YDT 6402-2025 信息通信业绿色采购管理指南标准立项发展报告

信息通信业绿色采购管理指南标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GuidelinesforGreenProcurementManagementinInformationandCommunicationIndustry摘要关键词：信息通信业；绿色采购；供应链管理；低碳转型；行业标准；绿色制造；环境管理AbstractWiththecontinuousdeepeningofglobalclimatechangeissuesandthecomprehensiveadvancementofChina's"dualcarbon"strategicgoals,theinformationandcommunicationindustry(ICTindustry),asastrategic,foundational,andpioneeringsectorofthenationaleconomy,hasmadegreenandlow-carbontransformationaninevitablerequirementforhigh-qualityindustrydevelopment.Greenprocurement,asacriticalentrypointforthegreentransformationoftheindustrialchain,playsanirreplaceableandimportantroleinreducingtheenvironmentalimpactoftheentiresupplychainofICTenterprises,guidingupstreamsupplierstowardgreenproduction,andpromotingtheformationofagreenandlow-carbondevelopmentmodel.Thisstandard(YD/T6402-2025)wasformulatedandreleasedbyrelevantindustryauthoritiespreciselyagainstthisbackground.Thisreportsystematicallyelaboratesontheprojectbackground,compilationprinciples,maincontent,andindustryvalueofthestandard.GroundedintheactualdevelopmentofChina'sICTindustryandextensivelyreferencingrelevantdomesticandinternationalgreenprocurementstandardsandbestpractices,thestandardconstructsacomprehensivegreenmanagementframeworkcoveringtheentireprocurementprocess,andclarifiesthecorecontentincludingorganizationalmanagementofgreenprocurement,procurementrequirements,greenevaluationofsuppliers,procurementimplementation,andperformanceassessment.Thestandardprovidesascientific,standardized,andoperabletechnicalbasisandmanagementguidelineforICTenterprisestocarryoutgreenprocurementactivities.ThereleaseandimplementationofthisstandardwilleffectivelypromotetheconstructionofagreensupplychainsystemintheICTindustry,facilitatecollaborativecarbonreductionacrosstheupstreamanddownstreamoftheindustrialchain,andprovidesolidstandardsupportfortheindustrytoachievethe"dualcarbon"goals.Keywords:InformationandCommunicationIndustry;GreenProcurement;SupplyChainManagement;Low-carbonTransformation;IndustryStandard;GreenManufacturing;EnvironmentalManagement一、引言1.1立项背景当前，全球应对气候变化的进程持续加速。