ISO45001-2026（DIS）职业健康安全管理体系要求及使用指南之2：“4.2理解相关方的需求和期望”专业深度解读与应用（实施）指导材料（雷泽佳编制-2026A0）

ISO45001-2026(DIS）《职业健康安全管理体系——要求及使用指南》之：“4组织环境-4.2理解相关方的需求和期望“专业深度解读与应用指导材料XXXVIISO45001-2026(DIS）《职业健康安全管理体系——要求及使用指南》之：“4组织环境-4.2理解相关方的需求和期望”专业深度解读与应用指导材料

(雷泽佳编制-2026A0)4组织环境4.2理解相关方的需求和期望组织应确定：——与职业健康安全管理体系有关的相关方；——这些相关方的有关要求；——哪些要求需通过职业健康安全管理体系予以应对。在确定工作人员及其他相关方的需求和期望时，或当这些需求和期望属于、或有可能成为法律法规要求和其他要求时，组织应考虑工作人员及其他相关方的多样性。注：相关方可提出与气候变化相关的要求。组织应确定：a)与职业健康安全管理体系有关的除员工以外的其他相关方；b)员工及其他相关方的有关需求和期望（即要求）；c)这些需求和期望中哪些将成为合规义务。“4.2理解相关方的需求和期望”条款相关核心术语与涵义解读表术语定义涵义解读组织为实现其目标，具有自身职能、职责、权限和相互关系的个人或一组人"为实现其目标"：组织确定相关方及其需求和期望，是为了确保职业健康安全管理体系能够实现其预期结果——防止工作人员受到伤害和健康损害、提供安全健康的工作场所、促进与工作相关的福祉。组织目标的实现依赖于对相关方需求的准确理解和有效应对；"具有自身职能、职责、权限和相互关系"：组织必须有明确的治理架构和责任分配，才能系统化地识别与其职业健康安全管理体系相关的各类相关方，并确定相应需求的应对责任归属；在4.2特定语境中的涵义：本条款中的"组织"是确定相关方及其需求的主体，组织的治理结构、规模、活动性质、文化等因素直接影响相关方的范围和需求的识别方式。组织需落实安全生产与职业病防治主体责任，其治理架构需满足《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》中关于安全生产责任制和职业病防治管理体系的法定要求。依据《中华人民共和国安全生产法》第二十二条全员安全生产责任制要求，组织应明确各层级、各岗位在相关方需求识别、沟通与响应中的职责，确保相关方管理责任落地；依据《中华人民共和国职业病防治法》第六条，用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位产生的职业病危害承担责任。组织应结合4.1条款识别的内外部问题动态调整相关方识别范围，确保与职业健康安全管理体系的边界和范围相适配。相关方可影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的人员或组织。"可影响决策或活动"：相关方对组织的职业健康安全决策具有主动影响力，如监管机构可通过法律法规要求影响组织的运行方式，工会可通过协商机制影响组织的工作条件决策；"受决策或活动影响"：相关方可能被动承受组织决策或活动的后果，如工作人员承受工作场所安全条件的影响，周边社区承受组织运营活动对环境和健康的影响；"或感觉自身受到决策或活动影响"：这是相关方概念的关键拓展——即使客观上没有实际影响，只要相关方主观上认为自身受到影响，组织也应予以考虑；在4.2特定语境中的涵义：组织需系统识别"与职业健康安全管理体系有关的"相关方（即那些与职业健康安全绩效存在关联的人员或组织），而非无差别地识别所有相关方。工作人员始终是核心相关方，但组织还需识别除工作人员以外的其他相关方。相关方清单会随内外部因素变化而动态变化。除工作人员外，其他相关方可按属性分为四类：一是监管类，包括应急管理部门、卫生健康部门、市场监管部门、消防救援机构等；二是供应链类，包括承包方、劳务派遣单位、供应商、外协单位等；三是社会类，包括工会、周边社区与居民、行业协会、公益组织等；四是利益相关类，包括投资者、客户、保险公司、金融机构等；依据ISO45002-2023，组织应建立相关方信息收集与沟通的常态化机制，而非一次性识别，相关方清单及其需求应定期评审更新；当组织活动、产品、服务或内外部环境发生重大变化时，应及时开展重新识别。依据《中华人民共和国安全生产法》第七条，工会依法对安全生产工作进行监督，组织制定或者修改有关安全生产的规章制度应当听取工会的意见，工会作为法定相关方的诉求必须纳入体系管理。要求明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望。"明示的"：明确陈述的需求或期望，如以文件化信息形式表述的法律法规条文、合同条款、组织制度、书面协议等；规定的要求即为明示的要求；"通常隐含的"：对组织和相关方而言是惯例或普遍做法，所考虑的需求或期望是不言而喻的，虽未明确陈述但各方均预期应被满足（如工作人员合理期望获得安全的工作环境）；"必须履行的"：具有强制性的需求或期望，如法律法规要求具有法律约束力，组织必须遵守；"需求或期望"：需求是客观存在的必要条件，期望是主观意愿的表达；"需求和期望"合并表述，两者共同构成"要求"的涵盖范围；在4.2特定语境中的涵义：本条款中，"相关方的有关要求"即指相关方在职业健康安全方面的需求和期望。组织需确定这些要求中哪些应通过职业健康安全管理体系予以应对，以及哪些将成为合规义务。组织在甄别需纳入体系应对的要求时，应遵循相关性原则，仅纳入与工作场所职业健康安全、工作人员伤害与健康损害直接相关的需求和期望；与职业健康安全无关的相关方诉求，应通过其他管理体系或业务流程处理，避免体系范围的不合理泛化。要求的呈现形式包括成文规定、口头诉求、行业惯例、团体标准、自律规范等，组织应对识别到的要求进行分级分类管理，明确优先级与对应责任部门。工作人员在组织控制下从事工作或与工作相关活动的人员。"在组织控制下"：控制是指组织对工作和活动具有管理权、指挥权或监督权，而非仅限于雇佣关系；控制可以基于合同、法律或事实安排；"从事工作或与工作相关活动"：涵盖范围广泛，不仅包括直接的生产操作活动，还包括与工作相关的培训、出差、会议、维护等辅助性活动；注1：人员在不同安排下从事工作或与工作相关的活动，有报酬或无报酬，例如正式的或临时的、间断的或季节性的、临时性的或兼职的。：工作人员的概念覆盖了所有用工形式，不限于正式雇佣关系；注2：就本文件而言，工作人员是相关方。：本标准将工作人员始终视为职业健康安全管理体系的核心相关方，组织在4.2中必须将工作人员纳入识别范围；注3：工作人员包括最高管理者、管理人员和非管理人员。组织各层级人员均属于工作人员范畴；注4：可由组织的员工、外部供方的工作人员、承包方、劳务派遣人员以及其他人员执行。：工作人员的外延大于"员工"，涵盖各类在组织控制下工作的人员；在4.2特定语境中的涵义：本条款同时使用了"工作人员"和"员工"两个术语。"工作人员"是ISO45001-2026的标准术语，具有上述广泛含义；"员工"是条款中使用的国内法律语境下的习惯用语，在4.2中与"工作人员"实质上指向同一概念。组织在4.2中需考虑工作人员及其他相关方的多样性，即不同特征的工作人员群体可能具有不同的需求和期望。依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》，工作人员依法享有的知情权、建议权、批评检举控告权、拒绝违章指挥权、紧急避险权、工伤保险与职业健康保护权等法定权利，属于必须纳入体系应对的强制性要求，组织不得以任何形式限制或剥夺。依据ISO/PAS45007:2026，不同岗位、不同职业健康暴露水平的工作人员需求存在显著差异，如户外作业人员更关注极端天气防护，接触职业病危害因素的人员更关注职业健康监护，组织识别需求时应覆盖各类岗位与作业场景。