LBT 054-2025 研学旅游服务要求标准立项发展报告

研学旅游服务要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:RequirementsforStudyTravelServices摘要关键词：研学旅游；服务标准；质量管理；安全保障；标准化KeywordsStudyTravel;ServiceStandards;QualityManagement;SafetyAssurance;Standardization;CulturalTourism;EducationalTourism;ServiceSpecification1引言1.1研究背景研学旅游，作为一种将研究性学习与旅行体验相结合的教育旅游形态，近年来在我国获得了迅猛发展。2013年，国务院办公厅首次在官方文件中明确提出"逐步推行中小学生研学旅行"的设想；2016年，教育部等11部门联合印发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，将研学旅行正式纳入中小学教育教学计划，标志着研学旅游上升为国家层面的教育战略部署。此后，研学旅游市场迎来爆发式增长，据相关统计数据显示，2024年我国研学旅游市场规模已突破千亿元量级，参与主体涵盖中小学校、教育培训机构、旅行社、基（营）地运营方等多元主体。然而，行业的高速扩张亦带来了不容忽视的问题。部分机构资质不全，打着"研学"旗号组织名不副实的旅游活动；研学产品设计缺乏教育内涵，流于"只旅不学"或"只学不旅"；服务流程中安全保障措施不完善，安全事故时有发生；从业人员专业素养参差不齐，缺乏统一的资质认定标准；服务质量评价缺乏客观依据，消费纠纷频发。上述问题严重制约了研学旅游的可持续发展，亟需通过标准化手段加以规范和引导。1.2标准修订的必要性LB/T054-2016《研学旅行服务规范》作为我国首部研学旅行领域的行业标准，在标准发布之初对引导行业发展起到了积极作用。然而，经过近十年的实践检验，该标准在诸多方面已显现出明显的局限性：其一，2016版标准侧重于对旅行社承接研学旅行服务的基本要求，对研学基（营）地、教育机构等新兴服务提供主体的规范力度不够，覆盖面有限；其二，随着"双减"政策的实施和教育理念的更新，研学旅游的教育属性被赋予了更高要求，原标准在课程设计、教育效果评估等方面的指导性不足；其三，研学旅游的内涵已从单一的中小学生研学旅行扩展至全龄段的研学旅游活动，服务对象、产品形态、组织方式均发生了显著变化；其四，旅游行业整体的标准化水平不断提升，与之相配套的安全管理、质量评价等基础性标准相继更新，原有标准的协调性和适用性亟待增强。因此，对LB/T054-2016进行系统修订，制定适应新时代发展需求的研学旅游服务标准，具有重要的现实意义和战略价值。2标准编制概况2.1标准基本信息本标准依据《中华人民共和国标准化法》及文化和旅游部标准化工作管理相关规定编制。标准编号为LB/T054-2025，标准名称为《研学旅游服务要求》，英文名称为"RequirementsforStudyTravelServices"，由文化和旅游部提出并归口管理，属于旅游行业推荐性标准。标准于2025年2月19日发布，自2025年5月19日起正式实施，替代原LB/T054-2016《研学旅行服务规范》。2.2编制原则本标准的修订遵循以下基本原则：（1）科学性原则。标准编制过程中充分调研了国内外研学旅游发展现状与服务管理的先进经验，结合我国国情和行业实际，确保各项技术要求和指标设定具有充分的科学依据和实践基础。（2）协调性原则。标准在编制过程中注重与现行有效的法律法规、国家标准和行业标准保持协调一致，包括《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国旅游法》《中小学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》以及GB/T31722-2015《旅行社服务通则》等，避免标准之间的交叉和矛盾。