建设工程监理挖掘设备管理办法（2025版）

建设工程监理挖掘设备管理办法（2025版）第一章总则第一条为进一步规范建设工程施工现场挖掘设备的监理管理工作，确保设备运行安全，提高施工效率，保障工程质量及施工现场的安全生产与环境保护，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全法》及《建筑机械使用安全技术规程》等相关法律法规和标准规范，结合建设工程监理实际，制定本办法。第二条本办法适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、水利、电力等各类新建、改建、扩建工程施工现场挖掘设备（包括挖掘机、装载机、推土机、平地机、抓斗等土方工程机械）的监理管理活动。第三条建设工程监理单位（以下简称“监理单位”）应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对施工现场挖掘设备的进场查验、使用过程、退场管理实施全过程、全方位的监督与管理。第四条挖掘设备监理管理应当遵循“谁使用、谁负责”、“谁主管、谁监督”的原则。施工单位对挖掘设备的安全使用负主体责任，监理单位对其实施负监理责任。第五条鼓励采用信息化、智能化手段对挖掘设备进行管理，推广使用带有远程监控、防碰撞预警、盲区可视等系统的智能挖掘设备，提升监理管理的科技水平。第二章术语与定义第六条挖掘设备：指在施工现场用于土方挖掘、装载、平整、堆筑等作业的自行式工程机械，主要包括液压挖掘机、电动挖掘机、装载机、推土机等。第七条特种设备：指涉及生命安全、危险性较大的挖掘设备，如部分大型履带式挖掘机（若额定起重量达到规定标准）或特定工况下的专用设备，其管理需同时遵守特种设备相关规定。第八条设备报验：指施工单位在挖掘设备进场前或进场后，向监理单位提交设备相关证明文件及自检记录，资料经监理单位审核合格后方可使用的行为。第九条旁站监理：指监理人员在施工现场对关键部位、关键工序的挖掘设备作业（如深基坑开挖、地下管线周边作业等）进行的连续性监督检查活动。第三章进场管理第十条设备选型审查。监理工程师应审查施工单位施工组织设计或专项施工方案中选用的挖掘设备型号、规格是否满足工程地质条件、施工进度、作业环境及安全作业的要求。对于超深基坑或复杂地质条件，应审核设备的挖掘力、挖掘半径及工作重量是否在安全范围内。第十一条进场报验程序。1.施工单位应在挖掘设备进场前至少2个工作日，向监理单位提交《建设工程施工机械进场报审表》及相关附件资料。2.总监理工程师应指定专业监理工程师对报送资料进行审核，并在规定时间内完成审核工作。3.审核合格后，监理单位签署同意意见，设备方可投入使用；审核不合格的，监理单位应签发《监理通知单》，要求施工单位整改或更换设备。第十二条资料审核要点。监理单位应严格核查以下资料的真实性、有效性和完整性：1.产品合格证、生产许可证（若涉及）、型式试验报告。2.购置发票或租赁合同、设备所有权证明（确保权属清晰，避免产权纠纷）。3.有效期内的检验检测报告或第三方检测合格证明。4.特种设备制造监督检验证书（若属于特种设备）。5.产品使用说明书（含中文版）及维护保养手册。6.保险单据（包含第三者责任险、车损险等）。7.非道路移动机械环保信息标签（符合当地环保排放标准要求）。第十三条实体查验标准。资料审核通过后，专业监理工程师应会同施工单位设备管理人员对设备进行现场实物查验，重点检查以下内容：1.结构件完整性：动臂、斗杆、铲斗及机架等关键受力部位无裂纹、无严重变形、无严重锈蚀。2.液压系统：液压油缸、油管、接头无漏油现象，液压油质、油位正常，系统压力稳定。3.传动系统：行走机构、回转机构运转平稳，无异响、无过热现象，履带、轮胎磨损未达到报废标准，张紧度适宜。4.制动与安全装置：制动系统灵敏可靠；手制动（停车制动）有效；安全阀、过载阀等保护装置动作准确；驾驶室落物保护装置（FOPS/ROPS）完好。