劳务派遣人员、实习学生、承包方人员等非正式用工人员，均属于工作人员范畴，其职业健康安全需求应与本单位员工同等纳入体系管理，符合《中华人民共和国安全生产法》第二十八条、《中华人民共和国职业病防治法》第三十三条的相关规定。员工是指在组织控制下从事工作或与工作相关活动并取得劳动报酬的人员。在4.2特定语境中的涵义：本条款a)项使用"除员工以外的其他相关方"的表述，b)项使用"员工及其他相关方"的表述。"员工"是ISO45001-2026第4.2条款中使用的国内法律习惯用语，在标准术语体系中"员工"已包含在"工作人员"的广义概念之内（工作人员注4明确"可由组织的员工……执行"）。组织在4.2中需确定的"员工及其他相关方的有关需求和期望"，实质上是指"工作人员及其他相关方"的需求和期望。条款使用"员工"一词，旨在与国内法律语境（如《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》中的"劳动者"概念）相衔接，但并不改变"工作人员"作为本标准核心术语的定位；在4.2b)项中的涵义："员工及其他相关方的有关需求和期望（即要求）"——员工的需求和期望是组织需确定的首要内容，同时需扩展到其他相关方。国内法规语境下，"员工"通常对应《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》中的"劳动者"范畴，其职业健康安全权益受劳动保障法律法规的强制保护，组织在识别需求时，应同时满足法定底线要求与员工的合理期望。法律法规要求和其他要求组织必须遵守的法律法规要求，以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求。"组织必须遵守的法律法规要求"：具有法律约束力的强制性要求，包括国家、区域或国际层面的立法（成文法和法规）、法令和指令、监管机构发布的命令、许可、执照或其他形式的授权、法院或行政法庭的判决、条约、公约、议定书、集体谈判协议等；"组织必须遵守或选择遵守的其他要求"：包括组织的要求、合同条件、雇佣协议、与相关方的协议、与卫生主管部门的协议、非监管标准、共识标准和指南、自愿性原则、实践规范、技术规范、章程、组织或其母公司的公开承诺等；注1：法律法规要求和其他要求是与职业健康安全管理体系相关的要求。：并非所有法律法规要求均纳入，仅限与职业健康安全相关的范围；在4.2特定语境中的涵义：本条款要求组织在确定工作人员及其他相关方的需求和期望时，当这些需求和期望属于、或有可能成为法律法规要求和其他要求时，应予以特别关注。即组织需识别相关方的需求和期望中哪些已经具有法律约束力（如安全生产法规要求），哪些可能通过立法或监管变化成为法律要求，以及哪些是组织自愿选择遵守的其他要求。这一识别过程直接为条款c)项"哪些将成为合规义务"的判断奠定基础。依据《中华人民共和国安全生产法》第十一条、《中华人民共和国职业病防治法》第四条，组织识别的职业健康安全相关法律法规要求，应涵盖法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章，以及强制性国家标准、行业标准等多层级法源，也包括被法规引用而具备强制效力的推荐性标准内容。对于尚未上升为法律法规要求、但已形成监管趋势或社会共识的相关方需求（如气候变化相关职业健康防护要求），组织宜提前评估纳入体系管理的必要性，降低未来合规风险。多样性指工作人员及其他相关方在个体特征、个人境况和生活经历方面的差异性。在4.2特定语境中的涵义：本条款要求组织"应考虑工作人员及其他相关方的多样性"，即标准化的职业健康安全方法并非对所有工作人员都同等有效或适当；多样性的考虑范围包括但不限于：性别、年龄、残障（看得见或看不见的残疾）、多元能力、语言/读写与计算能力、照护责任、文化与宗教、性取向、月经/经期健康与更年期、妊娠与生殖健康需求、移民身份、慢性健康状况，以及社会心理因素（如工作负荷、工作节奏、人际关系、职业发展、工作与生活平衡等）。补充职业健康维度的差异，如既往病史、过敏体质、孕产期与哺乳期等特殊生理阶段的防护需求，以及心理调适能力差异带来的社会心理风险耐受度差异，符合GB/T45003-2024《职业健康安全管理工作中的心理健康安全：管理社会心理风险指南》的相关要求；多样性对需求识别的影响：工作人员及其他相关方的多样性，会影响需求和期望的识别与沟通方式，以及职业健康安全管理体系满足这些需求和期望的有效程度。有效的职业健康安全管理体系应考虑这种多样性，确保所有工作人员及其他相关方都能获得符合其需求的安全健康的工作场所。组织应避免采用“一刀切”的职业健康安全管理模式，应基于多样性特征提供差异化的防护与支持，例如为残障工作人员定制无障碍安全通道与应急疏散方案，为少数民族工作人员提供母语版的安全操作规程与培训材料。依据《中华人民共和国职业病防治法》第三十九条，用人单位应当为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者获得职业卫生保护，其中包含对特殊群体的差异化保护要求。4）法律关联：组织应确保考虑到与公平、平等和歧视有关的立法和监管机构要求。气候变化气候状态发生的、持续较长时期（通常为数十年或更久）的变化。"气候状态发生的……变化"：气候变化表现为气候属性的平均值和/或变异性的统计变化，可通过统计检验等方式识别。2）"持续较长时期（通常为数十年或更久）"：区别于天气的短期波动，气候变化具有长期性和持续性特征；注：气候变化可能由气候系统内部的自然过程引发，也可能由外部强迫因素导致。：包括自然因素（如太阳活动、火山爆发）和人为因素（如大气成分改变、土地利用变化）；在4.2特定语境中的涵义：本条款注明确说明"相关方可提出与气候变化相关的要求"，这是ISO45001-2026（DIS）新增内容。气候变化作为一项外部因素（见4.1），会带来职业健康安全风险（和机遇），相关方（如监管机构、投资者、社区、工作人员、顾客等）可能提出与气候变化相关的特定要求和期望，例如：工作人员期望组织就气候变化应对措施进行沟通和协商，监管机构期望组织将与气候变化相关的政策和法规变化纳入考虑，当地社区期望组织将适应/减缓措施对其产生的潜在职业健康安全影响纳入考虑。不同相关方的气候变化相关诉求各有侧重：监管方可能提出高温作业管控、极端天气应急、职业病危害因素变化防控等合规要求；工作人员可能提出高温津贴、弹性工时、热应激防护、心理健康支持等具体需求；投资方可能要求披露气候相关职业健康风险与应对措施；周边社区可能关注极端天气引发的次生安全事故对居民健康安全的影响。依据ISO/PAS45007:2026，组织应将气候变化相关的相关方要求纳入职业健康安全风险评估与应急管理体系，定期评审相关要求的变化，动态调整管控措施。合规义务指组织必须遵守的法律法规要求以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求的总和。在4.2特定语境中的涵义：本条款c)项要求组织确定相关方的需求和期望中"哪些将成为合规义务"。这是一个从识别到转化的关键步骤——组织需区分哪些需求和期望具有强制性（法律法规要求），哪些是自愿选择遵守的（其他要求），两者共同构成合规义务；法律法规要求：包括立法（国家、区域或国际，包括成文法和法规）、法令和指令、监管机构发布的命令、许可、执照或其他形式的授权、法院或行政法庭的判决、条约、公约、议定书、集体谈判协议等；其他要求：包括组织的要求、合同条件、雇佣协议、与相关方的协议、与卫生主管部门的协议、非监管标准、共识标准和指南、自愿性原则、实践规范、技术规范、章程、组织或其母公司的公开承诺等；合规义务的确定步骤：第一步，确定除工作人员以外的其他相关方；第二步，确定工作人员和其他相关方在职业健康安全方面的相关需求和期望（即要求）；第三步，确定哪些需求和期望是或可以成为合规义务——组织应确定它必须遵守哪些相关方的需求和期望（法律法规要求），然后确定它选择采用哪些其余的需求和期望（其他要求）。