2026年度隐患排查治理危险化学品安全排查整治方案

2026年度隐患排查治理危险化学品安全排查整治方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的各项法律法规及标准规范，切实强化危险化学品领域安全风险管控，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制各类生产安全事故发生，保障企业生产经营活动的平稳有序，特制定本方案。一、工作目标与指导思想（一）指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“隐患就是事故”的理念。以危险化学品安全管理法律法规为依据，以全面排查治理事故隐患为重点，以推动安全生产主体责任落实为核心，通过系统性的排查、精准化的整治、规范化的管理，提升企业本质安全水平。坚持问题导向，深挖深层次问题，强化源头治理，建立健全隐患排查治理长效机制，确保2026年度安全生产形势持续稳定向好。（二）工作目标1.隐患排查覆盖率100%。确保所有涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输及废弃处置环节全部纳入排查范围，无一遗漏。2.重大事故隐患动态清零。对排查出的重大事故隐患，必须立即实施挂牌督办，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按期整改率达到100%。3.安全风险可控在控。全面完成安全风险辨识评估，完善“一图、一牌、三清单”（安全风险四色分布图、安全风险告知牌、风险管控责任清单、措施清单和应急处置清单），实现风险分级管控。4.人员素质显著提升。通过全员安全教育培训和特种作业人员专项考核，从业人员安全意识和操作技能明显增强，违章指挥、违章作业现象大幅减少。5.应急处置能力增强。完善应急预案体系，定期开展实战化应急演练，确保应急物资储备充足、有效，提升初期事故处置能力。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作扎实有效开展，成立2026年度危险化学品安全排查整治工作领导小组。（一）领导小组架构组长：企业主要负责人（总经理/厂长）副组长：安全总监、分管生产、技术、设备的副总经理成员：安全管理部门、生产技术部门、设备动力部门、物资供应部门、人力资源部门、各车间（装置）负责人。（二）职责分工1.企业主要负责人：对排查整治工作全面负责，审定工作方案，保障资源投入，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。2.安全总监：具体负责组织协调、监督检查隐患排查治理工作，审核重大隐患整改方案，督办整改落实情况。3.生产技术部门：负责生产工艺安全、操作规程执行、工艺指标运行情况的排查，牵头组织工艺安全分析（HAZOP）。4.设备动力部门：负责设备设施完整性、特种设备定期检验、电气仪表防雷防静电、安全联锁系统等方面的排查。5.安全管理部门：负责综合监管，建立健全隐患排查治理台账，汇总统计信息，对整改情况进行验收，监督劳动纪律和作业许可执行。6.各车间（装置）：是隐患排查治理的主体，负责组织本辖区内的日常排查、专项检查，具体落实隐患整改措施，建立班组级隐患排查记录。三、排查范围与重点内容本次排查整治范围覆盖全厂所有与危险化学品相关的区域和活动，包括生产车间、储罐区、仓库、管廊、公用工程房、化验室以及废弃处置场所等。重点排查内容如下：（一）安全管理基础情况1.证照资质：核查安全生产许可证、危险化学品经营许可证、使用登记证等是否在有效期内，许可范围是否与实际生产经营相符。2.安全生产责任制：检查是否建立健全全员安全生产责任制，是否明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，是否层层签订安全责任书。3.规章制度与操作规程：审查安全生产管理制度、安全操作规程的制定及修订情况，确保其符合现行标准且具有可操作性。重点检查动火、进入受限空间等特殊作业管理制度。4.教育培训：检查主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；核查新员工三级安全教育、转岗复工培训、承包商入厂培训的记录及实效性。5.安全投入：核查安全生产费用提取和使用情况，是否足额保障隐患整改、设备维护、应急物资等资金需求。（二）工艺安全风险排查1.反应风险评估：对涉及重点监管危险化工工艺的装置，重点排查反应安全风险评估报告的落实情况，是否按要求设置紧急终止措施、自动化控制系统能否有效投用。2.工艺指标控制：排查工艺卡片、操作规程的执行情况，严查超温、超压、超负荷运行现象。检查关键工艺参数的报警值及联锁值设置是否合理，记录是否完整。3.