2026年度大排查大整治廉政风险防控排查治理实施方案

2026年度大排查大整治廉政风险防控排查治理实施方案为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步强化权力运行的监督制约，切实提升廉政风险防控工作的针对性和实效性，根据上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，结合本单位（系统）实际，特制定2026年度大排查大整治廉政风险防控排查治理实施方案。一、总体要求与工作目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将廉政风险防控融入日常管理和业务工作全过程。通过全面深入的排查与扎实的整治，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、预警及时、防控有效的廉政风险防控机制，为高质量发展提供坚强的政治保障和纪律保障。（二）工作原则1.坚持党委领导，全员参与。各级党组织要切实履行主体责任，主要负责同志履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。动员全体干部职工参与排查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2.坚持问题导向，精准施策。聚焦权力运行的关键环节和腐败易发多发的重点领域，深入查找体制机制漏洞和岗位廉政风险点，制定切实可行的防控措施，做到精准发现、精准处置、精准防控。3.坚持实事求是，动态管理。依据法律法规和“三定”方案，结合岗位职责，客观真实地排查风险。根据职能调整和人员变动，及时更新风险点和防控措施，实行动态管理。4.坚持标本兼治，注重长效。既要解决当前存在的突出问题，又要注重查找根源，通过深化改革、完善制度、堵塞漏洞，建立健全廉政风险防控长效机制。（三）工作目标通过2026年度的大排查大整治，实现以下目标：1.风险底数全面摸清。确保所有岗位、所有人员、所有权力环节排查全覆盖，不留死角，建立详实的廉政风险点清单。2.防控措施有效落地。针对排查出的风险点，制定并落实具体管用的防控措施，风险预警和处置能力显著增强。3.制度体系更加完善。修订完善一批规章制度，消除制度盲区，形成靠制度管权、管事、管人的良好局面。4.廉政意识显著提升。广大干部职工特别是领导干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强，风清气正的政治生态持续巩固。二、排查范围与重点内容本次大排查大整治覆盖本单位（系统）所有部门、下属机构及全体干部职工。重点聚焦领导班子、中层干部、关键岗位和重点领域人员。（一）排查范围1.对象范围：包括领导班子成员、各部门（科室）负责人、管理人财物及具有行政审批、执法监督等关键权力的岗位人员，以及一般工作人员。2.权力范围：涵盖决策权、执行权、监督权等所有公权力，特别是涉及“三重一大”事项决策、人事管理、财务管理、物资采购、工程项目建设、行政审批、行政执法、资产管理等方面的权力。（二）重点排查内容1.思想道德风险。重点排查是否存在理想信念动摇、宗旨意识淡薄、形式主义官僚主义、享乐主义奢靡之风等问题；是否存在不作为、慢作为、乱作为等履职风险。2.体制机制风险。重点排查在工作流程、制度机制、监督制约等方面是否存在缺失、漏洞或不完善之处；是否存在自由裁量权过大、缺乏有效制衡的情况；是否存在制度执行不力、流于形式的问题。3.外部环境风险。重点排查是否存在利用职权或职务影响为亲友、特定关系人谋取不正当利益的风险；是否存在服务对象、利益相关方进行利益输送、围猎腐蚀的风险。4.业务流程风险。重点排查在业务办理的各个环节，如受理、审核、审批、办结等过程中，是否存在易发生腐败行为的薄弱环节；是否存在信息不对称、操作不透明、监控不到位的风险。三、实施步骤与时间安排本次大排查大整治工作自2026年1月启动，至2026年12月底结束，分为四个阶段进行。（一）动员部署与学习培训阶段（2026年1月—2月）1.召开动员大会。传达上级关于廉政风险防控工作的指示精神，部署本单位2026年度排查治理工作任务，明确工作责任和要求。2.组织专题学习。组织全体干部职工深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及相关法律法规和业务流程，增强廉政风险防控意识和能力。3.开展业务培训。对各部门负责人和具体经办人员进行业务培训，讲解排查的方法、步骤、表格填写规范及防控措施制定要求，确保排查工作规范有序开展。（二）全面排查与风险评定阶段（2026年3月—5月）1.梳理职权清单。各部门对照“三定”方案、法律法规及授权文件，全面梳理本部门及岗位职责，明确职权名称、内容、行使主体、依据及流程，编制职权目录和权力运行流程图。2.查找廉政风险点。采取“自己找、同事提、领导点、集体评”等方式，结合岗位职责和业务流程，深入查找思想道德、制度机制、外部环境及业务流程等方面存在的廉政风险点。自己找：岗位人员根据个人职责，对照履职标准，主动查找风险。同事提：同科室人员之间相互提醒，指出彼此忽视的风险点。领导点：分管领导对分管部门及岗位人员的风险点进行审核把关和补充。集体评：部门内部召开会议，对查找出的风险点进行集体评议，确保查准、查全、查深。3.评定风险等级。根据风险发生的概率、危害程度及后果大小，对排查出的风险点进行综合评估，划分为高、中、低三个等级。