5.电气系统：照明、喇叭、倒车蜂鸣器、雨刮器等功能正常，线束无老化、破损，蓄电池状态良好。6.仪表盘：所有仪表（转速、油温、油压、小时表等）显示准确，无故障报警灯亮起。7.铲斗与属具：铲斗斗齿磨损严重或缺失的必须更换，各类连接销轴固定可靠，锁止螺母齐全。第十四条查验结果处理。对实体查验不合格的设备，监理单位应签发《监理通知单》，明确整改内容及时限，整改合格并经复查通过后方可使用。对存在严重安全隐患或属于国家明令淘汰、禁止使用的设备，监理单位应责令立即退场。第四章人员管理第十五条操作人员资格审核。监理单位必须严格审核挖掘设备操作人员的资格，实行“人证合一”制度。1.操作人员必须持有有效的建设行政主管部门颁发的《建筑施工特种作业操作资格证书》（挖掘机操作）或相关部门颁发的操作证。2.证书应在有效期内，且操作类别必须与所操作设备类型相符。3.监理人员应核对原件，留存复印件备案，并定期通过官方渠道核查证书有效性。第十六条人员安全教育与技术交底。1.监理单位应督促施工单位对所有挖掘机操作人员进行入场三级安全教育和班前讲话。2.在作业前，施工单位技术负责人必须向操作人员进行书面的安全技术交底，明确作业环境、地下管线分布、施工工艺及安全注意事项。3.监理人员应定期抽查安全技术交底记录，并现场询问操作人员对交底内容的掌握情况，对不熟悉的人员要求重新交底。第十七条人员行为规范监理。监理人员应监督操作人员遵守以下行为规范：1.严禁酒后操作、疲劳作业或在作业期间打闹嬉戏。2.作业时必须穿戴符合要求的个人防护用品（PPE），如反光背心、安全帽、防护鞋等。3.严禁在设备运转时离开驾驶室，离开时必须将铲斗落地，关闭发动机，锁好门窗。4.严禁将设备交给无证人员操作。5.严禁利用挖掘机铲斗载人、载物或在铲斗下站立。第五章作业过程监理控制第十八条作业环境检查。在挖掘作业开始前，专业监理工程师应督促施工单位对作业环境进行检查，并符合以下要求：1.施工现场应平整、坚实，满足设备行走和作业稳定性要求，无积水、杂物。2.基坑边坡稳定性经验算符合设计要求，支护结构验收合格。3.地下管线、周边建筑物、构筑物已采取保护措施或已迁移，并设置明显的警示标志。第十九条作业过程巡视检查。监理人员应采取巡视、平行检验等方式，对挖掘设备作业过程进行监控，重点检查：1.操作规程执行情况：是否按操作规程进行启动、起步、作业、停机。2.作业半径控制：回转半径内是否有人员停留或障碍物，是否设置警戒区。3.边坡作业安全：挖掘机距离基坑边缘的安全距离是否符合规范要求（通常不小于1米，根据地质情况调整），严禁挖掘机在边坡顶部横向行走。4.多机作业配合：多台挖掘机在同一区域作业时，应保持安全距离，并有专人指挥，防止发生碰撞。5.装车作业：挖掘机不得从运输车辆驾驶室上方通过，铲斗应尽量降低高度，卸料时不得碰撞车箱。第二十条关键工序旁站监理。对于下列关键作业，监理人员必须实施旁站监理，并做好旁站记录：1.深基坑（深度超过5米或地质条件复杂）土方开挖。2.邻近地铁、重要管线、历史建筑等敏感区域的挖掘作业。3.盾构机始发、接收端头的土方开挖。4.采用起重机配合挖掘机进行大型障碍物破除或吊装作业。5.暴雨、解冻等特殊天气条件下的边坡挖掘作业。第二十一条地下管线保护监理。1.监理单位应审核施工单位提供的地下管线保护方案。2.在管线不明区域，严禁使用机械直接开挖，必须采用人工探挖确认管线位置及埋深后，方可使用机械在安全距离外作业。3.监理人员应现场监督探挖过程，一旦发现管线，应立即要求停止作业，报告建设单位及相关部门，采取保护措施。第二十二条临时用电监理。若施工现场采用电动挖掘机或需对挖掘机进行夜间作业照明供电，监理单位应检查用电设施是否符合“三级配电、两级保护”及“一机一闸一漏一箱”要求，电缆线路敷设是否规范，有无破损、浸水现象。第六章维护保养与检修管理第二十三条维保制度监督。监理单位应督促施工单位建立健全挖掘设备维护保养制度，实行“日常保养、定期保养、强制保养”相结合的管理方式。