第四步，对已确定的合规义务实行清单化管理，明确义务来源、适用范围、责任部门、合规评价周期与更新机制，确保所有合规义务均得到有效落地与跟踪；与4.2整体条款的关联：合规义务的确定结果是4.2条款的最终输出之一，直接作为6.1.3（法律法规要求和其他要求的确定）的输入，并影响后续体系策划、运行控制和绩效评价的全过程。依据《职业健康安全管理体系认证规则释义》，合规义务的识别完整性、转化落地情况，以及相关方需求与合规义务的对应关系，是职业健康安全管理体系认证的核心审核要点。组织应建立合规义务动态更新机制，当法律法规、标准规范修订，或相关方需求、内外部环境发生重大变化时，及时更新合规义务清单，并同步调整职业健康安全管理体系的相关要求。“4.2理解相关方的需求和期望”目的和意图说明表4.2条款总体目的和意图解析维度（子条款主题事项）子条款核心目的和意图1)4.2条款的本质目的，是在4.1"理解组织及其环境"的基础上，建立一套前置、系统的"相关方—要求—合规义务"传导与筛选机制，使组织明确职业健康安全管理体系"为谁而建、围绕哪些要求而建、必须应对哪些义务"，进而将外部制度性期望（法律法规要求）与相关方利益性期望转化为体系范围界定（4.3）、方针制定（5.2）、风险与机遇应对（6.1）、法律法规要求和其他要求的确定（6.1.3）、合规性评价（9.1.2）与管理评审（9.3）的直接输入；本条款是职业健康安全管理体系“策划”模块的前置性核心输入环节，上承组织内外部环境分析结果，下接体系范围、方针目标、风险管控与合规管理全流程，是确保体系扎根于相关方诉求、具备合法性与合理性的关键枢纽；3)其价值定位在于：为体系提供正当性与合目的性基础——确保体系不是脱离相关方的自我封闭运行，而是对相关方现实需求与合法要求的回应；同时通过"哪些要求将成为合规义务"的判定，在强制义务与自愿承诺之间建立清晰边界，并通过多样性考虑和气候变化提示确保要求识别的全面性、包容性与前瞻性，支撑体系实现提供安全健康工作场所、预防伤害和健康损害的预期结果。1)相关方的识别与界定（对应条款"与职业健康安全管理体系有关的相关方"及a)项"除员工以外的其他相关方"）旨在要求组织以开放、系统的视角，全面确认"谁与职业健康安全管理体系有关"——员工范畴不仅包括组织正式用工，还涵盖被派遣劳动者、实习学生、外包人员、临时工作人员等所有进入工作场所的作业人员，也涵盖监管机构、承包方、工会及工作人员代表、所有者/股东、客户、访客、周边社区、应急响应人员等外部主体。识别需同时覆盖“能够影响组织OH&S绩效”与“受组织OH&S活动影响”两类主体，其目的在于防止视野局限于内部员工而遗漏对组织OH&S绩效具有约束、影响或监督作用的外部主体，从而为后续要求的完整识别奠定主体基础；识别本身不是目的，其价值在于建立完整的"关系—责任—影响"地图，避免因主体遗漏而导致要求识别残缺，与安全生产“管生产经营必须管安全”的原则及职业病防治中全员保护的法定要求相衔接。2)相关方有关要求的确定（对应条款"这些相关方的有关要求"及b)项"员工及其他相关方的有关需求和期望（即要求）"）旨在将"相关方"这一抽象概念转化为可处理、可评价的具体"要求"集合。其目的在于准确、完整地捕捉各类相关方对组织职业健康安全所明示、通常隐含或必须履行的需求与期望——按来源可分为法定强制类（法律法规、标准规范、行政许可、监管指令）、合同约定类（客户要求、承包方协议、集体合同）、自愿承诺类（行业自律、公开承诺、社会责任倡议）三类，包括法律法规要求、监管决定、许可条件、合同约定、集体协议、雇佣协议，以及组织选择采纳的标准、倡议和公开承诺——其中员工诉求需覆盖知情权、建议权、拒绝违章指挥权、职业健康保护权等法定权利，与《安全生产法》《职业病防治法》中劳动者权利条款形成对应。从而为后续判定组织"必须做什么"与"选择做什么"提供实质性输入，避免仅识别成文显性要求而遗漏影响OH&S绩效的隐性合理期望（如周边社区对应急联防的诉求、承包方对作业安全条件的合理预期），避免体系要求确立流于空泛。)3要求的筛选与合规义务转化（对应条款"哪些要求需通过职业健康安全管理体系予以应对"及c)项"这些需求和期望中哪些将成为合规义务"）旨在对已识别的要求进行类型化筛选与归类，区分哪些要求因法律强制性而成为必须履行的合规义务（法律法规要求），哪些属于组织自愿采纳或选择遵守的其他要求。合规义务的判定需严格依据法律效力层级，涵盖法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、强制性国家标准与行业标准，以及依法订立的集体合同、劳动合同中的法定刚性条款，确保判定结果具备法定效力与可追溯性。其目的在于确立体系的刚性边界与柔性承诺：凡构成合规义务者，体系必须确保予以履行；凡自愿采纳者，一经采纳即须在策划、建立、实施、绩效评价和体系评审中予以处理，且承诺内容不得与法定义务相冲突。这一判定为6.1.3"法律法规要求和其他要求的确定"及9.1.2"合规性评价"提供直接输入，也为职业健康安全管理体系认证中合规性审核提供核心判定依据，使组织在要求面前能够分清主次、有序应对，而非"无从下手"或"平均用力"。同时需建立要求动态更新机制，当法律法规修订、监管要求调整、合同条款变更或相关方提出新诉求时，及时重新筛选与判定合规义务，确保体系要求与内外部环境变化始终适配。)4多样性考虑（对应条款"在确定工作人员及其他相关方的需求和期望时……应考虑工作人员及其他相关方的多样性"）旨在要求组织在识别需求和期望的过程中，自觉纳入对个体特征、个人境况与生活经历差异的考虑（如性别、年龄、残障、语言与读写能力、照护责任、文化与宗教、妊娠与生殖健康需求、慢性健康状况等），同时覆盖不同用工身份、不同作业场景、不同班次模式下的群体差异，如户外作业人员、夜班作业人员、外来务工人员、未成年工等，防止以标准化、均质化的通用视角掩盖特定群体的差异化需求。其目的在于确保要求识别的实质公平性与包容性：认识到同一工作条件、控制措施和沟通方式对不同群体并非同等有效，生理差异、社会经济因素、教育水平、母语壁垒等均可能导致风险暴露程度与防控效果的分化，从而避免任何工作人员或群体因其自身特征或境况而处于不利地位或面临更高、特殊/不同的职业健康安全风险，既满足《职业病防治法》对特殊劳动者的保护要求，也推动体系从“标准化管控”向“差异化适配”升级，使体系真正适配每一位相关方的安全健康需求。多样性考虑同时涵盖心理社会风险维度的差异化需求，确保相关方诉求识别覆盖生理健康与心理健康双重维度。5)气候变化相关要求的提示（对应条款注"相关方可提出与气候变化相关的要求"）旨在以注释形式提示组织：相关方对组织提出的要求可能延伸至气候变化范畴（如极端天气防护、热应激管理、适应措施、工作过程与技术变更以及气候相关信息的报告）。具体诉求可包括：监管部门对极端天气应急管理的强制要求、客户对供应链气候韧性与职业健康防护的采购要求、员工对高温/暴雨等极端天气下劳动保护的诉求、周边社区对气候次生灾害联防联控的期望等。其目的在于使相关方要求的识别范围保持对新议题的适度开放性，并与4.1"组织应确定气候变化是否为相关因素"及6.1.2.1j)项危险源辨识中气候变化影响因素的规定形成体系内呼应，同时与ISO/PAS45007:2026中气候变化职业健康安全风险管理指南形成标准体系衔接，为组织前瞻性地考虑气候相关要求、防止因议题忽视而出现体系盲区提供依据。气候变化相关要求同样需经过合规义务筛选判定：法定强制要求纳入刚性合规管控，其他合理诉求可结合组织风险承受能力纳入自愿管理范畴，确保气候议题的管控有据可依、主次分明。“4.2理解相关方的需求和期望”与ISO45001-2026（DIS）其他条款逻辑关联关系（相互作用）分析表4.2条款主题事项关联其他条款条款关联关系和相互作用类别条款关联关系和相互作用理由分析和说明1)识别与职业健康安全管理体系有关的相关方（包括a)项"除员工以外的其他相关方"）；

