火箭军安全管理

火箭军安全管理一、安全管理体系构建（一）组织架构设计。各单位设立安全管理委员会，由主要领导担任主任委员，分管领导担任副主任委员，各部门负责人为委员。委员会下设办公室，配备专职安全管理人员，负责日常安全监督与协调工作。各营级单位配备安全员，连队设置安全监督员，形成三级安全管理网络。各单位主要负责人是第一责任人，对安全管理负总责，分管领导对分管领域负直接责任，安全管理部门对具体工作负监督责任。（二）职责权限划分。安全管理委员会负责制定本单位安全管理制度，审批重大安全事项，组织安全检查与评估。办公室负责安全文件的起草与归档，安全信息的统计与上报，安全培训的组织实施。安全员负责本单位安全风险的排查与整改，安全事件的应急处置，安全制度的宣传贯彻。各部门负责人对本部门安全工作负直接责任，必须将安全要求纳入日常工作计划，定期开展安全自查，及时消除安全隐患。（三）运行机制建立。建立安全风险分级管控机制，对高风险作业实行重点管控，制定专项安全措施，落实专人负责。实施安全绩效考核制度，将安全工作纳入年度考核内容，与评优评先、职务晋升挂钩。开展安全警示教育，每月组织观看安全事故案例视频，每季度召开安全分析会，剖析典型事故原因，吸取经验教训。推行安全责任保险制度，为高风险岗位人员投保意外伤害保险，降低安全风险损失。二、安全风险管控措施（一）危险源辨识。各单位每月组织安全风险辨识，重点排查训练场、弹药库、油料库、装备维修等高风险区域，对存在的危险源登记造册，建立危险源清单。对危险源进行风险等级评估，划分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，实行差异化管控。重大风险必须制定专项管控措施，落实专人监控，定期进行安全评估。（二）管控措施落实。对重大风险作业实行作业许可制度，必须填写作业许可证，经安全部门审核，主要领导批准后方可实施。作业现场设置安全警示标志，配备安全监护人员，落实安全防护措施。对较大风险作业实行安全告知制度，必须向作业人员发放安全告知卡，告知作业风险、安全措施、应急处置方法。对一般风险作业实行日常监管制度，安全员定期巡查，及时发现并消除安全隐患。（三）应急准备完善。制定安全事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程、物资保障等内容。每季度组织应急演练，检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。配备应急救援队伍，开展专业技能培训，定期进行装备检查，确保应急物资完好可用。建立应急联动机制，与地方政府、医疗机构、消防部门等建立联系，确保应急情况下能够快速响应、有效处置。三、安全教育培训实施（一）培训内容设置。安全教育培训必须突出针对性、实用性，重点培训安全管理制度、安全操作规程、危险源辨识、应急处置方法等内容。新入职人员必须接受岗前安全培训，考核合格后方可上岗。在岗人员每年接受不少于20小时的安全培训，重点岗位人员每年接受不少于40小时的安全培训。开展安全警示教育，每月组织观看安全事故案例视频，每季度召开安全分析会，剖析典型事故原因，吸取经验教训。（二）培训方式创新。采用多种培训方式，提高培训效果。开展课堂授课，邀请安全专家授课，讲解安全知识。组织现场教学，到训练场、弹药库、油料库等高风险区域，进行实地教学。开展模拟演练，设置模拟场景，组织人员开展应急处置演练。利用网络平台，开展在线学习，方便人员随时随地学习安全知识。（三）培训效果评估。建立培训考核制度，对培训内容进行考核，考核合格后方可参加下一阶段培训。建立培训档案，记录人员培训情况，作为年度考核的依据。开展培训效果评估，每年对培训效果进行评估，分析培训中存在的问题，改进培训方式，提高培训效果。四、安全检查监督机制（一）检查制度建立。建立定期检查与不定期检查相结合的安全检查制度，每月开展一次全面检查，每周开展一次重点检查，每天开展一次随机检查。检查内容必须全面，包括安全制度落实、安全措施执行、安全风险管控、应急处置准备等方面。检查结果必须及时反馈，对发现的问题限期整改，跟踪验证整改效果。（二）检查方式创新。采用多种检查方式，提高检查效果。开展明察暗访，不打招呼、不听汇报、直奔现场，检查真实情况。组织专家检查，邀请安全专家参与检查，提供专业意见。开展交叉检查，各单位之间互相检查，取长补短。利用信息化手段，建立安全检查系统，实现检查任务的下达、检查过程的记录、检查结果的分析。（三）检查结果运用。建立检查结果台账，记录每次检查情况，作为改进安全工作的依据。对检查中发现的问题，及时下发整改通知书，明确整改责任、整改措施、整改时限。对整改情况进行跟踪验证，确保整改到位。对整改不力的单位，进行通报批评，必要时追究责任。将检查结果纳入年度考核，与评优评先、职务晋升挂钩。五、安全文化建设推进（一）文化理念塑造。大力弘扬“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念，将安全理念融入日常工作中，形成人人重视安全、人人参与安全的良好氛围。开展安全文化宣传，利用宣传栏、电子屏、微信公众号等平台，宣传安全知识，弘扬安全文化。树立安全典型，宣传安全先进事迹，发挥示范引领作用。（二）文化活动开展。组织开展安全文化活动，增强安全意识。开展安全知识竞赛，组织人员参加安全知识竞赛，提高安全知识水平。开展安全演讲比赛，鼓励人员参加安全演讲比赛，增强安全意识。开展安全主题班会，组织人员开展安全主题班会，交流安全经验，吸取安全教训。（三）文化氛围营造。加强安全文化环境建设，在营区、训练场、办公区等场所，设置安全警示标志，营造浓厚的安全文化氛围。开展安全文化示范创建活动，评选安全文化示范单位，发挥示范引领作用。将安全文化纳入年度考核，与评优评先、职务晋升挂钩，推动安全文化建设深入开展。六、安全责任追究落实（一）责任追究制度。建立安全责任追究制度，对违反安全制度、发生安全事故的单位和个人，必须追究责任。责任追究必须坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。责任追究必须坚持分级负责原则，对重大安全事故，追究主要领导责任；对较大安全事故，追究分管领导责任；对一般安全事故，追究直接责任人责任。（二）责任追究方式。责任追究的方式包括通报批评、经济处罚、行政处分等。对违反安全制度，造成轻微后果的，给予通报批评；对违反安全制度，造成较大后果的，给予经济处罚；对违反安全制度，造成严重后果的，给予行政处分。责任追