（3）适用性原则。标准充分考虑不同类型、不同规模、不同地区研学旅游服务提供方的实际情况，在保证基本服务质量和安全底线的前提下，为个性化发展和特色化经营留有合理空间。（4）前瞻性原则。标准不仅着眼于解决当前行业发展中的突出问题，还充分考虑了研学旅游发展的未来趋势，在数字化服务、智慧化管理、绿色研学等方面提出了引导性要求。2.3编制过程标准修订工作自2023年启动，经历了前期调研、草案起草、征求意见、专家审查、报批发布等阶段。编制组通过实地调研、问卷调查、座谈会等形式广泛收集了行业主管部门、研学旅游服务提供方、教育机构、行业专家和社会公众的意见建议，经过多轮修改完善，最终形成报批稿。3标准主要技术内容解析3.1范围与术语定义本标准界定了研学旅游服务的术语和定义，明确了标准的适用范围。与原标准相比，"研学旅行"调整为"研学旅游"的表述，体现了服务对象从中小学生向更广泛人群的拓展，以及服务内涵从单一教育旅行向多元化文化旅游体验的延伸。标准对"研学旅游服务""研学旅游产品""研学导师""研学基（营）地"等核心概念进行了清晰界定，为标准的理解与实施提供了统一的技术语言基础。3.2服务提供方基本要求标准对研学旅游服务的各类提供方——包括旅行社、研学基（营）地、教育机构、文化场馆等——设置了明确的资质条件和基本要求。具体包括：依法登记注册并具备相应的经营资质；建立完善的组织管理体系和内部管理制度；配备与业务规模相适应的专业人员队伍；具备履行服务合同所需的资源和能力；建立服务质量管理和持续改进机制等。上述条款旨在从源头把控服务供给质量，防止不具备基本条件的经营主体进入研学旅游市场。3.3服务人员要求3.4研学旅游产品设计要求研学旅游产品的教育性是研学旅游区别于一般旅游产品的根本属性。标准将产品设计要求作为重要章节，从主题选择、内容设计、课程开发、行程安排等方面提出了规范性要求。标准强调：研学旅游产品应坚持教育导向，以培养综合素质为目标；产品设计应结合不同年龄段学生的认知特点和身心发展规律，做到因龄施教；课程内容应注重知识性、趣味性、体验性和安全性的有机统一；活动安排应合理有序，避免内容过密或流于形式。对于研学基（营）地课程开发，标准还提出了课程体系建设的框架性要求。3.5安全保障要求安全保障是研学旅游服务的底线和红线。针对研学旅游活动涉及环节多、流动性强、不确定性因素多的特点，标准设专章对安全保障提出全面要求。在制度建设方面，要求服务提供方建立完善的安全管理制度和应急预案体系；在人员配置方面，要求按规定配备具有相应资质的安全管理人员和医疗救护人员；在活动组织方面，要求对研学线路和活动场所进行安全评估，排除安全隐患；在过程管理方面，要求做到行前有安全教育、行中有安全管控、突发有应急处置、事后有总结改进。此外，标准还对保险保障、交通安全、食品安全、住宿安全等具体环节提出了明确要求。3.6服务质量评价与改进为保证标准的可操作性和持续有效性，标准建立了服务质量评价与持续改进机制。在服务过程中，要求建立服务质量的动态监测机制和客户满意度调查机制；在服务完成后，应系统收集研学参与者、委托方以及相关方的反馈意见，定期开展服务质量评估活动，并据此持续改进服务流程与产品品质。标准还鼓励服务提供方引入第三方评价和社会监督机制，接受社会各界的监督。对于投诉处理，标准明确了处理程序、处理时限和反馈机制，保障服务对象的合法权益。4主要修订变化分析与原LB/T054-2016相比，本次标准修订的主要变化体现在以下几个方面：服务对象与范围拓展。原标准主要针对中小学生研学旅行活动，修订后的标准将适用范围扩展至包含各年龄段人群的研学旅游活动，适应了研学旅游全民化发展的趋势。标准框架体系重构。修订后的标准在框架结构上更加科学合理，按照服务提供方、服务人员、服务产品、服务过程、安全保障、质量评价等维度重构了标准内容体系，层级更加清晰，逻辑更加严密。