第二十四条日常检查（“十字作业法”）。监理人员应抽查操作人员每日进行的“清洁、润滑、调整、紧固、防腐”十字作业情况，重点检查：1.发动机机油、冷却液、液压油液位及品质。2.空气滤清器堵塞情况。3.各关键连接部位的螺栓、销轴是否松动。4.铲斗、斗齿磨损情况。5.轮胎气压或履带张紧度。第二十五条定期保养验证。监理单位应审核施工单位报送的设备定期保养计划及实施记录。对于达到规定工时（如每250小时或500小时）的保养项目，监理人员应核查保养内容的落实情况，包括更换滤芯、油品，检查调整系统压力等。第二十六条故障维修管理。1.挖掘设备在作业中出现故障或异常时，监理人员应督促施工单位立即停止作业进行检修。2.严禁设备带病运行。对于涉及安全性能的故障（如制动失灵、转向异常、液压油管爆裂等），必须修复并经监理人员复查确认后方可重新启用。3.维修期间，必须悬挂“禁止合闸”、“正在维修”等警示标志，并采取防止设备滑移、倾覆的措施。第二十七条配件更换质量。对于更换的关键零部件（如液压泵、主阀、油缸等），监理单位应核查其合格证及来源，严禁使用劣质或不符合原厂标准的配件。第七章安全与环境保护第二十八条废气排放控制。监理单位应依据当地环保部门要求，检查进场的非道路移动机械环保编码登记情况。对于排放不达标（如冒黑烟严重）的设备，应要求施工单位安装尾气净化装置或更换合格设备。第二十九条噪声与扬尘控制。1.监理人员应监督挖掘设备作业时间，避免在夜间或午休时间进行高噪声作业（如因工艺要求必须连续作业，需办理夜间施工许可）。2.督促施工单位对干燥易扬尘作业面采取洒水、喷雾等降尘措施。3.检查设备消声器是否完好，严禁拆除消声器作业。第三十条废弃物处置。监理单位应监督施工单位对设备维修过程中产生的废油、废滤芯、废旧蓄电池等危险废弃物的分类收集、存放和处置，严禁随意倾倒，必须交由有资质的单位处理。第三十一条文明施工监理。1.挖掘机进出大门时，必须经过冲洗设施，确保车身、轮胎不带泥上路。2.设备停放应整齐有序，不得占用消防通道及主要施工道路。3.严禁野蛮施工，破坏周边植被及市政设施。第八章数字化与智能化管理第三十二条智慧工地平台接入。监理单位应督促施工单位将挖掘设备信息接入“智慧工地”管理平台，实现设备数据的实时上传与共享。第三十三条电子台账管理。推广使用电子台账系统，记录设备的进场、使用、保养、维修、退场等信息，确保监理人员可随时调阅历史数据，实现可追溯管理。第三十四条安全监控技术应用。1.鼓励安装360度全景影像系统，消除驾驶盲区，监理人员应定期检查影像系统的清晰度及运行状态。2.在深基坑等高风险区域，鼓励使用倾角传感器、载重传感器及防碰撞预警系统，实时监测设备姿态及作业状态，超限自动报警。3.监理人员应利用监控中心大屏或移动终端，远程抽查设备运行状态及操作人员行为。第三十五条远程锁车与定位。对于未经报验擅自进场或违规作业且拒不整改的设备，在条件允许的情况下，监理单位可协调建设单位通过平台启动远程锁车功能，强制停止设备作业。第九章应急管理第三十六条应急预案审核。监理单位应审核施工单位编制的挖掘设备事故应急救援预案，预案应包括设备倾覆、机械伤害、触电、火灾等事故的应急处置程序、救援物资及人员分工。第三十七条应急资源检查。监理人员应定期检查施工现场是否配备针对挖掘机事故的应急救援物资，如起重吊车、气割设备、千斤顶、急救箱等。第三十八条事故处置与报告。1.一旦发生挖掘设备安全事故，监理单位应立即下达《工程暂停令》，要求施工单位保护现场，抢救伤员。2.协助建设单位及有关部门进行事故调查，提供真实、完整的监理记录。3.事故处理完毕，整改措施落实到位后，经监理单位复查合格，方可签署复工申请。第十章退场管理第三十九条退场条件。出现以下情况之一时，监理单位应督促施工单位办理挖掘设备退场手续：1.该区域土方工程完成，设备不再需要。2.设备因严重故障无法修复，且不具备修复价值。3.因环保、安全等原因被责令退场。4.