我国于2020年明确提出"二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和"的战略目标，党的二十届三中全会进一步对加快经济社会发展全面绿色转型作出系统部署。信息通信业作为支撑数字经济发展的底座和基石，在推动全社会节能减排的同时，其自身的绿色低碳发展亦面临严峻挑战。据相关研究机构统计，信息通信产业的碳排放总量呈持续增长态势，其中范围三（供应链上下游）排放通常占据企业碳足迹的绝大部分。因此，推动信息通信企业实施绿色采购，从源头减少供应链环境影响，成为行业绿色低碳转型的重要突破口和关键着力点。从政策环境来看，近年来国家层面先后出台了《"十四五"工业绿色发展规划》《信息通信行业绿色低碳发展行动计划（2022-2025年）》《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》等一系列政策文件，均对信息通信业推进绿色采购、构建绿色供应链提出了明确要求。然而，行业内一直缺乏统一的绿色采购管理标准，各企业在绿色采购实践中面临标准不一、方法各异、水平参差不齐等问题，亟需制定专门的行业标准予以规范和引导。1.2编制原则本标准在编制过程中遵循了以下基本原则：一是科学性。充分借鉴国内外绿色采购领域的先进理论研究成果和实践经验，确保标准内容的科学性和技术合理性。标准编制过程中系统研究了ISO20400《可持续采购指南》、GB/T36132《绿色工厂评价通则》等国内外相关标准和文献，结合我国信息通信业的行业特点和实际需求进行本地化设计。二是适用性。紧密结合我国信息通信业的行业特征和发展阶段，确保标准的各项要求既适度超前引领又切实可行、便于操作。在指标设计和评价方法上，充分考虑了大中小型企业的差异化需求，避免"一刀切"导致标准难以落地。三是系统性。从采购全流程出发，综合考虑组织管理、采购实施、供应商管理、绩效评价等各环节的绿色要求，构建完整的管理闭环。标准覆盖了策划、实施、检查、改进（PDCA）的全过程，体现全流程系统性管理思路。四是协调性。与现有法律、法规、政策及国家标准、行业标准保持协调一致，避免交叉冲突和重复矛盾。标准在术语定义、技术要求等方面与既有的绿色制造、环境保护相关标准保持衔接。1.3编制过程本标准由行业标准归口单位组织起草，历经立项论证、草案编制、征求意见、技术审查、报批等多个阶段。编制过程中，起草组广泛调研了国内外信息通信企业绿色采购的实践经验，系统梳理了现行有效的法律法规和政策文件，多次组织行业专家、企业代表进行研讨和论证，确保标准技术内容的科学性、先进性和适用性。标准的编制遵循了标准化工作的一般程序和规范要求，保证了标准制定过程的公开、透明和规范。二、标准概述2.1标准基本信息本标准编号为YD/T6402-2025，标准名称为《信息通信业绿色采购管理指南》，属于行业标准-邮电通信类。本标准于2025年4月10日发布，自2025年8月1日起正式实施。标准的发布与实施间隔约三个半月，为相关企业理解和应用标准内容预留了必要的准备时间。2.2标准定位本标准属于推荐性行业标准，旨在为信息通信业各类企业和相关组织开展绿色采购活动提供管理指南和技术指导。标准定位于管理类标准，而非产品技术标准，其核心目标在于建立一套系统化、规范化的绿色采购管理框架和操作指引，帮助企业将环境要求系统性地融入采购全流程管理之中。从产业链角度而言，本标准适用于信息通信产业链上各类组织的采购活动，涵盖通信设备制造商、电信运营企业、信息技术服务企业等各类主体，同时也可供相关供应商、第三方评价机构等参考使用。标准既适用于企业自身的采购管理体系建设，也可用于评估和指导供应链上下游的绿色协同。三、标准主要内容本标准在结构上涵盖了绿色采购管理体系的各个关键要素，主要内容包括以下几个核心方面：3.1绿色采购组织管理标准明确了企业开展绿色采购活动的组织保障要求。企业应建立与自身规模和管理实际相适应的绿色采购组织架构，明确各层级、各部门在绿色采购工作中的职责分工，为绿色采购的有效实施提供组织保障。具体而言，企业最高管理者应对绿色采购工作提供充分的资源支持和政策导向，将绿色采购纳入企业发展战略和年度考核体系；采购部门作为绿色采购的归口管理部门，负责制定绿色采购管理制度、工作流程和实施计划，并组织实施和监督考核；同时，企业还应明确环境管理、技术质量、财务等相关部门在绿色采购中的协同配合职责，形成分工明确、协调联动的组织体系。