强化了安全保障要求。结合近年来研学旅游安全管理的实践经验，细化和强化了安全保障方面的要求，增加了安全风险评估、应急演练、医疗救护等方面的具体规定。引入了数字化与服务创新导向。根据文旅产业数字化转型的总体趋势，增加了智慧服务、在线预约、电子合同、数字化课程资源等方面的引导性条款，为行业创新升级预留了空间。完善了服务质量评价机制。建立了更加完善的服务质量评价与持续改进机制，引入了多元评价主体，强化了标准实施的闭环管理。5主要编制单位及起草组介绍本标准的编制工作由文化和旅游部牵头组织，由中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）作为主要起草单位承担具体编制任务。中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）成立于2008年，是国家文化和旅游部直属的综合性研究机构，同时也是国家旅游数据中心的建设与运营单位。研究院以"服务科学决策、引领行业方向、推动旅游理论创新"为宗旨，长期致力于旅游发展理论、旅游经济运行监测、旅游标准化建设等方面的研究工作。在旅游标准化领域，中国旅游研究院先后主持或参与起草了多项国家和行业标准，在旅游服务质量、旅游安全管理、智慧旅游建设等方向积累了丰富的标准化研究经验。在本次标准修订过程中，中国旅游研究院组建了由旅游管理、教育学、标准化研究、安全管理等多学科背景专家构成的起草组，联合部分省级文化和旅游行政部门、旅游院校、研学基（营）地、旅行社企业的实务专家，深入开展了实地调研和专题研讨。起草组先后赴北京、上海、浙江、四川、陕西等多个省市开展调研，走访了不同类型的研学旅游服务提供主体，收集了大量一手资料和实践案例，为标准内容的科学性和适用性提供了坚实支撑。6标准实施预期效益分析6.1社会效益本标准的发布实施将产生显著的社会效益：保障受教育者权益。通过规范研学旅游服务质量，确保研学活动切实发挥教育功能，防止"只旅不学"或"只学不旅"等名不副实现象，保障广大青少年及参与者的合法权益。引导行业规范发展。为研学旅游市场建立明确的质量基准线，引导各类经营主体对照标准完善自身建设、提升服务质量，促进市场优胜劣汰和资源优化配置。优化消费环境。为研学旅游者选择服务提供方提供参考依据，为消费纠纷的调解处理提供技术支撑，增强公众对研学旅游市场的信任度和满意度。6.2经济效益对于研学旅游服务提供方而言，标准的实施有助于其明确质量管理的方向和重点，减少探索成本和管理盲目性。通过标准化的服务流程管理和质量控制，能够有效降低服务差错率和返工成本，提高经营效率和盈利能力。从产业整体角度看，标准的实施将促进研学旅游市场的规范化和透明化，有利于释放潜在消费需求，扩大市场规模，优化产业结构。6.3行业引领效益标准的发布实施将带动各地方、各相关领域研学旅游标准化工作的开展，推动形成以行业标准为核心、地方标准和企业标准为补充的研学旅游标准体系。同时，标准的实施也将为后续相关国家标准和团体标准的研制提供参考和依据，促进研学旅游领域标准化工作的整体推进。7结论与展望LB/T054-2025《研学旅游服务要求》的发布实施，是我国研学旅游标准化建设的重要里程碑。该标准立足行业发展实际、回应社会关切、对标国际经验，在继承原标准合理内核的基础上进行了全面创新与系统升级，构建了覆盖研学旅游服务全要素、全流程、全方位的标准规范体系。标准的实施将对提升我国研学旅游服务质量、规范市场秩序、保障消费者权益、推动文旅深度融合发展发挥重要的技术支撑和引领作用。参考文献[1]中华人民共和国文化和旅游部.LB/T054-2025研学旅游服务要求[S].北京:文化和旅游部,2025.[2]中华人民共和国国家旅游局.LB/T054-2016研学旅行服务规范[S].北京:国家旅游局,2016.[3]教育部等11部门.关于推进中小学生研学旅行的意见（教基一〔2016〕8号）[Z].2016.[4]