JTT 711-2025 营运客车燃料消耗量限值及测量方法标准立项发展报告

营运客车燃料消耗量限值及测量方法标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:LimitsandMeasurementMethodsforFuelConsumptionofCommercialPassengerVehicles摘要关键词：营运客车；燃料消耗量；限值标准；测量方法；节能减排；绿色交通；标准化AbstractWiththedeepeningofChina's"dualcarbon"strategyandtheaccelerationofgreenandlow-carbontransformationintheroadtransportationindustry,thescientificcontroloffuelconsumptionforcommercialpassengervehicleshasbecomeakeylinkinthestandardizationconstructionofthetransportationsector.ThisreporttakesthetransportationindustrystandardJT/T711-2025*LimitsandMeasurementMethodsforFuelConsumptionofCommercialPassengerVehicles*astheresearchobject,systematicallyreviewingtherevisionbackground,technicalcontent,andindustryimpactofthestandard.Thereportfirstanalyzesthepracticalchallengesfacedbythecurrentstandardovermorethanadecadeofimplementation,includingregulatoryandpolicyupdates,vehicletechnologyadvancements,andchangesintestconditions,therebyclarifyingthenecessityandurgencyofthestandardrevision.Itthenelaboratesonthemainrevisioncontentsandtechnicalcharacteristicsfromfourdimensions:optimizationoffuelconsumptionlimitvaluesystem,updatestomeasurementmethods,refinementofvehicleclassification,andadjustmentoftestcycles.Onthisbasis,thereportintroducestheleadorganizationresponsibleforthestandardrevisionandprovidesanoutlookontheexpectedenergy-savingandemission-reductionbenefitsaswellastheindustryguidanceroleafterimplementation.Thisreportaimstoprovidereferenceforstandardpromotionandimplementation,industrybenchmarking,andrelevantpolicyformulation,contributingtothehigh-qualitydevelopmentoftheroadtransportationindustry.Keywords:CommercialPassengerVehicles;FuelConsumption;LimitValueStandard;MeasurementMethod;EnergySavingandEmissionReduction;GreenTransportation;Standardization一、引言1.1研究背景交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，也是能源消耗和碳排放的重要领域。据统计，我国交通运输领域碳排放占全国碳排放总量的约10%，其中道路运输占比超过80%。