此外，标准还要求企业应制定绿色采购中长期规划和年度实施计划，将绿色采购目标纳入企业环境管理体系和绩效考核体系，确保绿色采购工作有目标、有部署、有考核、有改进。规划应涵盖绿色采购的目标指标、重点任务、实施步骤和保障措施等核心要素。3.2绿色采购要求标准对信息通信企业采购活动中的绿色要求作出了系统规定。在采购策略层面，企业应将环境因素纳入采购决策的重要考量，优先采购节能、节水、低碳、环保的产品和服务。在采购对象方面，应优先选择获得绿色产品认证、节能产品认证、环境标志产品认证等的产品和材料，并在满足功能需求的前提下，优先选用可再生材料、可回收材料等绿色属性更为突出的替代方案。在供应商管理方面，标准要求企业应建立绿色供应商准入和评价制度，将供应商的环境管理体系、环境绩效、碳管理水平等纳入准入条件和评价指标体系。对于重点供应商，应通过现场审核、绩效跟踪、能力建设等方式推动其持续改进环境表现，形成绿色共赢的合作关系。在采购实施环节，标准强调应在采购文件中明确绿色采购要求和评价标准，确保绿色要求从采购源头得到落实。在招标评审中应将绿色指标纳入综合评审体系，合理设定环境因素的评分权重；在合同条款中应明确供应商的绿色履约责任、环境绩效目标及相关考核和违约责任，以合同约束力保障绿色采购要求的有效落实。3.3绿色采购实施标准对绿色采购的具体实施流程进行了规范，涵盖采购需求确认、供应商选择、合同签订、交付验收、使用管理等采购全生命周期各环节的环境管理要求。在采购需求阶段，应充分评估产品或服务的环境影响因素，科学合理地提出绿色采购需求，避免过度采购和资源浪费；在供应商选择阶段，应综合运用绿色准入审核、绿色绩效评价、绿色成本分析等工具和方法进行择优选择；在合同签订阶段，应将环境保护相关要求以专门条款或附件形式纳入合同内容；在交付验收阶段，应核查产品和服务是否符合约定的绿色指标；在使用管理阶段，应关注产品的能耗水平、使用寿命、维护需求等因素，确保采购成果在使用过程中的环境绩效。3.4绿色采购绩效评估与持续改进标准要求企业应建立绿色采购绩效评估制度，定期对绿色采购目标的实现程度、管理制度的执行情况、供应商绿色绩效改善情况等进行监测和评价。绩效评估应基于可量化、可核查的指标数据，评估结果应用于管理改进和决策优化。具体而言，应定期开展绿色采购数据统计与分析，跟踪绿色采购比例、供应商环境合规率、绿色供应商占比等关键绩效指标的达成情况，识别管理短板和改进方向，推动绿色采购管理体系的持续优化和不断提升。同时，企业还应建立绿色采购信息报告和披露机制，对内定期通报工作进展，对外积极回应利益相关方的关切，增强绿色采购的公信力和透明度。四、标准主要参与单位本标准由邮电通信行业标准化专业技术委员会组织归口管理，多家信息通信领域的科研机构、高等院校和龙头企业参与了标准的起草工作。其中，中国信息通信研究院（以下简称"中国信通院"）作为核心起草单位之一，在标准研制过程中发挥了重要作用。中国信息通信研究院始建于1957年，是工业和信息化部直属的科研事业单位。中国信通院长期致力于信息通信领域的战略研究、技术标准研制、检测认证和产业咨询服务，是我国信息通信领域国家级高端智库和产业创新发展的重要支撑力量。在绿色低碳发展领域，中国信通院积极布局，建立了专业的绿色发展与低碳研究团队，深度参与国家信息通信行业绿色低碳发展的顶层设计、政策研究和标准研制工作，在行业碳排放核算、绿色供应链、绿色数据中心、循环经济等领域形成了系统的研究能力和丰硕的研究成果。五、标准实施意义与展望5.1实施意义YD/T6402-2025《信息通信业绿色采购管理指南》的发布实施具有多方面的重要意义：推动行业绿色低碳转型。标准的实施将引导信息通信企业系统化地将环境管理要求融入采购全流程，从源头减少供应链的环境影响，有力推动行业整体绿色低碳发展水平的提升。通过绿色采购的规模化实践，形成对绿色产品和绿色供应商的市场拉动效应，促进产业链整体绿色转型。促进绿色供应链协同发展。通过绿色采购这一市场传导机制，将有效带动上游供应商提升环境管理和低碳生产水平，促进供应链上下游的绿色协同，形成绿色发展的产业合力。龙头企业通过绿色采购标准向供应链传导绿色要求，可实现"以点带面"的链式减排效应。支撑国家"双碳"战略实施。绿色采购作为企业碳管理的重要抓手，其实施将有助于信息通信企业减少范围三排放，为实现国家和行业的碳达峰碳中和目标贡献力量。同时，标准倡导的绿色采购理念向产业链延伸，也将带动更大范围的减排行动。填补行业标准空白。本标准的发布填补了我国信息通信行业在绿色采购管理领域标准的空白，为各类型企业开展绿色采购提供了统一、规范的技术依据和方法指导，有助于解决此前各企业实践水平参差不齐的问题，提升行业绿色采购的整体规范化水平。5.2未来展望随着"双碳"战略的深入推进和全球绿色