②确定相关方的有关要求（包括b)项"员工及其他相关方的有关需求和期望"）；

③筛定需通过体系应对的要求/哪些成为合规义务（包括c)项）；

④多样性考虑（工作人员及其他相关方的多样性，含或可能成为法律法规要求和其他要求时）；

⑤气候变化相关要求提示（条款注）4.1理解组织及其环境输入–输出链关系[主题①+⑤]4.1所确定的内外部因素（含相关方需求期望、供应链、监管机构、社区，以及"气候变化是否为相关因素"）是4.2识别"与职业健康安全管理体系有关的相关方"的环境输入；4.2识别出的相关方及其变化又反馈至4.1内外部议题的动态评审，形成"环境扫描—相关方识别—环境更新"的往返输入输出回路。该往返回路中，ISO/PAS45007:2026进一步提供了气候变化对职业健康安全影响的系统评价方法，为4.1与4.2在气候因素方面的联动提供技术支持。4.3确定职业健康安全管理体系的范围输入–输出链关系[主题①+②+③]4.3明确要求在确定范围时"考虑4.2所述的要求"；4.2识别出的相关方及其要求直接影响体系边界和适用性，防止范围排除对相关方有重大影响的活动、产品和服务，或规避法律法规要求和其他要求而误导相关方。4.2.7进一步明确将4.2输出作为确定体系范围（4.3）的首项输入。4.4职业健康安全管理体系PDCA循环迭代关系[主题①+②+③]4.2确定的相关方要求是4.4建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系的基础输入之一。LS-PDCA运行模式框架将"员工和其他相关方的需求和期望（4.2）"与"内外部因素（4.1）"共同作为体系的输入端，4.4体系的整体运作为4.2过程的实施提供系统性框架和文件化信息支撑，两者形成"输入—体系运行—反馈更新"的PDCA迭代关系。5.4工作人员的协商和参与工作人员协商参与贯穿关系[主题①+②+④]5.4d)1)要求就"确定相关方的需求和期望（见4.2）"与非管理人员进行协商；4.2的识别过程依赖一线工作人员的认知，且多样性群体的差异化需求尤其需要通过协商参与获取。两者形成相互依赖的双向接口。5.4同时要求"识别并消除参与的障碍，将无法消除的障碍降至最低"（注2列举语言或读写障碍、报复或报复威胁等），确保所有工作人员群体（包括少数民族、残障人员、非传统性别人员等）在4.2过程中均能有效表达其需求和期望，与4.2多样性考虑形成双向强化。8.1.6外部提供的过程、产品和服务输入–输出链关系[主题①+②]外部供方、承包方、分包方是4.2识别的重要相关方群体（详见附录A.4.2第d项及ISO45002:2023所列相关方示例）；其要求经4.2确定后，成为8.1.6对外部供方进行职业健康安全风险识别、评价和控制程度确定的输入，8.1.6要求组织与承包方和其他外部相关方协调职业健康安全要求的实施，并定期评审双方需求期望清单的持续适宜性和有效性，表述安全和健康需求和期望的合同也可包括不符合规定的后果和双方之间的解决程序，实现"相关方识别—要求确定—外部过程控制"的链式传递。8.2应急准备和响应风险防控递进关系[主题①+④]8.2g)要求"考虑所有相关方的需求与能力，包括残疾与功能受限人员的个人应急疏散计划"，并让其适当时参与响应计划制定；其前提正是4.2已完成的相关方识别和多样性考虑，ISO45002:2023进一步指出应急计划应包括与外部相关方（如应急响应人员、当地社区、医疗机构等）的协调沟通，组织应就应急事项与监管机构或应急部门进行协商，使相关方被系统纳入应急准备的风险防控链条。5.1领导作用与承诺领导作用贯穿关系[主题②+③]最高管理者对体系预期结果承担总体责任，须对4.2确定的员工及其他相关方需求和期望作出回应；其承诺（确保体系融入业务过程、实现预期结果）是相关方要求得以实现的总纲性保障。5.2职业健康安全方针输入–输出链关系[主题②+③]5.2c)要求方针"包括满足适用要求的承诺"，其中"适用要求"正源于4.2确定的相关方要求及合规义务；4.2为方针承诺提供实质性内容，使方针回应关键相关方的关切。4.2.7明确将"建立安全健康方针（5.2），包括在制定方针时考虑工作人员和其他相关方的需求和期望"列为4.2输出的应用方向之一。5.3岗位、职责和权限领导作用贯穿关系[主题①+②+③]4.2相关方识别、要求确定和合规义务筛定的过程需要明确的责任归属。5.3要求最高管理者确保各岗位职责与权限得到分配、沟通和理解——组织应将4.2过程的实施职责（如相关方清单的建立与更新、要求确定、合规义务筛定等）分配至具体岗位，并确保相关职责在组织内得到有效沟通。5.4d)3)要求在分配岗位、职责和权限时与非管理人员进行协商，进一步确保4.2过程职责分配的合理性和可执行性。6.1.1应对风险和机遇的措施（总则）风险与机遇驱动关系[主题②]6.1.1在策划时明确"考虑4.1所提及的因素以及4.2和4.3所提及的要求"；4.2确定的相关方要求是识别需要应对的职业健康安全风险和机遇的前提输入，驱动后续风险评价与机遇评价过程。6.2职业健康安全目标及其实现的策划输入–输出链关系[主题②]6.2要求职业健康安全目标"考虑适用的要求"；4.2确定的员工及其他相关方需求和期望（尤其是合规义务和自愿承诺）转化为目标设定的输入，确保目标对关键相关方负责，并与方针形成一致。6.3变更的策划变更联动关系[主题②+③]4.2识别的相关方要求变化（如新法律法规出台、合同条件变更、组织自愿承诺调整等）可能对职业健康安全管理体系产生重大影响，触发6.3对体系变更进行系统策划。6.1.3.6进一步明确将"法律法规要求和其他要求的变化"作为变更管理（6.3）的输入，当相关方要求发生变更时，及时评估其对职业健康安全管理体系的影响并启动变更策划，确保变更以受控方式实施。7.4.3外部沟通沟通与信息传递贯穿关系[主题②]4.2识别出的外部相关方及其要求，决定7.4.3对外传达体系信息的对象、内容与边界；7.4.3要求按建立的沟通过程向外部相关方传达体系信息并考虑法律法规要求，并要求"有一个或多个过程来接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通"，是4.2相关方要求在外部沟通领域的延伸。4.2.8进一步要求组织收集并回应外部相关方对安全健康管理体系的合理诉求，将相关方的意见和诉求在沟通过程的各个阶段得到适当考虑，并定期评审双方需求期望清单的持续适宜性。7.2能力资源支持保障关系[主题④]4.2多样性考虑（语言、读写与计算能力、文化背景、残障等）直接影响7.2能力要求的确定。A.7.2明确将"个人能力，包括语言技能、读写能力与多样性"列为确定能力要求时的相关因素之一——组织应确保相关工作人员（包括参与4.2过程的人员）具备识别、理解和回应多样化相关方需求所需的能力。4.2多样性的个体特征清单（含语言、读写与计算能力、文化背景、移民身份等）为7.2针对性能力培训需求的识别提供依据。8.1.1运行策划和控制（总则）输入–输出链关系[主题②+③]4.2确定的要求经6.1.3、6.1.4转化为具体措施后，成为8.1.1建立过程准则、实施运行控制的输入，使相关方要求最终落实到运行层，形成"要求确定—策划—运行控制"的纵向传递。9.1.1监视、测量、分析和评价（总则）绩效评价驱动关系[主题②+③]9.1.1规定监视测量内容须包括"满足法律法规要求和其他要求的程度"；4.2确定的要求是评价体系回应相关方期望程度的基准，绩效评价结果又反馈至4.2，驱动对相关方及要求识别的持续更新和修正。6.1.3法律法规要求和其他要求的确定法律法规要求驱动关系[主题③]4.2c)的"哪些需求和期望将成为合规义务"判定，是6.1.3建立、实施和保持过程的前端输入；6.1.3进一步确定、获取并更新适用于危险源、风险和体系的法律法规要求及其他要求，并确保考虑到与公平、平等和歧视有关的立法和监管机构要求，形成"性质筛定—内容确定—持续更新"的合规义务驱动链路。6.1.3.2进一步明确在确定合规义务时应依据4.2所确定的相关方需求和期望，确保合规义务的确定与相关方需求和期望的确定结果相衔接。6.1.4措施的策划法律法规要求驱动关系[主题③]4.2筛定的合规义务必须转化为行动安排；6.1.4d)要求策划"应对法律法规要求和其他要求的措施"，将4.2确定的合规义务落到体系具体措施，是对合规义务的响应与部署。8.1.5变更管理变更联动关系[主题②+③]4.2识别出的相关方要求变化（尤其法律法规要求和其他要求变化）触发8.1.5将"法律法规要求和其他要求的变化"纳入变更管理过程，使新的要求以受控方式融入体系，防止要求变更引发新的职业健康安全风险。9.1.2法律法规要求和其他要求的合规性评价绩效评价驱动关系[主题③]4.2筛定的合规义务是9.1.2合规性评价的对象和准则；9.1.2评价合规情况并保持对自身合规状况的认识与理解，验证4.2合规义务是否被有效履行，其结果再反馈至10.2及体系更新。9.3管理评审绩效评价驱动关系[主题②+③]4.2确定的相关方需求和期望的变化是9.3管理评审的关键输入之一——9.3.2明确要求管理评审输入包括"与职业健康安全管理体系相关的相关方需求和期望的变化"。4.2.7将"管理评审输入（见9.3），包括与安全健康管理体系相关的相关方需求和期望的变化"列为4.2输出的重要应用方向。管理评审输出又驱动4.2过程的更新完善，形成"相关方需求识别—绩效评价—管理评审—体系更新"的闭环。10.2不合格和纠正措施改进驱动关系[主题③]未满足4.2确定的相关方要求（尤其是法律法规合规义务）即构成不合格，触发10.2的原因分析、纠正措施与体系变更；相关方要求变化所揭示的体系缺陷，亦经此过程驱动体系优化。10.1持续改进改进驱动关系[主题②+③]4.2过程的适宜性、充分性和有效性是10.1持续改进的组成部分。组织应持续改进4.2相关方识别、要求确定和合规义务筛定过程，确保其持续满足组织变化的需求。ISO45002:2023指出"改进建议可以来自组织内部，也可以来自外部相关方"，外部相关方反馈是持续改进的重要输入来源——4.2确立的相关方沟通渠道为持续改进提供外部输入。7.4.1沟通（总则）沟通与信息传递贯穿关系[主题④]7.4.1明确要求"在确定沟通方式与沟通对象时，应考虑工作人员的多样性（见4.2.2）及相关沟通需求，并尊重个人或健康相关信息的敏感性与保密性"；4.2的多样性原则在沟通领域形成强制性接口。A.7.4.1进一步指出语言、读写能力、文化背景、残障状况等因素均会影响沟通效果。8.1.2消除危险源和降低职业健康安全风险风险防控递进关系[主题④]8.1.2明确"在确定控制措施时，组织应考虑工作人员的多样性（见4.2.2）"；4.2识别出的群体差异化需求须在控制措施选择和个体防护装备配备中体现，A.8.1.2指出"为某一体型设计的个体防护装备，可能无法适配或有效防护具有不同身体特征的工作人员"，避免通用方法对特定群体失效，形成"多样性识别—风险控制"的防控递进传递。8.1.3职业健康风险防控递进关系[主题④]8.1.3d)要求识别并作出合理调整，以满足工作人员因健康或能力变化产生的个人需求；4.2多样性考虑（残障、慢性健康状况、妊娠与生殖健康需求等）为该职业健康保护要求提供输入，使防控措施适配个体差异。6.1.2.1危险源辨识风险与机遇驱动关系[主题⑤]4.2条款注提示"相关方可提出与气候变化相关的要求"；此类要求一经识别，即驱动6.1.2.1j)项按气候变化直接、间接及预测影响开展危险源辨识（极端天气、热应激、紫外线辐射、病媒传播疾病、农用化学品等），ISO/PAS45007:2026进一步提供了气候变化引发职业健康安全风险的系统评价方法，实现"相关方要求—危害辨识"的驱动传递，并与4.1气候因素确定形成链条。“4.2理解相关方的需求和期望”条款核心涵义解析（理解要点解读）表子条款原文子条款内容释义概述子条款核心涵义解析（理解要点详细解读）组织应确定：

