建设单位工程管理制度

建设单位工程管理制度前言为规范公司工程项目管理行为，明确各相关部门及人员在工程建设过程中的职责与权限，确保工程项目的质量、安全、进度、成本得到有效控制，提高项目投资效益，依据国家相关法律法规及行业规范，结合公司实际情况，特制定本制度。本制度适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的管理工作。第一章总则第一条管理目标工程项目管理以实现“质量优、安全好、进度快、成本省、效益高”为总体目标，确保项目顺利实施并达到预期使用功能。第二条基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家及地方有关工程建设的法律法规、标准规范及政策要求。2.目标管理原则：围绕项目既定的质量、安全、进度、成本目标开展各项管理工作。3.责任明确原则：明确各参与方及内部各岗位的职责、权利和义务，确保责任落实到人。4.过程控制原则：对工程项目从策划、勘察设计、招标采购、施工、竣工验收到交付使用的全过程进行有效控制。5.持续改进原则：定期对项目管理过程进行总结评估，不断优化管理方法和流程。第三条适用范围本制度适用于公司作为建设单位（业主）所实施的各类工程项目的管理活动。公司各相关部门、项目管理团队及参与项目建设的勘察、设计、施工、监理等单位均应遵守本制度。第二章项目前期策划与报批管理第四条项目策划项目启动前，应由公司指定的项目负责人组织相关部门进行项目策划，明确项目建设的必要性、可行性、建设规模、建设标准、投资估算、资金来源、建设周期等核心要素，形成项目建议书或可行性研究报告。第五条审批手续办理严格按照国家及地方政府的规定，办理项目立项、规划许可、用地许可、环境影响评价、初步设计审批等各项前期审批手续，确保项目合法合规开工建设。第六条项目团队组建根据项目规模和复杂程度，公司应组建或委托专业的项目管理团队。项目团队应明确项目经理及各专业管理人员，明确其职责分工。第三章勘察设计管理第七条勘察单位选择根据项目需求，通过招标或其他合规方式选择具备相应资质和业绩的勘察单位。签订勘察合同，明确勘察范围、内容、深度、质量标准及提交成果时间。第八条勘察过程管理项目管理团队应监督勘察单位按照合同及规范要求开展勘察工作，对勘察纲要、现场作业、成果质量进行检查与确认，确保勘察数据的准确性和可靠性。第九条设计单位选择依据项目特点和审批文件，通过招标等方式选择具有相应设计资质和经验的设计单位。设计合同应明确设计范围、阶段、标准、成果要求、服务内容及费用等。第十条设计过程控制1.方案设计：组织对设计单位提交的方案设计进行评审，重点审查其是否符合项目定位、规划要求、使用功能及经济性。2.初步设计：在方案设计通过后，督促设计单位进行初步设计，组织相关部门及专家对初步设计的技术可行性、经济合理性进行审查，并按规定报政府主管部门审批。3.施工图设计：初步设计获批后，严格控制施工图设计质量，确保其符合初步设计批复、国家现行规范标准及现场实际情况。组织施工图审查，未经审查合格的施工图不得用于施工。第十一条设计变更管理建立规范的设计变更管理流程。对确需变更的，应先进行技术经济论证，按权限审批后方可实施。重大设计变更须报原审批部门批准。第四章招标采购管理第十二条招标范围与方式根据项目特点和相关法律法规，确定招标范围、招标方式（公开招标、邀请招标等）和招标组织形式（自行招标或委托代理招标）。第十三条招标文件编制与审查精心编制招标文件，明确招标项目的技术要求、商务条款、评标标准和方法等。招标文件应经过公司内部相关部门审核，必要时可组织专家评审。第十四条评标与定标严格按照招标文件规定的评标标准和程序组织评标工作，确保公平、公正、公开。评标结果应按规定公示，公示无异议后确定中标单位，发出中标通知书，并签订合同。第十五条设备材料采购管理对于重要的设备材料，应根据其特性和价值，采取招标采购、询价采购等方式，确保采购的设备材料质量合格、价格合理、供应及时。