2026年公共法律服务体系建设政策解读

2026/08/142026年公共法律服务体系建设政策解读汇报人：宁丽娜政策解读导览01战略定位公共法律服务体系的顶层设计与核心价值02体系构建三大平台融合与四级网络覆盖的建设路径03保障落地经费投入、人才队伍与质量监管机制04实践展望地方创新实践与2035年远景目标战略定位01公共法律服务的内涵与定位公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作服务范畴法治宣传教育律师公证法律援助司法鉴定仲裁人民调解基层法律服务法律顾问战略定位01办事依法02遇事找法03解决问题用法04化解矛盾靠法制度价值国家治理现代化的基石为经济社会高质量发展提供坚实法治支撑政策演进与最新部署从顶层设计到深化推进，公共法律服务体系建设进入新阶段2014—2019·顶层设计阶段党的十八届四中全会首次提出"推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设"2019年中办、国办印发《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，明确到2022年基本形成现代公共法律服务体系，到2035年基本实现与法治国家相适应的目标2021—2025·规划落地阶段2021年司法部印发《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》部署十大板块、三十八项具体举措；党的二十大报告提出"建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系"2026·深化推进阶段"十五五"开局之年，《法治中国建设规划（2026—2030年）》正式实施各地持续抓好公共法律服务规范提升三年行动，推动服务从"有没有"向"好不好"转变推动公共法律服务从"有没有"向"好不好"转变体系构建02三大平台服务效能对比162万2025年辽宁省公共法律服务总量三大平台服务量对比平台类型服务量（万人次）实体平台115热线平台46.99网络平台77.7实体平台115万人次，覆盖城乡五级网络，仍是群众获取法律服务的主要渠道网络平台77.7万人次，访问量已超热线平台，数字化服务需求持续增长热线平台46.99万人次，作为补充渠道持续发挥作用实体平台与四级网络覆盖57万五级平台1800万+年服务量64万+村社顾问100%覆盖率60%材料压减四级网络标准市级中心设置法律咨询、法律援助、人民调解、公证、司法鉴定、行政复议、仲裁七类服务窗口，实现"一扇门进来，一揽子业务通办"基层延伸全国64万多个村、社区配备法律顾问，基本实现村（居）法律顾问全覆盖，打通服务群众"最后一公里"2026年目标市、县、乡、村四级实体平台覆盖率100%，群众办事材料平均压减60%以上热线与网络平台智能化升级热线平台：全时响应2000个座席规模46.99万接听人次98.55%接通率99.91%满意率7×24小时人工全天候服务不间断，全年无休响应群众法律需求双线联动12348+12345一键转接，专业问题快速分流网络平台：触手可及14亿累计访问3900万+咨询人次790万+在线办件功能矩阵在线咨询、法援预申请、公证在线办，省级法网全覆盖30秒快速响应新就业群体"一键找法"，即时触达法律服务2026年重点建设任务与目标覆盖维度·全接通四级平台覆盖率

100%实体平台全覆盖热线网络响应率

100%12348热线、网络平台特殊群体供给覆盖率

100%法律服务全保障效率维度·快响应热线接通时长≤15秒12348热线平均接通最多跑一次实现率

100%公共法律服务事项涉企特殊群体响应≤24小时服务事项快速响应质量维度·高满意群众满意度≥95%公共法律服务评价调解成功率≥98%矛盾纠纷化解法援合格率

100%法律援助案件质量普及维度·深渗透群众知晓率≥90%公共法律服务普及法律明白人≥10名/村居每村（居）配备普法活动≥1000场次/年年均宣传活动保障落地03经费保障：中央财政持续发力制度化经费保障是体系长效运行的根基预算刚性保障法律援助经费纳入同级财政预算，建立动态调整机制，保障法律援助工作需要，促进均衡发展。中央财政通过转移支付向中西部欠发达地区予以倾斜税收优惠激励财政部会同国家税务总局发文，对法律援助补贴免征增值税和个人所得税，统筹研究律师行业税收政策和会计处理规定多元筹资渠道将公共法律服务事项纳入政府购买服务指导性目录，鼓励通过慈善捐赠、依法设立公益基金会等方式，引导社会资金投向公共法律服务领域全国各类法律服务机构已达75.4万个，专业法律服务人员399.7万人服务体系人才队伍与质量监管人才梯队建设基层覆盖每村（居）法律明白人不少于10名，辽宁省已培育8.7万名梯队升级武汉市"强梯队"——党建引领、人才建强、涉外法律服务队伍培育壮大制度保障完善国家统一法律职业资格考试和职前培训制度，培养高素质法治人才及后备力量60万+村（社区）法律顾问100%法律明白人配备率质量监管体系01标准筑基深化标准体系建设，夯实规范执业根基02闭环监督健全"案卷评查+回访反馈+投诉处理"全流程监管机制032026硬指标公证、司法鉴定服务差错率为0，法律援助案件合格率100%0公证/司法鉴定差错率100%法律援助案件合格率实践与展望04辽宁与嘉兴：服务模式创新辽宁：全域覆盖17549个五级实体平台年服务162万人次98.55%12348热线接通率满意率99.91%4412名村（居）法律顾问微信群4283个嘉兴："15分钟服务圈"10个涉"新"服务站点嵌入工会驿站与骑士加油站3000+年解答咨询人次法援36件·讨薪50余万47%涉"新"矛盾纠纷下降↓显著成效两种路径，共同指向

均等普惠郓城与鹰潭：基层治理创新郓城：一站通办3179法援案件超1002035年：迈向现代公共法律服务体系全面覆盖公共法律服务网络全面覆盖，服务触达无盲区机制健全服务机制更加健全，运行规范有序优质均衡基本公共法律服务均衡发展基本实现，城乡、区域差距显著缩小群众满意法律服务群众满意度和社会公信力显著提升，共享成果基本实现2014年体系正式提出公共法律服务