营运客车作为道路旅客运输的主要载体，保有量大、运营强度高、燃料消耗集中，其能效水平直接关系到交通运输行业的节能减排成效。自2011年首次发布以来，JT/T711《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》在营运客车车辆准入、运输企业管理、行业统计考核等方面发挥了重要的技术支撑作用。然而，随着我国汽车产业技术的快速进步、排放法规的持续升级以及运输结构调整的深入推进，原标准中的部分技术内容已难以适应新时期行业管理的实际需要，亟需进行全面修订。1.2标准修订的必要性第一，落实国家战略部署的需要。2021年，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，明确提出要"加快形成绿色低碳运输方式"。国务院《"十四五"现代综合交通运输体系发展规划》进一步要求"深化营运车辆燃料消耗量限值管理制度"。《交通强国建设纲要》亦将"推进交通能源清洁化、运输装备低碳化"作为重要建设内容。上述法规政策对营运客车燃料消耗量管理工作提出了更高要求，相关标准必须及时跟进、主动适应。第二，适应车辆技术进步的迫切需要。近年来，我国客车制造技术水平显著提升，高效柴油发动机、先进自动变速器、整车轻量化设计等技术广泛应用，新能源客车快速推广，客车产品结构和技术特征已发生深刻变化。原标准设定的燃料消耗量限值总体偏于宽松，对先进技术的引领作用有所减弱，既不利于激励企业持续提升产品能效，也与国际先进水平存在差距，难以有效支撑行业淘汰落后运力、优化车型结构的实际需要。第三，标准体系协调衔接的内在要求。我国营运货车燃料消耗量标准已完成了多轮修订，形成了较为完善的限值体系；而营运客车燃料消耗量标准长期未作系统性更新，与GB30510《重型商用车辆燃料消耗量限值》、GB/T27840《重型商用车辆燃料消耗量测量方法》等国家标准之间的技术衔接也需重新梳理，以保持标准体系的协调一致。国际方面，美国、欧盟、日本等主要经济体均建立了更加严格的商用车燃料消耗量（CO₂排放）管理制度，对标国际先进标准已成为行业发展的客观需要。二、标准修订总体情况2.1标准基本信息JT/T711-2025《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》由交通运输部组织修订，于2025年3月18日正式发布，自2025年10月1日起实施。标准为推荐性行业标准，由中国标准出版社出版发行。|项目|内容||------|------||标准编号|JT/T711-2025||标准名称|营运客车燃料消耗量限值及测量方法||英文名称|Limitsandmeasurementmethodsforfuelconsumptionofcommercialpassengervehicles||标准状态|现行（替代JT/T711-2008）||发布机构|行业标准—交通||发布日期|2025-03-18||实施日期|2025-10-01||标准类别|方法标准+限值标准||国际标准分类|道路运输|2.2标准的法律定位与作用JT/T711-2025作为营运客车燃料消耗量管理的核心技术依据，其法律效力主要体现为两个层面：一是作为交通运输行业准入管理的技术依据，各级交通运输主管部门在营运客车燃料消耗量核查中直接引用该标准；二是作为车辆运营管理和运输企业节能管理的评价基准，为运输企业车辆选型、更新淘汰及能耗考核提供技术依据。在交通运输部营运车辆燃料消耗量达标车型管理制度框架下，该标准与《道路运输车辆技术管理规定》等部门规章形成了"规章+标准"的协同治理模式。2.3修订原则与思路本次修订遵循以下基本原则：-目标导向：紧扣国家节能减排战略和行业碳达峰目标，科学设定限值水平；-技术中立：不限定特定技术路线，鼓励多种节能技术协同应用；-国际接轨：充分借鉴国际先进标准和法规经验，提升标准技术水平；-可操作性：确保测量方法科学可靠、限值判定简便易行，便于基层执行。三、标准主要技术内容3.1范围与适用对象本标准规定了营运客车燃料消耗量的限值要求、测量方法、燃料消耗量计算及评价规则。适用于以柴油、汽油为单一燃料的营运客车（含营运类乘用车），包括用于营运的M₂、M₃类客车。3.2燃料消耗量限值要求标准按车辆最大设计总质量、发动机额定功率和车辆长度等参数对营运客车进行分类，分别设定对应的燃料消耗量限值。限值指标包括：-工况法燃料消耗量限值：基于标准试验工况下测得的燃料消耗量设定限值；-等速法燃料消耗量限值：设定特定车速下等速行驶燃料消耗量的限值要求。