——与职业健康安全管理体系有关的相关方；

——这些相关方的有关要求；

——哪些要求需通过职业健康安全管理体系予以应对。系统确定相关方、要求及体系应对范围：本段为4.2条款的总体要求，确立了三个递进的核心任务——先识别与职业健康安全管理体系有关的相关方，再确定这些相关方提出的要求，最后筛选出哪些要求应当通过职业健康安全管理体系予以应对。三项任务构成“主体识别—需求捕获—范围筛定”的完整逻辑链条。1)“组织应确定”——主动识别与界定的义务：

-“组织”是承担职业健康安全管理体系主体责任的组织实体，其治理架构、规模、活动性质和文化等因素直接影响相关方范围的界定和需求的识别方式。组织需落实安全生产与职业病防治主体责任，其治理架构需满足《安全生产法》《职业病防治法》中关于安全生产责任制和职业病防治管理体系的法定要求。依据《中华人民共和国安全生产法》第五条，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，相关方识别与要求确定的职责应纳入全员安全生产责任制逐级分解落实；

-“确定”表明组织需主动、系统地进行识别和界定，而非依赖被动接收或偶然发现；这一过程应具有系统性、文件化和可追溯性，并保持动态更新。本条款“确定”义务与标准3.4“要求”术语定义直接对应，所有识别结果均需形成文件化信息并可追溯，作为职业健康安全管理体系认证审核中“组织环境”条款的核心核查内容。依据《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度”的法定要求，相关方识别与要求确定是落实全员安全生产责任制的前置基础。《职业健康安全管理体系认证规则》5.1.3明确要求认证委托人申请时须提供“组织机构及职责”以及“所识别的主要危险源和OH&S风险”等文件资料，相关方识别结果的充分性、可追溯性直接构成认证申请评审与现场审核的基础证据^。

2)“与职业健康安全管理体系有关的相关方”——相关方的范围限定：

-并非所有相关方均需纳入，仅限“与职业健康安全管理体系有关”的相关方，即那些可影响职业健康安全决策或活动、受其影响，或感觉自身受到其影响的人员或组织。标准3.2明确“相关方”定义为“可影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的人员或组织”，12类典型相关方覆盖监管、供应链、社会公众、专业机构四大维度，确保识别无重大遗漏。相关方的“相关性”判定应基于客观的职责界面、法定权利义务关系和实际影响程度进行，避免漫无边际地罗列主体。判定结果宜为每一相关方建立“影响/被影响”的对应说明，以增强可追溯性和审核可验证性；

-相关方类型包括但不限于：工作人员；法律法规监管机构（地方、区域、国家或国际层面）；上级组织；外部供方、承包方和分包方；工作人员组织（工会）和雇主组织；所有者、股东、客户、访问者、当地社区、组织周边方及公众；顾客、医疗及其他社区服务机构、媒体、学术界、商业协会和非政府组织；职业健康安全组织、职业安全与卫生专业人员；行业协会；应急响应人员；

-工作人员始终是职业健康安全管理体系的核心相关方，组织必须将工作人员纳入识别范围。“工作人员”的外延大于“员工”，涵盖在组织控制下从事工作或与工作相关活动的所有人员，包括正式员工、劳务派遣人员、承包方人员、实习学生、临时工作人员等。“工作人员”的定义见标准3.3，其外延覆盖组织控制下所有从事工作相关活动的人员，与《中华人民共和国劳动合同法》中的“劳动者”、《职业病防治法》中的“劳动者”范畴相衔接，劳务派遣人员、外包人员等虽非组织直接雇佣，但在组织控制下开展工作，必须纳入核心相关方管理。《安全生产法》第二十八条明确要求，生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训，这为将劳务派遣人员纳入核心相关方管理提供了直接的法定依据。

3)“这些相关方的有关要求”——需求的确定范围

-“有关要求”指与职业健康安全相关的需求和期望，而非相关方的所有诉求。要求按来源可分为法定强制类（法律法规、标准规范、行政许可、监管指令）、合同约定类（客户要求、承包方协议、集体合同）、自愿承诺类（行业自律、公开承诺、社会责任倡议）；

-“要求”在本标准中定义为“明示的、通常隐含的或必须履行的需求或期望”——明示如法律法规条文和合同条款；通常隐含如工作人员合理期望获得安全的工作环境；必须履行如具有法律约束力的强制性要求。标准3.4对“要求”的三层定义（明示的、通常隐含的、必须履行的）直接适用于本条款，其中“必须履行的要求”对应后续合规义务中的法律法规要求，“明示的要求”对应合同与公开承诺，“通常隐含的要求”对应工作人员与社会公众的合理职业健康安全期望。依据《中华人民共和国职业病防治法》第四条“劳动者依法享有职业卫生保护的权利”，劳动者对安全健康工作环境的期望属于法定权利范畴，并非单纯的自愿诉求，组织必须予以保障。《职业病防治法》第三十九条明确列举了劳动者享有的七项职业卫生保护权利，包括获得职业卫生教育、培训，获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务，了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施等，上述权利是组织确定“有关要求”时必须逐项对照的法定需求基准。