自动化控制系统：检查紧急停车系统（ESD）、安全仪表系统（SIS）的配置及功能完好情况，确保联锁摘除履行审批手续并制定可靠替代措施。4.管道与设备安全：排查管道振动、腐蚀、泄漏情况，重点关注“跑冒滴漏”治理。检查安全阀、爆破片、紧急切断阀等安全附件的校验、安装及维护情况。（三）设备设施完整性排查1.特种设备管理：对压力容器、压力管道、起重机械等特种设备，检查是否办理使用登记证，定期检验报告是否在有效期内，安全附件是否齐全。2.电气与仪表：排查爆炸危险区域电气设备的防爆等级是否符合要求，防雷防静电接地电阻是否检测合格。可燃气体和有毒气体检测报警系统（GDS）的安装位置、报警值设定、声光报警功能是否正常。3.消防设施：检查消防水系统、泡沫系统、蒸汽灭火系统、消防栓、灭火器、火灾自动报警系统的完好率和备用状态。4.老化装置评估：对运行时间长、材质老化、风险较高的老旧装置，开展系统性完整性评估，落实更新改造计划。（四）储存与运输环节排查1.储罐区管理：排查储罐的液位、温度、压力监测报警设施，高低液位联锁是否投用。检查储罐基础是否有沉降、裂缝，罐体防腐层是否完好。2.化学品仓库：严格执行禁忌物混存管理规定，检查危险化学品分类、分区、分库储存情况。核查仓库通风、防晒、防潮、防雷、防静电设施。3.装卸作业：检查液化烃、液氨等危险化学品的装卸车操作规程执行情况，鹤位、万向节（鹤管）的完好性，装卸车辆资质及安全状况，装卸过程中的静电导通和监测。4.运输车辆：对厂内危险化学品运输车辆及外来承运车辆进行资质审查，检查车辆GPS定位系统、紧急切断装置、阻火器等安全设施。（五）特殊作业与承包商管理1.特殊作业许可：严格执行GB30871等标准，对动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等八大特殊作业，检查作业许可票证的申请、审批、交底、监护、验收全过程管理。2.作业现场监护：排查现场是否配备合格的气体分析仪器、个人防护用品（PPE），监护人是否持证上岗并在现场履行监护职责，严禁无票证、无监护作业。3.承包商管理：审查承包商资质、安全生产条件，检查承包商作业人员入厂安全教育记录。将承包商纳入本单位统一安全管理，严查以包代管、包而不管现象。（六）应急准备与响应排查1.应急预案：检查综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制、备案、修订及演练情况。预案是否与周边企业、政府预案有效衔接。2.应急物资：检查应急救援物资储备清单，核对正压式空气呼吸器、防化服、应急堵漏工具、洗消设施等物资的数量、完好性和有效期。3.应急设施：排查全厂应急广播、对讲机、疏散通道、应急照明、洗眼器等应急设施是否处于随时可用状态。4.警示标识：检查重大危险源现场的安全警示标志、风险告知牌、职业危害告知卡设置是否规范、清晰。四、实施步骤与时间安排本次排查整治工作分为四个阶段进行，贯穿2026年全年。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.召开专题会议，传达本方案精神，统一思想认识，明确工作任务。2.各部门、车间组织全员学习本方案及相关法律法规，对照排查重点内容，制定详细的实施计划。3.开展全方位自查自纠，建立隐患排查台账，对一般隐患立查立改，对重大隐患制定整改方案并上报。（二）集中排查与专项治理阶段（2026年3月1日—2026年10月31日）1.开展季节性专项检查（春季防雷防静电、夏季防暑降温防汛防胀压、秋季防火防爆、冬季防冻防凝防滑）。2.组织开展重大危险源、老旧装置、特殊作业等专项治理行动。3.邀请外部专家或第三方技术服务机构进行深度“诊断式”排查，查找深层次隐患和管理漏洞。4.对排查出的隐患实施分级分类管理，严格落实整改措施，实行闭环管理。每月对隐患整改情况进行通报。（三）巩固提升与督导检查阶段（2026年11月1日—2026年11月30日）1.对前期排查整治情况进行“回头看”，重点检查隐患整改是否彻底、是否有反弹现象。2.梳理排查整治工作中发现的共性问题，分析深层次原因，完善相关管理制度和操作规程。3.领导小组对各部门、车间隐患排查治理工作成效进行考核评价，总结经验做法，查找存在不足。（四）总结评估与持续改进阶段（2026年12月1日—2026年12月31日）1.全面总结2026年度隐患排查治理工作成效，形成书面总结报告。2.评估双重预防机制运行效果，优化风险分级管控措施。3.根据年度排查情况，制定下一年度隐患排查治理计划，实现持续改进。五、隐患治理工作流程与要求（一）隐患分级与登记1.隐患分级：按照《化工和危险化学品生产经营单位重大安全事故隐患判定标准（试行）》，将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。2.