达B.受送达人拒收的，可以留置送达C.经过受送达人同意，可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的电子方式送达D.受送达人下落不明的，可以公告送达，自公告发布之日起满三十日即视为送达14.根据《中华人民共和国环境保护法》，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以（）。A.责令限制生产、停产整治B.直接查封企业C.对企业负责人实施行政拘留D.强行拆除排污设施15.乡镇综合执法局在开展执法活动时，必须做到的主体合法、权限合法、依据合法、程序合法。下列情形中，属于程序违法的是（）。A.执法人员未出示执法证件B.执法依据的法律条文已废止C.执法机关不具备执法资格D.执法人员超越法定职权范围执法二、多项选择题（本大题共5小题，每小题3分，共15分。每小题有两个或两个以上符合题意的选项，多选、少选、错选均不得分，请将正确选项的字母填入题后括号内）16.根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚的适用原则包括（）。A.处罚法定原则B.公正、公开原则C.处罚与教育相结合原则D.保障当事人陈述权、申辩权原则17.下列情形中，乡镇综合执法局及其执法人员不得实施行政处罚的有（）。A.违法事实不清的B.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的C.证据确凿但程序轻微违法且对当事人权利不产生实际影响的D.违法行为在二年内未被发现的，涉及公民生命健康安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现的18.根据《中华人民共和国行政强制法》，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告书应当载明的事项包括（）。A.履行义务的期限B.履行义务的方式C.涉及金钱给付义务的，应当有明确的金额和给付方式D.当事人依法享有的陈述权和申辩权19.下列关于乡镇综合执法局行政检查程序的表述，正确的有（）。A.行政执法人员在进行检查时，不得少于两人B.行政执法人员应当出示行政执法证件C.检查应当制作笔录，并由执法人员和当事人签名或盖章D.当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当在笔录中注明情况20.乡镇综合执法局在执法过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当（）。A.及时将案件移送司法机关B.在移送案件时，将查封、扣押、冻结的财物一并移送C.在移送案件后，继续实施行政处罚D.对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件退回并说明理由三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）21.乡镇综合执法局实施行政处罚，必须以法律、法规、规章为依据，其他规范性文件一律不得作为行政处罚的依据。（）22.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚应当停止执行。（）23.在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经乡镇综合执法局负责人批准，执法人员可以先行登记保存证据，但应当在七日内及时作出处理决定。（）24.公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。（）25.乡镇综合执法局执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据。（）26.行政强制措施可以由不具备行政执法资格的人员实施，但必须在正式执法人员带领下进行。（）27.对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上行政处罚。（）28.乡镇综合执法局在实施行政强制执行前，必须先进行催告，经催告当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。（）29.乡镇综合执法局查处无照经营行为时，对涉嫌无照经营的场所，可以依法实施查封、扣押等行政强制措施。（）30.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，乡镇综合执法局应当主动公开本机关作出的行政处罚决定书全文，不得作任何删减。（）四、填空题（本大题共8小题，每空1分，共15分。请将正确答案写在题中横线上）31.《中华人民共和国行政处罚法》规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在________范围内实施。乡镇综合执法局作为乡镇人民政府的综合执法机构，应当在________的授权或者委托范围内执法。32.行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，统称为行政执法________制度。33.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在________日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达当事人。34.乡镇综合执法局在调查或者进行检查时，执法人员不得少于________人，并应当主动向当事人或者有关人员出示________。35.对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当________决定；对其他情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，实行________制度。36.根据《中华人民共和国行政强制法》，行政强制执行的方式包括加处罚款或者滞纳金、划拨存款汇款、拍卖或者依法处理查封扣押的场所设施或者财物、排除妨碍恢复原状、________以及其他强制执行方式。