高风险：涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，以及直接行使行政审批、执法监督、自由裁量权较大、发生腐败概率高、一旦发生可能造成严重后果的风险点。中风险：涉及一般性资金管理、物资采购、项目监管、内部审核审批等权力较直接、发生腐败概率较高、一旦发生可能造成较大后果的风险点。低风险：涉及日常事务管理、服务性工作等权力较小、发生腐败概率较低、一旦发生可能造成一般后果的风险点。4.建立风险台账。各部门将排查出的风险点及评定等级汇总，填写《廉政风险点排查及防控措施登记表》，经分管领导审核后，报送领导小组办公室备案，建立单位统一的廉政风险点台账。（三）制定措施与组织实施阶段（2026年6月—9月）1.制定防控措施。针对排查出的各类风险点，按照“一风险一措施”的要求，制定具体、可操作、有针对性的防控措施。针对高风险：重点采取“分权、限权、制权”等措施，完善内控机制，加强过程监控，实行定期轮岗，强化审计监督。针对中风险：重点采取“规范流程、明确标准、公开透明”等措施，细化操作规程，加强节点控制，完善痕迹管理。针对低风险：重点采取“教育提醒、制度约束、自查自纠”等措施，加强日常教育引导，规范行为养成。2.完善制度机制。对排查中发现的制度缺失和漏洞，及时修订和完善相关规章制度，优化业务流程，压缩自由裁量空间，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。3.公示公开承诺。将职权目录、权力运行流程图、廉政风险点及防控措施在一定范围内进行公示，接受群众监督。关键岗位人员要签订《廉政风险防控承诺书》，明确防控责任。4.实施分级分类防控。根据风险等级，实施分级管理。高风险点由单位主要领导和纪检监察机构重点监控；中风险点由分管领导监控；低风险点由部门负责人监控。（四）检查验收与整改提升阶段（2026年10月—12月）1.组织自查自纠。各部门对排查治理工作开展情况进行自查，总结经验，查找不足，形成自查报告。2.开展专项检查。领导小组办公室组织纪检监察、人事、财务等部门，通过查阅资料、个别谈话、现场查看等方式，对各部门排查治理情况进行专项检查和重点抽查。3.督促整改落实。对检查中发现的问题，下发整改通知书，明确整改内容、时限和责任人。各部门要制定整改方案，逐项落实整改措施，确保整改到位。4.总结评估验收。对各部门排查治理工作进行全面评估验收，总结经验做法，查找存在问题，提出改进建议。将排查治理结果作为年度党风廉政建设责任制考核的重要依据。四、防控措施与应对机制为确保廉政风险防控工作取得实效，针对不同类型和等级的风险，需构建多维度的防控应对机制。（一）思想道德风险防控机制1.强化理论武装。将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，常态化开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育。2.加强警示教育。定期组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、通报典型案例，用身边事教育身边人，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。3.培育廉洁文化。深入开展廉洁文化进机关、进基层活动，营造崇廉拒腐的良好氛围。通过开展廉洁演讲、廉洁书画展、家庭助廉等活动，筑牢思想道德防线。（二）制度机制风险防控机制1.优化权力配置。按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求，科学配置权力，分解过于集中的权力，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。2.完善内控制度。针对财务管理、物资采购、工程招投标、干部选拔任用等重点领域，制定和完善具体的内控制度，明确操作规程，细化量化标准，减少权力寻租空间。3.推行权力公开。除涉及国家秘密和依法依规不宜公开的外，全面推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。依托信息化平台，将权力运行过程和结果置于阳光之下，接受社会监督。（三）业务流程风险防控机制1.规范工作流程。对各项业务流程进行再造和优化，绘制清晰、规范的权力运行流程图，明确每个环节的办理主体、条件、权限、时限和监督方式，确保流程科学、程序严密。2.实施节点控制。在权力运行的关键节点设置控制程序，如会签制度、联审制度、备案制度等，加强对重点环节的监控，防止权力滥用。3.强化痕迹管理。建立健全工作台账和档案管理制度，对权力运行全过程进行记录，确保各项操作有据可查、责任可追。（四）监控预警与处置机制1.建立预警系统。依托大数据、人工智能等信息化手段，建立廉政风险预警系统，对权力运行数据进行实时采集、分析和监测，及时发现异常情况和潜在风险。2.实施风险预警。根据监测结果，对可能发生腐败行为的风险点，及时发出预警信号。预警方式包括廉政谈话、函询、责令整改等。3.落实处置措施。对预警发现的问题，及时进行调查核实。对存在苗头性、倾向性问题的，采取约谈提醒、批评教育等方式；对构成违纪违法的，依规依纪依法严肃处理。五、重点领域专项治理针对易发多发腐败问题的重点领域，开展专项治理行动，以点带面推动整体工作。（一）工程建设领域专项治理1.