4)“哪些要求需通过职业健康安全管理体系予以应对”——应对范围的筛选：

-组织需在已确定的要求中进一步甄别，区分哪些要求必须通过职业健康安全管理体系来系统性应对，而非所有要求都纳入体系范围。有些需求和期望是强制性的（如已被纳入法律法规的）；组织也可自愿同意或采用其他需求和期望（如加入某项自愿倡议），但组织一旦采用这些需求和期望，则在策划、建立、实施和评审职业健康安全绩效及职业健康安全管理体系时，必须对其加以处理；

-筛选遵循相关性与必要性原则——仅纳入与工作场所职业健康安全、工作人员伤害与健康损害直接相关的要求；与职业健康安全无关的相关方诉求应通过其他管理体系或业务流程处理。筛选需遵循“体系边界匹配原则”：仅纳入与组织控制下的工作场所、工作活动、工作人员职业健康安全直接相关的要求，产品安全、财产损失、纯环境影响等不属于职业健康安全管理体系范畴的诉求，应通过其他管理体系归口管理，不得因纳入无关内容稀释体系核心管控目标。《职业健康安全管理体系认证规则》明确要求，组织需提供证据证明已对相关方要求进行筛选，且纳入体系的要求均与职业健康安全管理体系范围相适配，不得规避法定要求。标准1范围明确声明“除员工和其他相关方面临的职业健康安全风险之外，本文件不涉及产品安全、财产损失或环境影响等事项”，该声明与体系范围不得用于排除对职业健康安全绩效具有影响的活动/产品或规避法律法规要求的规定共同构成筛选的边界准则。筛选结果应保留判定理由，作为4.3范围确定和认证审核追溯的衔接依据。组织应确定：

a)与职业健康安全管理体系有关的除员工以外的其他相关方；a项：识别除员工以外的其他相关方：本项要求组织在明确工作人员始终是核心相关方的基础上，进一步将识别视野扩展至“除员工以外的其他相关方”，确保不会因视野局限于内部员工而遗漏对组织职业健康安全绩效具有约束、影响或监督作用的外部主体。1)“除员工以外的其他相关方”——识别范围的扩展：

-“员工”在本条款中系国内法律语境下的习惯用语，与“工作人员”实质上指向同一概念。条款使用“员工”一词，旨在与国内法律语境（如《劳动法》《劳动合同法》中的“劳动者”概念）相衔接；

-“除员工以外的其他相关方”要求组织将识别范围扩展到工作人员之外的外部相关方，建立完整的“关系—责任—影响”地图，避免因主体遗漏而导致要求识别残缺。本项通过单独列明“除员工以外的其他相关方”，强化了外部相关方识别的强制性，避免组织将相关方管理窄化为内部员工管理，确保体系覆盖所有能够影响或受组织职业健康安全绩效影响的外部主体。“员工”为国内惯用语，标准正式术语为“工作人员”，本项表述兼顾了国内法规语境与国际标准术语体系的衔接，组织在文件化信息中可使用“工作人员”作为规范表述；

本项与条款前段三个并列项中的“——与职业健康安全管理体系有关的相关方”属同内涵的不同表述（前者为总述、本项为可审核的细化项），组织在建立程序文件时不应将其视为两项独立要求重复执行，而应在同一“相关方识别过程”中统一覆盖“员工+其他相关方”，确保前后一致性并避免文件化信息的重复和冲突。

2)其他相关方的具体类型：

-其他相关方可包括但不限于：法律法规监管机构（地方、区域、国家或国际层面）；上级组织；外部供方、承包方和分包方；工作人员组织（工会）和雇主组织；所有者、股东、客户、访问者、当地社区、组织周边方及公众；顾客、医疗及其他社区服务机构、媒体、学术界、商业协会和非政府组织；职业健康安全组织、职业安全与卫生专业人员；行业协会；应急响应人员；

-其他相关方还可包括：工会和员工代表；监管或法定机构；社区；雇主（包括投资者/股东）；邻居；与组织有关的其他公司（如承包商、供方或顾客）；政府机构；与伤害或健康损害有关的其他机构或公司（如社会保障、赔偿机构和保险公司）；偶尔可能在设施内或在组织控制下的人员（如访客、顾问、运输人员等）。外部相关方可按“监管类、供应链类、利益相关类、社会公共类”四大类归集：监管类含各级应急管理、卫生健康、市场监管等行政主管部门；供应链类含上游供方、下游客户、承包方、分包方；利益相关类含股东、投资方、行业协会、工会组织；社会公共类含周边社区、公众、媒体、应急救援机构、医疗服务机构。依据《中华人民共和国安全生产法》第七十四条，居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，有权向当地人民政府或者有关部门报告，因此属地基层自治组织也应纳入周边相关方识别范围。此外，《职业病防治法》第九条明确县级以上地方人民政府卫生行政部门、劳动保障行政部门依据各自职责负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作，组织应将属地两级职业卫生监督管理部门以及工会、劳动者所在社区服务机构纳入外部相关方识别。

3)相关方识别的动态性要求：

-相关方会随着时间的推移而变化，并取决于组织运行的部门、行业或地理位置。外部或内部因素的变化也会导致相关方的变化。组织应保持相关方信息的动态更新，当组织活动、产品、服务或内外部环境发生重大变化时，应及时开展重新识别；

-依据《安全生产法》第七条，工会依法对安全生产工作进行监督，组织制定或者修改有关安全生产的规章制度应当听取工会的意见，工会作为法定相关方的诉求必须纳入体系管理。相关方识别不是一次性活动，需纳入体系动态管理机制：至少每年结合管理评审开展一次全面复核；当组织发生搬迁、业务扩张、供应链重大调整、法律法规变更、突发公共卫生事件或自然灾害等情形时，需即时启动重新识别。ISO45002:2023明确，组织应建立相关方信息更新的触发机制，确保相关方清单始终与组织当前运行状态相匹配，相关方变化信息需及时反馈至4.1组织环境分析与6.3变更策划环节。《职业健康安全管理体系认证规则》5.7.3将“任何变更”列为监督审核必查内容，相关方变动属于组织变更的重要构成，故相关方清单的更新频次与触发条件应与体系变更管理、管理评审（9.3）和合规性评价（9.1.2）的频次相协调，确保动态管理的闭环可验证性。组织应确定：

b)员工及其他相关方的有关需求和期望（即要求）；b项：确定员工及其他相关方的需求和期望：本项要求组织将已识别的相关方与具体、可处理的需求和期望相链接，准确、完整地捕捉各类相关方对组织职业健康安全所明示、通常隐含或必须履行的需求与期望，将“相关方”这一抽象概念转化为可处理、可评价的具体“要求”集合。1)“员工及其他相关方的有关需求和期望（即要求）”——要求的内容与来源：

-本项中的“要求”即指“需求和期望”，条款使用括号注明“即要求”，明确需求和期望属于“要求”的范畴，组织应按本标准“要求”的定义进行理解和处理；

-员工的需求和期望是组织需确定的首要内容，同时需扩展到其他相关方。国内法规语境下，员工（劳动者）的职业健康安全权益受劳动保障法律法规的强制保护，组织在识别需求时应同时满足法定底线要求与员工的合理期望。本项完成了从“主体识别”到“诉求落地”的转化，是连接相关方识别与体系管控要求的核心枢纽。括号标注“即要求”，明确所有需求和期望均需按标准3.4“要求”的定义进行归类管理，为后续合规义务筛选、措施策划奠定基础。依据《中华人民共和国职业病防治法》第三十九条，劳动者享有获得职业卫生教育、培训，获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务，了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施等法定权利，上述权利均属于员工必须被满足的核心需求。《安全生产法》第五十三条同步规定，从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议，这一知情与建议权是识别员工显性和隐含需求的重要法定信息源，组织应通过协商和沟通机制把该权利转化为可采集、可处理的需求信息。

2)需求与期望的多维层次：

-工作人员的需求和期望是多维的，包括但不限于：获得安全与健康保障，获得充分培训以确保有能力控制工作风险，透明并披露安全健康信息，不同工作人员群体（与性别、年龄、残疾等有关）面临的不同风险得到识别和解决，参与与执行工作任务有关的规划和决策，工作中的平等机会和公平待遇；