限值水平较原标准总体加严，体现了推动行业能效水平持续提升的政策导向。3.3测量方法标准规定了营运客车燃料消耗量的测量方法，包括试验条件、试验车辆准备、试验程序、燃料消耗量计算及试验报告等要求。（1）试验条件要求标准对试验环境温度、大气压力、风速、燃油品质、轮胎气压、车辆载荷等试验条件均作出明确规定，以确保测量结果的可比性和重复性。试验应在满足要求的试验场地或底盘测功机上进行。（2）测量程序标准参照GB/T27840规定的试验方法，规定了模拟城市、公路等不同运行工况下的燃料消耗量测量程序。测试循环包括加速、减速、等速和怠速等多种行驶状态，以综合反映车辆实际运行中的燃料消耗水平。对于可充电储能式车辆，标准还规定了相应的能量消耗量测量要求。（3）数据处理与结果判定燃料消耗量测量值按照标准规定的修正方法进行校正后，与对应限值进行比较。测量结果需满足重复性检验要求方可认定为有效数据。3.4主要技术变化与原标准相比，本次修订的主要技术变化包括：-限值加严：全面下调各类车型燃料消耗量限值，总体加严幅度约为8%～15%；-车型细分：优化车型分类方式，使同类别车辆的技术特征更加接近，限值设定更加科学合理；-工况更新：调整试验工况设置，更加贴近我国营运客车的实际运行特征；-新增要求：增加了对车辆整备质量、发动机排量等技术参数的核查要求，强化了标准执行的可核查性；-结构调整：重新梳理标准框架和条款设置，使标准更加系统、规范。四、主要修订单位介绍本标准的修订工作由交通运输部公路科学研究院牵头组织完成。4.1单位概况交通运输部公路科学研究院（以下简称"公路院"）成立于1956年，是交通运输部直属的综合性科研机构，是我国公路交通运输领域规模最大、综合实力最强的国家级研究院所之一。公路院主要从事道路运输、公路工程、智能交通、汽车运用等领域的科学研究、技术开发、标准制定和技术服务工作，在交通运输标准化领域具有深厚的技术积淀和丰富的实践经验。4.2标准化工作基础公路院是全国汽车维修标准化技术委员会（SAC/TC247）秘书处承担单位，也是全国智能运输系统标准化技术委员会（SAC/TC268）的依托单位之一，长期承担交通运输行业车辆技术领域标准的制修订工作。近年来，公路院先后牵头完成了多项国家和行业重要标准的制修订任务，包括营运货车燃料消耗量限值及测量方法、道路运输车辆技术等级评定、汽车维护工艺规范等，在车辆节能与排放控制领域积累了丰富的研究基础和标准编制经验。4.3在本标准修订中的主要工作在本标准修订过程中，公路院主要承担了以下工作：（1）前期研究：组织开展了我国营运客车燃料消耗量现状调研，系统收集了市场上主要客车车型的燃料消耗量基础数据，建立了涵盖不同车型、不同技术路线、不同运行场景的燃料消耗量数据库，为标准限值设定提供了翔实的数据支撑。（2）技术试验：组织开展了典型车型的燃料消耗量对比试验，验证了测量方法的科学性和可操作性，为限值水平的确定提供了试验依据。试验工作覆盖了不同吨位、不同用途的代表性车型。（3）标准起草：组织行业专家和企业技术人员成立标准起草组，完成了标准草案的编制、征求意见、专家审查和技术协调等各阶段工作。起草组多次召开专题研讨会，充分听取各方意见，确保标准技术内容的科学性、合理性和可操作性。（4）宣贯实施准备：同步编制了标准的宣贯教材和解读材料，为标准的贯彻实施提供技术支撑。五、标准实施预期效果与展望5.1节能减排效益据测算，标准实施后，新投入运营的营运客车燃料消耗量水平将较现行标准阶段降低约8%～15%。以2024年全国营运客车保有量约60万辆、年均行驶里程约8万公里、平均百公里油耗约18升为基数进行估算，在标准实施后的首个五年周期内，累计可节约燃油约150～250万吨，减少二氧化碳排放约400～650万吨。标准对提升道路运输行业能源利用效率、促进行业碳达峰碳中和具有重要的推动作用。5.2行业引导效应标准的发布实施将产生多重积极效应：一是引导客车制造企业加大节能技术研发投入，推动高效动力系统、轻量化材料、低风阻造型等技术的广泛应用；二是促进运输企业优化车辆结构，加快高能耗老旧车辆的淘汰更新，降低运营成本；三是为交通运输主管部门开展营运车辆燃料消耗量核查、能耗统计和碳交易等工作提供有力的技术支撑。5.3未来展望下一步，应重点做好以下工作：第一，持续完善标准体系。跟踪国家标准GB30510的修订动态，适时评估本标准限值水平与国家标准之间的协调性。结合新能源客车技术发展，开展营运客车能耗评价方法研究，为将新能源客车纳入统一管理体系做好技术储备。同时，适应智能网联汽车技术发展，研究自动驾驶状态下车辆能耗特征及评价方法。第二，强化标准实施监管。