第五章合同管理第十六条合同起草与评审各类工程合同（勘察、设计、施工、监理、采购等）应采用规范的合同示范文本，并结合项目具体情况进行修改完善。合同签订前须经过公司法律、财务、技术等相关部门的评审。第十七条合同履行管理项目管理团队负责合同的全面履行，跟踪合同执行情况，及时处理合同履行过程中出现的问题。严格按照合同约定支付款项，控制工程变更和索赔。第十八条合同档案管理建立合同档案，对合同文本、补充协议、变更签证、付款凭证等相关资料进行整理、归档，确保合同管理的完整性和可追溯性。第六章施工过程管理第十九条施工准备1.图纸会审与设计交底：组织监理单位、施工单位进行图纸会审和设计交底，明确设计意图、技术要求和施工难点。2.施工组织设计审查：审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案，重点审查其施工部署、进度计划、质量安全保证措施等。3.现场准备检查：检查施工单位的现场准备情况，包括施工场地平整、临时设施搭设、施工机械设备到位、材料准备等。第二十条质量控制1.建立健全工程质量监督体系，督促监理单位履行质量监督职责，对施工质量进行全过程控制。2.严格执行材料、构配件、设备进场检验制度，未经检验或检验不合格的不得使用。3.对隐蔽工程、关键工序和部位实行旁站监理和验收制度，确保工程质量符合设计和规范要求。4.组织或参与工程质量事故的调查处理。第二十一条安全管理1.督促施工单位建立健全安全生产责任制和安全生产保证体系，落实安全防护措施。2.定期组织安全生产检查，排查安全隐患，对发现的问题及时要求整改。3.严格执行安全事故报告和调查处理制度，确保施工安全。第二十二条进度控制1.审批施工单位提交的施工进度计划，将其作为控制工程进度的依据。2.定期检查工程实际进度与计划进度的偏差，分析原因，采取有效措施确保工期目标的实现。3.协调解决影响工程进度的因素。第二十三条投资控制1.严格按照批准的概预算控制工程投资，对工程变更、现场签证进行严格审核。2.做好已完工程量的计量与支付审核工作，控制工程付款。3.定期进行投资偏差分析，采取措施控制投资风险。第二十四条现场协调与管理1.建立现场例会制度，及时协调解决施工过程中出现的各种问题。2.做好与政府相关部门、周边社区及其他相关方的沟通协调工作。3.加强对施工现场文明施工、环境保护的管理。第七章竣工验收管理第二十五条竣工预验收工程完工后，督促施工单位进行自检，自检合格后，由监理单位组织预验收。对预验收中发现的问题，要求施工单位限期整改。第二十六条竣工验收申请施工单位完成整改并经监理单位复查合格后，向公司提交竣工验收申请报告及相关资料。第二十七条竣工验收组织公司组织设计、施工、监理等单位及相关专家进行竣工验收。验收内容包括工程实体质量、工程资料完整性、使用功能等是否符合设计及规范要求。第二十八条竣工验收备案竣工验收合格后，按照规定向政府相关主管部门办理竣工验收备案手续。第八章工程档案管理第二十九条档案收集与整理从项目前期策划开始，就要重视工程档案的收集、整理和归档工作。明确各参建单位的档案责任，确保工程档案的真实性、完整性和系统性。第三十条档案归档与移交工程竣工验收后，及时将完整的工程档案整理归档，并按规定向城市建设档案管理部门或公司档案管理部门移交。第九章保障措施第三十一条组织保障公司成立工程项目管理领导小组，统筹协调项目建设中的重大问题。明确项目管理团队的职责和权限，确保各项管理工作落到实处。第三十二条制度保障不断完善工程项目管理相关制度，形成健全的制度体系，为项目管理提供制度依据。第三十三条人员保障加强对项目管理人员的培训和考核，提高其专业素质和管理能力。第三十四条监督检查公司相关职能部门定期对工程项目管理情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。第三十五条责任追究对于在项目管理过程中出