-工作人员的需求和期望还可包括：经济安全保障；社会交往和支持；包容、认可、奖励和成就；个人发展和成长；工作中的平等机会和公平待遇。除传统安全健康保障需求外，A.4.2使用指南新增了月经/经期健康与更年期、多元能力、移民身份等多样性维度的需求，体现了职业健康安全管理从“通用劳动保护”向“全人群包容化保护”的演进方向。依据GB/T45003-2024《职业健康安全管理体系工作场所心理健康和社会心理风险管理指南》，社会心理需求已成为工作人员职业健康安全需求的重要组成部分，组织不得仅关注物理性伤害而忽视心理与社会层面的合理诉求。《安全生产法》第四十四条要求生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉，防范从业人员行为异常导致事故发生，该规定将以心理健康为核心的社会心理需求正式纳入法定管理义务，与本款多维需求管理形成直接支撑。

3)要求的分类与来源：

-有些需求和期望是强制性的，例如因其已被纳入法律法规。组织也可决定自愿同意或采用其他需求和期望（如加入某项自愿倡议）。但组织一旦采用这些需求和期望，则在策划、建立、实施和评审职业健康安全绩效及职业健康安全管理体系时，必须对其加以处理；

-确定工作人员需求和期望的来源可包括但不限于：个人或集体协议、工作人员或其代表的建议、本组织开展的调查（包括问卷调查、访谈、焦点小组等）、与工作人员的非正式讨论、协商会议、安全健康委员会会议，以及管理评审输入等。强制性要求与自愿性要求的核心区别在于违反后果：违反强制性要求将面临行政处罚、民事赔偿乃至刑事责任；违反自愿性要求通常仅涉及契约责任、声誉影响或行业自律惩戒。组织需对两类要求设置差异化的管控力度与评价频次。上述需求来源应通过体系化文件记录进行固化，形成可验证佐证链，特别是《职业病防治法》第三十四条要求的职业卫生培训记录、第四十六条规定的职业病诊断资料提供义务，均可作为员工需求采集与传导的法定记录载体。

4)要求的确定方法：

-在确定需求和期望方面没有唯一的方法。组织应使用适合其范围、性质和规模的方法，并在细节、复杂程度、时间、成本和可靠数据的可用性方面适合；

-组织应确保考虑到与公平、平等和歧视有关的立法和监管机构要求。确定需求和期望的方法应与组织规模相适配，小型组织可采用访谈、意见箱等简易方式，大中型组织宜采用结构化调查、专项协商会议、常态化反馈渠道等系统化方式。所有需求与期望的确定过程均需保留可追溯的记录，包括调研数据、协商纪要、反馈台账等，作为体系运行证据与认证审核的支撑材料。就“公平、平等与反歧视”领域，《安全生产法》第六条明确从业人员依法享有安全生产保障的权利，应履行安全生产方面的义务，且禁止因公民性别、年龄等差异而降低其安全保障水平，结合《职业病防治法》第三十八条关于禁止安排孕期、哺乳期女职工从事危害性作业的规定，公平与反歧视的考虑必须贯穿需求采集、判定与分级管理的全过程。组织应确定：

c)这些需求和期望中哪些将成为合规义务。c项：筛定合规义务：本项要求组织对已确定的需求和期望进行类型化筛选与归类，区分哪些具有法律强制性而成为必须履行的合规义务（法律法规要求），哪些属于组织自愿选择遵守的其他要求，在强制义务与自愿承诺之间建立清晰边界。1)“哪些将成为合规义务”——筛选与转化的关键步骤：

-合规义务是指组织必须遵守的法律法规要求以及组织必须遵守或选择遵守的其他要求的总和。本项要求组织从已确定的需求和期望中，进一步区分哪些是必须遵守的（法律法规要求），哪些是选择遵守的（其他要求）；

-合规义务的判定需严格依据法律效力层级，涵盖法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、强制性国家标准与行业标准，以及依法订立的集体合同、劳动合同中的法定刚性条款，确保判定结果具备法定效力与可追溯性。本项是4.2条款的核心输出环节，其判定结果直接输入6.1.3法律法规要求和其他要求的确定条款，是体系合规管理的起点。“合规义务”对应标准3.10“法律法规要求和其他要求”的正式术语，涵盖必须遵守的法定要求与选择遵守的其他要求两类。合规义务判定需遵循“法不溯及既往、新法从严衔接”原则，新颁布生效的法律法规需及时纳入合规义务清单；地方标准严于国家标准的，按地方标准执行；行业规范严于法定要求且组织已承诺遵守的，纳入合规义务管理。就判定路径而言，ISO45002:2023建议“首先确定组织必须遵守的强制性要求，再确定组织选择遵守的自愿性要求”，该先后顺序也适用于6.1.3的合规义务清单建立：先锁定法定底线要求，再增补自愿承诺要求，从而确保合规义务清单在审核中既无重大遗漏又无边界不清。

2)合规义务的构成：

-有些需求和期望是强制性的，例如因其已被纳入法律法规。组织也可决定自愿同意或采用其他需求和期望（如加入某项自愿倡议）。但组织一旦采用这些需求和期望，则在策划、建立、实施和评审职业健康安全绩效及职业健康安全管理体系时，必须对其加以处理；

-法律法规要求可包括：立法（国家、区域或国际，包括成文法和法规）、法令和指令、监管机构发布的命令、许可、执照或其他形式的授权、法院或行政法庭的判决、条约、公约、议定书、集体谈判协议等；

-其他要求可包括：组织的要求、合同条件、雇佣协议、与相关方的协议、与卫生主管部门的协议、非监管标准、共识标准和指南、自愿性原则、实践规范、技术规范、章程、组织或其母公司的公开承诺等。国内法规语境下，法律法规要求的效力层级依次为：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章、强制性国家标准与行业标准、具有约束力的行政规范性文件。集体合同、劳动合同中符合法律法规规定的职业健康安全条款，同样具有法律约束力，纳入合规义务管理。其他要求属于组织自愿采纳但采纳后必须遵守的要求，包括但不限于：集团公司内部标准、客户合同条款、行业自律公约、社会责任倡议、组织公开作出的职业健康安全承诺等，组织一旦采纳即需纳入体系管控，不得随意降低标准。国内实践中，具有法律约束力的“其他要求”还典型包括应急管理部门、卫生健康主管部门下达的责令整改指令书、行政处罚决定书中载明的整改义务，以及所在地人民政府作出的安全生产停产整顿决定、《职业病防治法》第二十六条要求的职业病危害因素检测评价报告结论所衍生的治理义务，这些均属必须遵守的合规义务。

3)合规义务的确定步骤：：

-合规义务的确定可分为三个步骤：第一步，确定除工作人员以外的其他相关方；第二步，确定工作人员和其他相关方在职业健康安全方面的相关需求和期望（即要求）；第三步，确定哪些需求和期望是或可以成为合规义务——组织应确定它必须遵守哪些相关方的需求和期望（法律法规要求），然后确定它选择采用哪些其余的需求和期望（其他要求）；

-对于监管机构提出的要求，组织应获得适用于其情况和运行的立法领域且与职业健康安全相关的知识。组织应确保考虑到与公平、平等和歧视有关的立法和监管机构要求。ISO45002:2023提出的三步法与本条款a、b、c三项一一对应：a项对应第一步识别外部相关方，b项对应第二步确定全部需求期望，c项对应第三步筛选合规义务，形成完整的逻辑闭环。组织可参照该三步法建立标准化的相关方管理流程。公平、平等与反歧视相关的立法是合规义务识别的专项重点，包括女职工劳动保护特别规定、残疾人就业条例、未成年工特殊保护规定等特殊群体保护法规，需单独列明并重点管控。三步法不仅适用于初次建体系，也适用于监督审核周期内的持续更新：认证规则5.7.3要求监督审核重点关注“任何变更”，若认证周期内法律法规改变或相关方诉求变化而合规义务清单未同步更新，将被判定为重大不符。

4)合规义务的动态管理：

-合规义务的确定结果应实行清单化管理，明确义务来源、适用范围、责任部门、合规评价周期与更新机制。当法律法规修订、监管要求调整、合同条款变更或相关方提出新诉求时，及时重新筛选与判定合规义务，确保体系要求与内外部环境变化始终适配；