工程整体竣工。第四十条退场核查。在设备退场前，监理人员应进行核查，确认：1.设备上未留置属于项目的物资、材料。2.设备停放区域场地已清理恢复。3.设备存在的安全隐患已整改或已做隔离处理，防止退场途中发生事故。第四十一条退场确认。施工单位提交《施工机械退场报审表》，监理单位签署确认意见后，设备方可驶离施工现场。监理人员应在台账中注销该设备信息。第十一章监理责任与考核第四十二条监理单位未履行本办法规定的挖掘设备监理职责，对施工现场安全隐患未及时下达监理通知单或未及时报告建设行政主管部门，导致生产安全事故的，将依法承担相应的监理责任。第四十三条项目监理机构应建立内部考核机制，定期对专业监理工程师的挖掘设备管理履职情况进行检查，对未按本办法执行的人员进行内部处罚。第四十四条监理记录管理。所有关于挖掘设备的审核记录、报验单、监理通知单、旁站记录、巡视记录、会议纪要等资料，必须及时、准确、完整地归档，作为工程监理资料的重要组成部分。第十二章附则第四十五条本办法中未涉及的内容，尚应符合国家现行有关标准、规范及法律法规的规定。第四十六条小型挖掘机（斗容量小于0.1立方米）及微型挖掘机可参照本办法执行，具体查验标准可适当简化，由监理单位与建设单位协商确定。第四十七条本办法自2025年1月1日起施行。第四十八条本办法由工程监理单位负责解释。附件：挖掘设备进场核查关键项目表序号检查类别检查项目检查标准与要求检查方法检查结论1资料文件合格证与铭牌铭牌清晰，与合格证、报审资料一致，无改动痕迹核对原件□合格□不合格2资料文件特种设备检验报告在有效期内，检验项目涵盖关键安全部件查阅报告□合格□不合格3资料文件操作人员证件人证合一，证书在有效期内，工种相符查验证件□合格□不合格4资料文件环保信息标签具备环保代码，排放标准符合当地政府要求目视检查□合格□不合格5结构件动臂与斗杆无裂纹、无明显变形、无严重锈蚀穿孔目视/敲击□合格□不合格6结构件铲斗斗齿齐全（磨损不超过规定），斗壁无裂纹目视/测量□合格□不合格7液压系统液压油缸活塞杆表面无划伤，密封处无渗漏空载动作观察□合格□不合格8液压系统软管与接头无老化、鼓包、裂纹，接头无松动渗油目视/手动□合格□不合格9行走机构履带/轮胎履带板无断裂，张紧度适宜；轮胎无鼓包、缺气目视/测量□合格□不合格10制动系统行走制动停车在坡道上能可靠驻车，制动灵敏可靠坡道测试□合格□不合格11安全装置驾驶室防护玻璃无破损，门锁可靠，FOPS/ROPS结构完好目视/手动□合格□不合格12安全装置报警装置倒车蜂鸣器、后视镜、大灯、喇叭功能正常操作测试□合格□不合格13电气系统仪表盘启动后无故障报警，各仪表指示正常启动观察□合格□不合格14电气系统线路与电池线束无裸露、破损，电池固定牢靠，无漏液目视检查□合格□不合格15润滑保养润滑点销轴、关节处润滑脂充足，无干磨异响目视/听音□合格□不合格挖掘设备日常监理巡视记录单（示例）工程名称编号施工单位检查日期2025年月日设备名称液压挖掘机规格型号设备编号操作人员巡视部位天气状况巡视检查内容检查情况记录1.操作人员是否持证上岗，人证是否相符2.是否有违章作业（如酒后、超载、铲斗载人等）3.设备运行状态是否正常，有无异响、漏油4.安全防护装置是否齐全有效5.作业半径内是否有人员逗留6.地下管线保护措施是否落实7.环保措施（扬尘、噪音）是否到位8.夜间作业照明是否充足存在问题：处理意见：□1.予以通过，继续施工。□2.下达监理通知单，责令整改。□3.下达暂停令，责令停工整改。监理工程师签字：复查结果：复查人签字：补充说明：特殊工况下的监理要点一、水下或淤泥地层挖掘作业监理1.设备选型复核：必须使用长臂挖掘机或带浮箱装置的特种挖掘机，严禁使用普通挖掘机直接下水。2.接地比压监测：监理人员应确认设备接地比压满足泥沼承载力要求，必要时铺设钢板或路基箱。3.安全监护：作业时必须有专人观察水位变化及设备沉降情况，发现倾斜或下沉立即指挥撤离。二、硬岩破碎作业监理1.破