37.根据《中华人民共和国城乡规划法》，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以________。38.乡镇综合执法局对公民处以________元以下、对法人或者其他组织处以________元以下罚款或者警告的行政处罚的，执法人员可以当场作出行政处罚决定，并应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。五、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）39.简述行政处罚的一般程序（普通程序）包括哪些步骤。40.乡镇综合执法局在行政执法过程中，应当如何保障当事人的陈述权和申辩权？41.简述行政强制措施与行政强制执行的主要区别。42.乡镇综合执法局在查处违法建设过程中，应重点审查哪些内容？六、案例分析题（本大题共2小题，每小题13分，共26分）43.案例分析一（行政处罚程序与法律适用）2026年3月15日，某乡镇综合执法局执法人员在日常巡查中发现，该镇居民李某在未取得建设工程规划许可证的情况下，在自家宅基地上擅自搭建了一间约30平方米的砖混结构房屋。执法人员当场向李某出示执法证件，并对现场进行了拍照、测量、制作了现场检查笔录。李某在笔录上签字确认。3月17日，该局向李某送达了《行政处罚事先告知书》，告知拟对其作出限期拆除的行政处罚决定，并告知其享有陈述、申辩和申请听证的权利。李某收到告知书后，于3月20日向该局提交了书面陈述意见，称其搭建房屋系用于存放农具，属于生产性附属设施，且已向村委会提出申请但尚未获批，请求免于处罚。该局对李某的陈述意见进行了复核，认为其理由不成立，未采纳其意见。3月25日，该局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，对李某作出责令限期拆除的行政处罚决定，并于当日送达李某。李某不服，于4月10日向该县人民政府申请行政复议。问题：（1）该乡镇综合执法局在执法程序方面存在哪些合法之处？（4分）（2）该乡镇综合执法局对李某作出的责令限期拆除的处罚决定是否合法？请结合相关法律条文说明理由。（5分）（3）李某提出的陈述意见是否应当被采纳？行政机关应如何对待当事人的陈述申辩意见？（4分）44.案例分析二（行政强制与执法争议）2026年5月，某乡镇综合执法局在巡查中发现，该镇某企业擅自在厂区东侧占用约500平方米的集体土地堆放工业固体废物，涉嫌违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的有关规定。5月12日，该局执法人员对企业现场进行了检查，制作了检查笔录并拍摄了照片，企业负责人张某在场并签字确认。5月15日，该局以“证据可能灭失”为由，经局负责人批准，对企业厂区内堆放的固体废物实施了先行登记保存，并制作了《先行登记保存证据通知书》和清单，交由张某签收。但该局在先行登记保存后，直至6月20日仍未对该批固体废物作出处理决定，也未向企业送达任何后续文书。企业在此期间多次与执法局沟通，要求尽快处理并返还被保存的财物，执法局均以“正在调查”为由予以推托。6月25日，该企业向该县人民法院提起行政诉讼，请求确认执法局先行登记保存措施违法，并要求返还被保存的财物。问题：（1）该乡镇综合执法局实施先行登记保存的行为是否合法？请说明理由。（5分）（2）该局在先行登记保存后长期不作处理的做法是否正确？法律对此有何时限规定？（4分）（3）如果该企业因执法局长期扣留固体废物造成了经济损失，能否获得国家赔偿？为什么？（4分）七、公文写作题（本大题共1小题，共30分）45.综合写作题请根据以下背景材料，按照行政执法文书的基本格式和要求，草拟一份《行政处罚决定书》。背景材料：2026年4月18日，某乡镇综合执法局执法人员在巡查中发现，该镇个体工商户王某（经营地址：该镇农贸市场东侧12号商铺，营业执照注册号：9232XXXXXXXXXXXXXX）在未取得食品经营许可证的情况下，擅自从事预包装食品销售活动，其店内货架上摆放有各类预包装食品共计价值约3000元。执法人员现场制作了检查笔录，对王某进行了询问并制作了询问笔录，王某对未取得许可从事食品销售的事实予以承认。经查，王某自2025年12月起在未取得食品经营许可证的情况下开始销售预包装食品，销售额共计约8000元。2026年4月22日，该局向王某送达了《行政处罚事先告知书》，告知拟对其作出没收违法所得8000元、罚款10000元的行政处罚决定，并告知其享有陈述、申辩和听证的权利。王某在法定期限内未提出陈述、申辩意见，也未申请听证。2026年4月28日，该局作出行政处罚决定。依据：《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款规定：“违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”该乡镇综合执法局经该县人民政府授权，行使食品安全领域的行政处罚权。写作要求：（1）文书格式完整、规范，包含首部、正文、尾部等各要素；（2）违法事实叙述清楚、证据列举充分；（3）处罚依据准确、处罚内容明确；（4）告知当事人救济途径正确；（5）落款、日期、印章等要素齐全。一、单项选择题答案解析1.D。解析：《行政处罚法》第九条规定了行政处罚的种类，包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留等。返还财产属于民事责任的承担方式。2.C。解析：《行政处罚法》第三十三条第一款规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。3.B。解析：《行政强制法》第十九条规定，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。4.A。解析：《行政处罚法》第二十九条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。5.B。解析：违法建设的认定主要依据城乡规划方面的法律法规。《城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设等。