-合规义务的确定结果是4.2条款的最终输出之一，直接作为6.1.3（法律法规要求和其他要求的确定）的输入，并影响后续体系策划、运行控制和绩效评价的全过程。合规义务清单需实行“一义务一档案”管理，明确每项义务的法规文号、生效日期、适用条款、核心要求、责任部门、合规验证方式、更新记录等要素，确保可追溯、可核查、可评价。依据《职业健康安全管理体系认证规则》，合规义务识别的充分性与更新的及时性是认证审核的必查项，存在重大合规义务遗漏的，将直接影响体系认证结论。动态管理须与9.1.2合规性评价形成闭环：合规性评价的频次与范围依据合规义务清单确定，评价发现的不符合又反馈至10.2触发纠正措施并回归更新义务清单，从而实现“识别—评价—整改—更新”的滚动运行。在确定工作人员及其他相关方的需求和期望时，或当这些需求和期望属于、或有可能成为法律法规要求和其他要求时，组织应考虑工作人员及其他相关方的多样性。多样性考虑要求：本段要求在识别需求和期望的全过程中，自觉纳入对个体特征、个人境况与生活经历差异的考虑，认识到标准化的职业健康安全方法并非对所有工作人员都同等有效或适当，确保要求识别的实质公平性与包容性。1)“在确定工作人员及其他相关方的需求和期望时”——多样性的纳入时机：

-多样性考虑不是独立于需求识别之外的附加活动，而是嵌入需求确定全过程的必需要素。组织在识别、收集、分析和整理各类相关方需求与期望的每一个环节，均需同步考虑多样性因素。多样性考虑贯穿4.2条款全流程，从相关方识别阶段就需关注不同群体的存在，到需求确定阶段挖掘差异化诉求，再到合规义务筛选阶段识别特殊群体保护法规，全程嵌入而非事后补充，确保从源头避免均质化偏差。标准7.4.1、8.1.2、8.2等条款均引用了4.2的多样性要求，形成了“识别—沟通—控制—应急”全链条的多样性管控逻辑，4.2作为多样性要求的源头条款，其识别深度直接决定后续环节的落地效果。通过与非管理人员的协商参与来获取具体需求，其相关协商记录恰是证明多样性已纳入识别过程的关键证据，认证机构在审核中往往将其作为验证体系包容性、参与充分性的主要抽样点。

2)“或当这些需求和期望属于、或有可能成为法律法规要求和其他要求时”——多样性与合规要求的关联

-当工作人员及其他相关方的差异性需求已经或可能上升为具有法律约束力的要求时（如针对女职工、未成年工、残障人员的特殊保护法规），组织应予以特别关注。这一规定与《职业病防治法》第三十八条（不得安排未成年工和孕期、哺乳期女职工从事有危害作业）等特殊保护条款相衔接；

-组织应识别相关方的需求和期望中哪些已经具有法律约束力，哪些可能通过立法或监管变化成为法律要求，以及哪些是组织自愿选择遵守的其他要求。当多样性相关需求上升为法律法规要求时，即从合理期望转化为刚性合规义务。我国现行法规体系中，女职工、未成年工、残疾人、职业病禁忌作业人员等群体的特殊保护要求均已上升为强制性规定，组织必须严格执行，不得通过协商或自愿方式降低标准。《中华人民共和国职业病防治法》第三十五条明确规定，用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业；不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业；对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者，应当调离原工作岗位，并妥善安置，上述针对个体健康差异的保护要求均属于多样性考虑的法定范畴。此处“有可能成为法律法规要求”还提示组织应前瞻性关注立法动态与政策趋势，例如工作场所安全健康领域关于工作压力、极端温度作业、经期健康管理、无障碍设施等议题的法规进展，将其纳入合规义务更新预警目录，以防突发变化带来不合规风险。

3)多样性的涵义与范围：“应考虑工作人员及其他相关方的多样性”：

-工作人员及其他相关方的多样性，会影响需求和期望的识别与沟通方式，以及职业健康安全管理体系满足这些需求和期望的有效程度；

-依据A.4.2使用指南，可考虑的各类个体特征、个人境况和生活经历包括但不限于：性别、年龄、残障、多元能力、语言/读写与计算能力、照护责任、文化与宗教、性取向、月经/经期健康与更年期、妊娠与生殖健康需求、移民身份、慢性健康状况。

-考虑多样性意味着组织可以：认识到标准化的职业健康安全方法并非对所有工作人员都同等有效或适当；基于工作人员的多样性，识别存在不同需求和期望的场景；调整职业健康安全措施、控制措施和沟通方式，以满足这些不同的需求和期望；确保任何工作人员或工人群体不会因其自身特征或境况而处于不利地位，或面临更高、特殊/不同的职业健康安全风险；通过与工作人员协商并使其参与，了解工作人员的具体需求和期望。A.4.2使用指南共列出13项个体特征维度，覆盖生理特征、社会身份、能力状况、生活处境四大类，相较于2018版标准显著拓展了多样性的内涵，体现了职业健康安全管理向人本化、精细化发展的国际趋势。多样性考虑并非为特定群体设置“特权”，而是通过差异化适配实现实质公平。例如为母语非官方语言的工作人员提供多语种安全培训，为行动不便人员设置无障碍应急疏散通道，为孕期女职工调整作业岗位，本质是让所有群体获得同等水平的安全健康保障。

4)多样性考虑的核心目的：

-防止以标准化、均质化的通用视角掩盖特定群体的差异化需求。同一工作条件、控制措施和沟通方式对不同群体并非同等有效，生理差异、社会经济因素、教育水平、母语壁垒等均可能导致风险暴露程度与防控效果的分化，从而避免任何工作人员或群体因其自身特征或境况而处于不利地位或面临更高风险，推动体系从“标准化管控”向“差异化适配”升级。多样性考虑的核心价值在于消除“隐性安全差距”：均质化的管控措施看似公平，实则可能因未考虑个体差异而让特定群体承受更高风险。例如通用尺寸的防护用品无法适配不同体型的工作人员，纯文字安全告知无法覆盖低读写能力群体，固定工时制度未考虑照护责任人员的疲劳风险。通过多样性考虑推动体系从“形式合规”向“实质有效”升级，确保职业健康安全管理体系真正惠及每一位工作人员，契合标准“提供安全健康的工作场所，促进与工作相关的福祉”的核心目标。

最终目的上，多样性考虑须转化为组织对脆弱群体的预防性保护能力：标准6.1.2.2风险评价强调考虑敏感人群（如孕妇）和弱势群体（如缺乏经验工人）；8.2应急准备明确要求考虑残疾与功能受限人员的个人应急疏散计划；7.2能力要求考虑个人语言技能与读写能力。这些条款与4.2多样性考虑形成“源头识别—中间传递—末端落地”的链条，确保多样性要求从抽象原则落实为可执行的具体制度安排。注：相关方可提出与气候变化相关的要求。气候变化相关要求提示：本注以注释形式提示组织，相关方对组织提出的要求可能延伸至气候变化范畴，使相关方要求的识别范围保持对新议题的适度开放性，并与标准其他条款中气候变化相关要求形成体系内呼应。1)“注”的性质——提示性而非强制性要求：

-本注属于标准正文中的注释，系对条款正文的补充说明或提示性信息，旨在引导组织关注新兴议题，而非独立设定新的要求。但注中所提示的内容组织应给予充分关注，确保相关方要求识别的全面性和前瞻性。标准中的注释属于资料性说明，不新增强制性要求，但具有引导与解释功能。本注明确将气候变化纳入相关方要求的可能范畴，提示组织在识别相关方诉求时保持前瞻性，避免因议题认知局限导致风险遗漏。尽管注释本身不设强制要求，但4.1条款已明确要求“组织应确定气候变化是否为相关因素”，若组织经判定确认气候变化属于相关因素，则相关方的气候相关诉求即需纳入体系管理，与本注形成联动要求。实践中，判定气候变化是否构成相关方要求应结合组织活动的气候暴露特征。例如，建筑、物流、农业等户外作业密集型行业，监管部门可能已对高温作业“停工令”、极端天气应急预案提出强制性要求；石油化工、电力等高耗能行业则可能面临碳排放管理、设备设施气候韧性改造的相关方压力。组织可将上述差异按行业风险特征纳入4.2识别清单，并与6.1.2.1气候相关危险源辨识共用评价框架。

2)“相关方可提出与气候变化相关的要求”——气候变化议题的纳入：

-气候变化作为一项外部因素（见4.1），会带来职业健康安全风险和机遇，相关方（如监管机