学校三重一大事项集体决策制度管理规范（2026修订版）

—PAGE1——PAGE2—学校三重一大事项集体决策制度管理规范（2026修订版）第一章总则第一条为严格落实党组织领导下校长负责制，健全校内议事与权力运行约束机制，破解决策权限过度集中、议事流程流于形式两类突出问题，结合本校办学治理实际，修订完善本规范。本规范所称“三重一大”，统一指代重大决策事项、重要人事任免、重大工程项目、大额资金使用四类需要集体审议的核心校务。第二条本规范整套运行逻辑概括为一套标准化执行体系：以“双问标尺、三线分级、六步流程、三级归档”为完整操作框架。其中“双问”是甄别事项是否纳入集体审议的前置判定标准；“三线”用于区分不同事项的风险层级；“六环节”覆盖事项提议直至办结销号全链条完整流程；“三级存档”规范各类议事材料分类保管标准。四项机制环环相扣、缺一不可，缺少任一流程节点，本次议事决策均视作程序不合规，不具备执行效力。第三条清晰界定党组织会议与校长办公会权责边界，二者为前置调研论证、最终集体决议的递进协作关系，不存在相互替代的情形。校长办公会负责各类事项前期调研、方案论证、数据测算、风险预判；党组织会议履行集体研究、集体表决、作出最终决议的核心职能。凡应当提交集体研讨却由个人单独拍板、以工作碰头会替代正式议事、事后补签走流程等行为，全部认定为程序瑕疵，相关事项暂缓执行，重新完整履行全部议事流程。第四条本规范全程遵循民主集中制根本原则，严格执行先充分酝酿、再集中讨论，先全员逐一发表独立意见、党组织书记最后综合表态的议事顺序。会前私下统一口径、提前打招呼定向引导、预设表决结果等行为，均属于破坏民主议事秩序，会务人员须完整记录在会议台账，留存备查。第二章以双问三线划定集体审议事项边界第五条任一校务事项在判定是否纳入“三重一大”集体审议前，必须落实两项前置评判标准。第一重评判：研判事项辐射影响面。区分仅局限单一处室、年级的局部工作，还是覆盖全体教职工、全体学生、全体家长的全局性事务。第二重评判：研判事项执行可逆程度。评估方案落地后若出现偏差，能否低成本、无明显损失及时整改止损。凡覆盖面广、执行后纠错难度大、易产生持续性负面影响的事务，不看资金数额、不涉及岗位层级高低，一律纳入集体议事流程；仅局部开展、失误可快速修正的常规日常工作，按校内常规审批流程办理即可。第六条在“双问”判定基础上，依托三条风险红线对事项分层管控，只要触碰任意一条红线，均须从严履行完整集体决策程序，不得因单一指标未达标简化流程。1.政策红线：涉及办学定位、中长期育人规划、课程体系重构、考试评价机制调整、五育实施框架、意识形态整体部署等改动事项；2.资金红线：达到本规范第九条划定大额资金界定标准的采购、建设、服务、合作类项目；3.舆情红线：极易引发家长集中诉求、教职工集体反馈、社会媒体关注、群众信访投诉的各类事务。举例说明：小额办公室零散耗材采购，影响范围仅单一科室，耗材可随时退换纠错，无需上会；全校统一批量更换课桌椅、全员征订配套教辅，单件资金不高，但覆盖全部班级，一旦出现质量、适配问题，退换、追责成本极高，必须纳入集体审议。“双问三线”判定逻辑，核心是跳出单纯以资金数额作为唯一判断标准的固化思维，纠正“金额小无需上会”的片面认知，从风险、影响维度科学界定议事范围。第七条重大决策事项具体包含以下类别：1.学校中长期发展规划、年度核心工作部署、学期全局性实施安排的制定与调整；2.学校章程、校内基础性管理制度的起草、修订、废止；3.教学模式整体性变革，分层走班、特色办学、课后服务整体运行模式等顶层设计；4.教职工绩效分配方案、年度综合考核细则、职称评审推荐办法、评优评先机制的新增与修订；5.校内职能处室、年级组结构性改革实施方案；6.校园安全稳定整体部署、重大突发事件应急处置总预案修订；7.校园意识形态管理、师德师风长效建设全局性举措；8.校外机构深度合作项目，含长期研学服务商选定、食堂运营模式变更、校外实践基地签约等；9.党组织书记、校长综合研判，认定需要集体商议的其他全局性重要工作。第三章配套补充运行细则（原文扩充完善）第八条重要人事任免事项界定纳入集体审议人事范畴：中层管理岗位任免、年级组长、教研组长选拔调整、班主任全员轮岗统筹、校级骨干教师培养人选推荐、教职工重大岗位调动、评优评先、师德相关重大处置、校外专项人才聘用等人事事项，均须完整履行议事流程。人事考察材料、民主测评结果作为上会必备前置材料，缺少调研材料不予上会讨论。第九条重大项目与大额资金界定1.重大工程项目：校舍改扩建、功能室新建改造、校园安防、食堂、运动场大型修缮、大型设备批量招标、三年以上长期服务采购等；2.大额资金标准：单项支出达到学校划定年度大额基准线，年度连续同类采购、分拆支付规避审议的行为一律禁止，合并总额达标即需上会；3.资金使用类：年度预算编制、大额调剂、专项经费分配、对外大额支出、各类合作收费定价调整等事项。第十条六环节标准议事流程完整闭环六步操作：事项收集提报→职能处室调研论证→材料前置公示征求意见→党组织会议集体研讨表决→形成正式决议发文→落地督办、办结销号。每一步留存书面、影像台账，缺环节视作程序无效。第十一条三级档案归档管理1.一级档案：党组织会议原始会议记录、表决票、正式决议文件，永久保管；2.二级档案：校长办公会论证材料、调研测算报告、风险评估表，年度留存；3.三级档案：公示截图、群众意见汇总、督办整改回执，阶段性归档备查。第四章监督与纠错机制第十二条教代会、工会、校务监督小组全程