排查重点：工程招投标、项目审批、资质管理、资金使用、质量安全、物资采购等环节。2.治理措施：严格执行招投标法律法规，规范招投标行为；加强对项目全过程的跟踪审计；推行工程担保和保险制度；建立健全市场主体信用评价体系。（二）物资采购领域专项治理1.排查重点：采购计划编制、采购方式确定、供应商选择、合同签订、验收结算等环节。2.治理措施：完善政府采购管理制度，规范采购流程；推进电子化采购平台建设，提高采购透明度；加强对供应商的资格审查和履约评价；建立采购质疑投诉处理机制。（三）财务管理领域专项治理1.排查重点：预算编制与执行、资金拨付、票据管理、账户管理、国有资产处置等环节。2.治理措施：严格执行财经纪律，加强预算约束；推行公务卡结算制度，减少现金使用；强化财务审计和监督检查；建立国有资产动态管理信息系统。（四）选人用人领域专项治理1.排查重点：干部选拔任用、人员招聘、职称评审、考核奖惩等环节。2.治理措施：严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则；完善干部选拔任用纪实制度，严肃查处跑官要官、买官卖官、说情打招呼等行为；加强对干部选拔任用工作的全程监督。（五）行政审批与执法领域专项治理1.排查重点：审批许可、监督检查、行政处罚、行政强制等环节。2.治理措施：深化“放管服”改革，简化审批流程，提高审批效率；规范行政执法行为，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度；加强对行政执法人员的资格管理和业务培训。六、责任分工与保障措施（一）加强组织领导成立由党委（党组）书记任组长，纪委书记（纪检组长）任副组长，相关部门负责人为成员的廉政风险防控排查治理工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常组织协调、督促检查和具体实施工作。各部门主要负责人为本部门排查治理工作的第一责任人，切实抓好工作落实。（二）明确责任分工1.党委（党组）主体责任：负责统筹规划、组织领导和动员部署，研究解决工作中的重大问题。2.纪检监察机构监督责任：负责监督检查排查治理工作开展情况，对发现的问题进行督促整改，对违纪违法行为进行查处。3.部门（科室）直接责任：负责具体组织实施本部门的排查、定级、制定措施和整改落实工作。4.人事、财务、审计等职能责任：负责配合做好相关领域的业务指导和监督检查工作。（三）强化监督检查1.定期督查。领导小组办公室定期对各部门工作进展情况进行督查，及时掌握动态，发现问题，督促整改。2.专项巡察。结合内部巡察工作，将廉政风险防控排查治理情况作为巡察的重要内容，发现问题线索，及时移交处理。3.社会监督。设立举报电话、信箱和电子邮箱，畅通群众监督渠道，及时受理群众举报，回应社会关切。（四）严格考核问责1.纳入考核。将廉政风险防控排查治理工作纳入年度党风廉政建设责任制考核和绩效评价体系，考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。2.严肃问责。对排查不深入、风险点查找不准确、防控措施不落实、整改不到位的部门和个人，予以通报批评并责令限期整改；对因工作失职渎职导致发生严重腐败问题的，依规依纪依法追究相关责任人的责任。（五）建立长效机制1.动态更新机制。根据职能调整、人员变动和形势变化，每年对廉政风险点进行一次梳理和更新，确保风险点排查的时效性和准确性。2.制度评估机制。定期对现有制度的科学性、适用性和执行情况进行评估，根据评估结果及时修订完善，保持制度的生命力。3.科技防控机制。加大信息化建设投入，推动廉政风险防控业务协同、数据共享，运用大数据技术提升廉政风险防控的智能化水平。七、廉政风险点排查等级标准及防控措施参考表为确保排查工作的规范性和统一性，特制定本参考表，各部门在排查过程中可结合实际情况参照执行。风险类别风险等级风险描述典型表现示例防控措施建议责任主体思想道德高理想信念动摇，政治规矩意识淡薄发表不当言论，对抗组织审查，搞团团伙伙强化政治理论学习，开展常态化政治体检，严肃党内政治生活党委（党组）、党支部思想道德中宗旨意识不强，工作作风漂浮形式主义、官僚主义，漠视群众利益开展作风整顿，畅通群众投诉渠道，落实首问负责制纪检监察部门、党支部思想道德低自律意识不强，生活作风不严谨追求享乐，铺张浪费，社交圈不净加强警示教育，开展廉洁家访，完善个人有关事项报告人事部门、党支部决策机制高“三重一大”决策不规范个人说了算，临时动议，违反决策程序严格执行“三重一大”决策制度，落实末位表态制，全程记实党委（党组）、办公室决策机制中专业决策缺乏论证盲目决策，造成损失浪费建立专家咨询、风险评估、合法性审查机制业务主管部门、法规部门业务流程高工程招投标违规围标串标，拆分项目规避招标，指定施工单位严格执行招投标法规，推行电子招投标，加强标后监管建设管理部门、招标办业务流程高物资采购违规指定供应商，采购价格虚高，收受回扣建立供应商黑名单制度，实行采管分离，公开采购信息资产管理部门、采购部门业务流程中资金使用违规虚列支出，套取资金，挪用专项资金加强预算管理，严格报销审核，实行资金动态监控财务部门、审计部门业务流程中审批许可违规违规审批，吃拿卡要，故意刁难优化审批流程，推行“一窗受理”，实施审批时限预警审批服务部门业务流程低文件流转不规范拖延积压，泄露机密，丢失文件建立公文处理台账，实行闭环管理，加强保密教育办公室、各业务部门外部环境高被利益相关方围猎接受宴请、礼品礼