矛盾纠纷排查化解工作制度

矛盾纠纷排查化解工作制度第一章总则第一条为有效预防和妥善处置各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障经济社会健康发展，根据相关法律法规及工作实际，制定本制度。第二条本制度所称矛盾纠纷，是指在特定区域或群体中，因利益诉求、情感纠葛、权益保障、政策理解等各种因素引发的，可能影响社会稳定、和谐人际关系或正常生产生活秩序的争议和冲突。第三条矛盾纠纷排查化解工作坚持以人民为中心，遵循预防为主、调解优先、依法处置、综合施策的原则，努力实现矛盾纠纷早发现、早报告、早介入、早化解。第四条本制度适用于本地区（或本单位/本系统）内各类矛盾纠纷的排查、分析、研判、化解、跟踪和归档等工作。各级组织和相关责任人应遵照执行。第二章组织领导与职责分工第五条建立健全矛盾纠纷排查化解工作领导机制，明确各级党委（党组）对矛盾纠纷排查化解工作负总责，主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。第六条设立（或明确）矛盾纠纷排查化解工作协调机构（如领导小组办公室），负责日常组织协调、信息汇总、情况分析、督促检查和业务指导等工作。第七条各相关职能部门应按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁执法、谁负责”的原则，认真履行职责范围内的矛盾纠纷排查化解责任，加强协作配合，形成工作合力。第八条基层组织（如社区、村、企事业单位等）是矛盾纠纷排查化解的第一道防线，应指定专人负责，建立健全信息员队伍，确保矛盾纠纷信息渠道畅通、反应迅速。第三章矛盾纠纷排查第九条排查范围应覆盖本地区（或本单位/本系统）内可能发生矛盾纠纷的各个领域和层面，重点关注涉及群众切身利益、容易引发群体性事件或极端个案的热点、难点问题。第十条排查方式应坚持经常性排查与定期排查相结合、普遍排查与重点排查相结合、公开排查与秘密走访相结合。可通过民情恳谈、走访调研、信访接待、网格巡查、数据分析等多种途径进行。第十一条对排查发现的矛盾纠纷，应逐一登记造册，建立台账，详细记录矛盾纠纷的基本情况、涉及人员、主要诉求、事态程度、当前状态等信息，确保底数清、情况明。第十二条实行矛盾纠纷信息定期报送制度。基层单位应及时将排查情况上报至上级协调机构，重大、紧急矛盾纠纷应第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。第四章矛盾纠纷化解第十三条矛盾纠纷化解应坚持“抓早、抓小、抓了”的方针，按照“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，明确化解责任主体和责任人。第十四条根据矛盾纠纷的性质、类型、复杂程度和影响范围，采取不同的化解方式：（一）对于一般性矛盾纠纷，由基层组织或相关职能部门及时进行调解、疏导，力争就地化解。（二）对于涉及多个部门或较为复杂的矛盾纠纷，由协调机构牵头，组织相关部门联合调处。（三）对于专业性较强的矛盾纠纷，应邀请相关领域专家或专业人士参与化解。（四）对于可能引发治安案件、刑事案件或需要通过法律途径解决的矛盾纠纷，应及时引导当事人通过诉讼、仲裁等法定程序解决，并积极配合做好相关工作。（五）充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，健全“三调联动”工作机制，形成化解合力。第十五条化解工作应注重运用法治思维和法治方式，严格依法办事，同时要做好思想疏导和人文关怀工作，引导当事人理性表达诉求、依法维护权益。第十六条对矛盾纠纷化解过程应进行全程跟踪，及时掌握进展情况。化解工作结束后，应及时将结果反馈给当事人，并对化解效果进行评估。对于化解成功的，要巩固成果，防止反弹；对于未能成功化解的，要分析原因，制定后续措施，并做好稳控工作。第五章工作机制与保障第十七条建立健全矛盾纠纷分析研判机制。定期对排查掌握的矛盾纠纷进行汇总分析，研判发展趋势，预测风险等级，提出防范和化解对策建议，为决策提供依据。第十八条建立健全联动协作机制。加强各部门之间、上下级之间的沟通协作，形成信息共享、优势互补、齐抓共管的工作格局。必要时可启动跨区域、跨部门联合处置机制。第十九条建立健全督查督办机制。上级协调机构应对下级单位和相关部门矛盾纠纷排查化解工作的开展情况、责任落实情况、化解成效等进行定期或不定期督查，对工作不力、问题突出的单位和个人进行通报批评，并督促整改。第二十条加强队伍建设。定期组织对从事矛盾纠纷排查化解工作人员的业务培训，提升其政策水平、法律素养、群众工作能力和应急处置能力。第二十一条保障工作经费。将矛盾纠纷排查化解工作经费纳入本级财政预算（或单位经费预算），为工作开展提供必要的物质保障。第二十二条建立健全考核评价与奖惩机制。将矛盾纠纷排查化解工作成效纳入年度工作考核和平安建设（或相关专项工作）考核评价体系，对工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励；对因工作失职渎职导致矛盾纠纷激化升级，造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。第六章附则第二十三条本制度由