第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正。6.B。解析：《行政处罚法》第四十三条规定，执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。7.C。解析：《行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。8.B。解析：《行政强制法》第二十五条规定，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。9.B。解析：《国家赔偿法》第五条规定，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。因此A错误，B正确。行政赔偿义务机关为侵权的行政机关，D错误。赔偿程序可以通过协商、复议、诉讼等途径进行，并非必须由法院确认，C错误。10.C。解析：《行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。11.C。解析：《行政处罚法》第五十六条规定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定。12.B。解析：《行政处罚法》第六十三条规定，行政机关拟作出较大数额罚款等行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。第六十四条规定，当事人要求听证的，应当在行政机关告知后五日内提出。13.A。解析：《行政处罚法》第六十一条规定了行政处罚决定书的送达方式。直接送达有困难的，可以委托当地人民政府或者有关单位代为送达，而非只能委托人民政府。受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的，公告送达，自公告发布之日起经过三十日即视为送达。C选项电子送达需经受送达人同意，D选项公告送达期限为三十日，均正确。14.A。解析：《环境保护法》第六十条规定，企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。15.A。解析：未出示执法证件属于违反法定程序的行为。《行政处罚法》第五十五条规定，执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。B属于依据不合法，C属于主体不合法，D属于权限不合法。二、多项选择题答案解析16.ABCD。解析：《行政处罚法》确立的基本原则包括处罚法定原则（第三条）、公正公开原则（第四条）、处罚与教育相结合原则（第六条）、保障当事人程序性权利原则（第七条，当事人有权陈述、申辩等）。17.ABD。解析：《行政处罚法》第三十条至第三十三条规定了不予处罚的情形，包括不满十四周岁的未成年人违法不予处罚（第三十条）、违法行为轻微并及时改正没有造成危害后果的不予处罚（第三十三条）、违法事实不清的不得给予处罚（第四十条）。C选项中，程序轻微违法且对当事人权利不产生实际影响的，根据《行政诉讼法》第七十四条，属于确认违法但不撤销行政行为的情形，并非不得实施处罚的法定情形。D选项根据第三十六条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。18.ABCD。解析：《行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限、履行义务的方式、涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权。19.ABCD。解析：《行政处罚法》第五十五条、第五十七条分别规定了执法人员数量、出示证件、制作笔录等程序要求。当事人拒绝签名或盖章的，执法人员应当在笔录中注明。20.ABD。解析：《行政处罚法》第二十七条规定，违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。C选项错误，移送案件后行政机关不应继续实施行政处罚，应等待司法机关处理结果。三、判断题答案解析21.√。解析：《行政处罚法》第四条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。其他规范性文件不得设定行政处罚。22.×。解析：《行政处罚法》第七十三条规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。23.√。解析：《行政处罚法》第五十六条规定，先行登记保存的，应当在七日内及时作出处理决定。24.√。解析：《行政处罚法》第七十六条、第七十七条规定，行政机关违法实施行政处罚给当事人造成损害的，应当依法承担赔偿责任。《国家赔偿法》亦有相关规定。25.√。解析：《行政处罚法》第七十条规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的专用票据；不出具财政部门统一制发的专用票据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。26.×。解析：《行政强制法》第十七条第三款规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。27.×。解析：一事不再罚原则是指对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚，而非不得给予两次以上行政处罚。同一违法行为可能同时违反多个法律规范，依法可能受到不同种类的处罚（如罚款+没收违法所得）。28.√。解析：《行政强制法》第三十五条规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。29.√。解析：根据《无证无照经营查处办法》及相关法律法规，对涉嫌无照经营的场所，执法部门可以依法实施查封、扣押等行政强制措施。30.×。解析：《政府信息公开条例》第二十条规定，行政机关应当主动公开本行政机关的行政处罚决定等信息。但第二十一条规定，涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益造成损害的政府信息，不得公开；第三方同意公开或者行政机关认为不公开会对公共利益造成重大影响的，予以公开。