隐患登记：所有排查出的隐患必须如实录入隐患排查治理信息系统或台账，详细记录隐患名称、位置、类型、等级、发现时间、整改建议等内容。（二）隐患整改实施1.一般隐患整改：由隐患所在部门或车间立即组织整改，整改完成后由安全管理人员或专业技术人员进行验收，签字确认。2.重大隐患整改：必须立即停产停业整顿。由主要负责人组织制定专项整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限、整改责任人和所需资金。整改方案报当地应急管理部门备案。在整改期间，必须采取可靠的临时安全防范措施，防止事故发生。整改完成后，由主要负责人组织验收，形成验收报告，并报备应急管理部门，方可恢复生产经营。（三）隐患销号与闭环1.实行“整改一个、验收一个、销号一个”的闭环管理机制。2.对因客观条件限制暂时无法整改的隐患，必须进行风险评估，采取有效的监控防范措施，并制定整改计划，明确整改期限。3.对无故拖延整改、整改不力或虚假整改的部门和个人，依据绩效考核制度严肃追责。六、保障措施（一）强化资金保障财务部门应按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，足额提取安全生产费用，优先保障隐患排查治理、安全设施改造、应急物资配备等资金需求。对重大隐患整改项目，设立专项整改资金，确保专款专用。（二）强化技术支撑充分利用物联网、大数据、人工智能等信息化手段，建设智慧安全管理平台。推广使用智能巡检终端、视频监控AI分析、人员定位系统等技术，提升隐患排查的及时性和准确性。鼓励企业与高等院校、科研院所合作，解决安全生产技术难题。（三）强化监督考核将隐患排查治理工作纳入年度安全生产目标责任制考核。加大考核权重，实行“一票否决”。设立隐患排查奖励基金，对发现重大隐患、避免事故发生的有功人员给予重奖；对未按规定开展排查、漏报瞒报隐患、整改不到位的，严厉追究相关责任人的责任。（四）强化培训教育定期组织隐患排查治理专题培训，提升各级管理人员和专业技术人员辨识风险、排查隐患的能力。通过事故案例警示教育，让全员深刻认识隐患的危害性，主动参与隐患排查工作，营造“人人查隐患、处处防事故”的良好氛围。（五）强化信息报送建立健全隐患排查治理信息报送制度，各部门、车间应定期向安全管理部门报送隐患排查整改情况。安全管理部门负责汇总分析，形成月度、季度、年度隐患排查治理分析报告，为企业决策提供依据。重大事故隐患必须第一时间上报，不得迟报、漏报、谎报。七、危险化学品重大事故隐患专项排查清单为确保排查工作的针对性和可操作性，特制定以下重点排查清单，各部门应结合实际逐项落实。序号排查类别重点排查项目判定标准要点排查频次责任部门1人员资质主要负责人及安全管理人员未依法取得安全生产考核合格证书每半年一次人力资源部2人员资质特种作业人员特种作业人员未持证上岗或证件过期每月一次各车间3工艺安全重点监管危险化工工艺未按要求装备自动化控制系统或系统未投用每季度一次生产技术部4工艺安全反应安全风险评估涉及硝化、氯化等工艺未开展反应风险评估每年一次技术研发部5设备设施特种设备压力容器、压力管道超期未检验每月一次设备动力部6设备设施安全附件安全阀、爆破片未安装或失效每月一次设备动力部7仪表电气可燃有毒气体报警器未按规定设置或未定期校验每季度一次仪表车间8仪表电气爆炸危险区域电气电气设备防爆等级不符合区域划分要求每半年一次电气车间9储存设施液化烃储罐未设置液位高低联锁或紧急切断阀每月一次储运车间10储存设施化学品禁忌储存禁忌物混存混放每周一次仓储部11特殊作业动火作业未办理动火证或安全措施未落实作业前检查安全部/作业区12特殊作业受限空间作业未进行气体分析或无人监护作业前检查安全部/作业区13消防应急消防水系统消防水泵、管网压力不足或损坏每月一次消防保卫部14外部环境厂区布局厂区与外部民居、道路等防火间距不足每年一次规划发展部八、老旧装置与淘汰落后工艺设备专项排查针对化工行业老旧装置风险突出的特点，2026年将重点开展老旧装置安全风险评估与整治。1.装置排查：对投用运行超过20年的老旧装置、涉及重点监管危险化工工艺的装置、曾发生过事故的装置进行全面摸底。2.风险评估：组织专业机构开展老旧装置安全风险评估，从工艺、设备、管道、仪表、电气、土建、管理等方面进行深度体检，形成“一装置一报告”。3.分类处置：对于评估结论为高风险且不具备整改条件的装置，坚决实施停产停业关闭。对于评估结论为较高风险的装置，立即开展局部整改或更新改造，未完成整改前不得满负荷运行。对于评估结论为一般风险的装置，加强监测检测，缩短检修周期，增加巡检频次。4.淘汰落后：严格对照《产业结构调整指导目录》和《危险化学品淘汰落后安全技术装备目录》，排查是否存在明令禁止的落后工艺设备，一经发现，立即制定淘汰计划，明确淘汰时限。九、数字化智能化管控提升在2026年的排查整治中，深度融合数字化手段，提升隐患排查的智能化水平。1.完善双重预防机制数字化平台