因此，并非所有行政处罚决定书全文均无条件公开。四、填空题答案解析31.法定职权；法律、法规、规章解析：《行政处罚法》第十七条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。32.三项制度解析：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度统称行政执法“三项制度”。33.七解析：《行政处罚法》第六十一条规定，行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达当事人。34.两；执法证件解析：《行政处罚法》第五十五条规定，执法人员在调查或者进行检查时，不得少于两人，并应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。35.集体讨论；法制审核解析：《行政处罚法》第五十七条第二款规定，对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。第五十八条规定，对重大执法决定实行法制审核制度。36.代履行解析：《行政强制法》第十二条规定，行政强制执行的方式包括：（一）加处罚款或者滞纳金；（二）划拨存款、汇款；（三）拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；（四）排除妨碍、恢复原状；（五）代履行；（六）其他强制执行方式。37.拆除解析：《城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。38.二百；三千解析：《行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。五、简答题参考答案39.简述行政处罚的一般程序（普通程序）包括哪些步骤。（1）立案：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，应当立案调查。（2分）（2）调查取证：执法人员不得少于两人，应当出示执法证件，全面、客观、公正地调查、收集有关证据，并制作笔录。（2分）（3）审查与告知：调查终结后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，并告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。（1分）（4）作出决定并送达：行政机关负责人根据审查结果作出处罚决定，制作行政处罚决定书，并依法送达当事人。（1分）40.乡镇综合执法局在行政执法过程中，应当如何保障当事人的陈述权和申辩权？（1）在作出行政处罚决定之前，必须告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利。（2分）（2）必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。（2分）（3）不得因当事人的陈述、申辩而加重处罚。（1分）（4）对于符合听证条件的案件（如较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证等），应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。（1分）41.简述行政强制措施与行政强制执行的主要区别。（1）目的不同：行政强制措施是为了预防、制止违法行为或控制危险扩大，属于预防性、临时性措施；行政强制执行是为了迫使义务人履行已经生效的行政决定，属于执行性、后续性措施。（2分）（2）前提不同：行政强制措施不以义务人不履行义务为前提，可以在调查阶段适用；行政强制执行以当事人逾期不履行行政决定所确定的义务为前提。（2分）（3）法律效果不同：行政强制措施通常为临时性的，不改变当事人的最终法律地位；行政强制执行是为了实现行政决定的内容，具有终局性。（2分）42.乡镇综合执法局在查处违法建设过程中，应重点审查哪些内容？（1）建设主体是否取得合法的土地使用权证明（如集体土地使用证）；（1分）（2）建设行为是否依法取得乡村建设规划许可证或建设工程规划许可证，以及是否按照许可证的规定进行建设；（2分）（3）建设地点、规模、用途等是否符合规划要求；（1分）（4）是否存在法律规定的可以采取改正措施消除影响的情形，或者属于无法采取改正措施必须拆除的情形；（1分）（5）相关执法程序是否合法，包括调查取证、告知、听取陈述申辩、送达等环节是否依法进行。（1分）六、案例分析题参考答案43.案例分析一（1）合法之处：①执法人员出示了执法证件，符合《行政处罚法》第五十五条的规定；（1分）②现场检查制作了笔录并经当事人签字确认，证据收集程序合法；（1分）③在作出处罚决定前，送达了《行政处罚事先告知书》，告知了拟处罚内容及当事人的权利；（1分）④对当事人的陈述申辩进行了复核，依法履行了复核义务。（1分）（2）合法。根据《城乡规划法》第六十五条的规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。李某未取得建设工程规划许可证即擅自建房，属于违法建设，乡镇人民政府有权依据该条作出责令限期拆除的决定。（5分，答出法条内容得3分，结合案情分析得2分）（3）李某提出的陈述意见不应被采纳。理由：①李某虽称已向村委会申请，但未提交证据证明其已依法取得规划许可，且仅向村委会申请而不向规划主管部门申请，不符合法定程序；（2分）②行政机关对当事人提出的陈述申辩意见必须进行复核，但经复核认为当事人理由不成立、不符合法定不予处罚或减轻处罚情形的，可以不采纳。（2分）44.案例分析二（1）不合法。理由：①先行登记保存证据的法定适用条件是“证据可能灭失或者以后难以取得”，本案中，固体废物堆放在企业厂区，不存在可能灭失或以后难以取得的情形，执法局以“证据可能灭失”为由实施先行登记保存，不符合法定条件；（2分）②执法局对固体废物实施先行登记保存，属于变相的查封、扣押措施，且未依法适用查封、扣押的程序规定，属于适用法律错误；（2分）③执法人员未对企业堆放固体废物的行为进行定性，即直接采取保全措施，程序存在瑕疵。（1分）（2）不正