2026年文化旅游工作方案

2026年文化旅游工作方案一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游深度融合。聚焦高质量发展主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力提升文化和旅游发展的质量和效益，为建设社会主义文化强国、推动经济社会发展作出新的更大贡献。（二）基本原则1.坚持正确导向。始终把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一，弘扬主旋律，传播正能量。2.坚持深度融合。打破行业壁垒，推动文化资源向旅游产品转化，提升旅游的文化内涵，促进文旅产业全链条融合。3.坚持创新驱动。运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，推动文旅产业数字化转型，培育新业态、新模式。4.坚持绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格保护生态环境，实现生态保护与文旅发展的良性互动。5.坚持以人为本。从人民群众的需求出发，增加优质文旅产品供给，提升公共服务水平，不断满足人民群众的精神文化需求。（三）发展目标到2026年，现代文化和旅游产业体系更加健全，产业规模持续扩大，产业结构更加优化，发展质量显著提升。文化和旅游深度融合成为经济增长的重要引擎，年接待游客人次和旅游收入力争实现年均两位数增长。智慧旅游建设取得显著成效，A级旅游景区智能化改造率达到100%。乡村旅游提质升级，创建一批国家级和省级乡村旅游重点村、镇。文化软实力和旅游影响力显著增强，形成一批具有国际国内影响力的文旅品牌。文旅市场秩序更加规范，服务质量大幅提升，游客满意度保持在95%以上。二、重点任务（一）实施文化内涵挖掘与价值重塑工程1.深化传统文化资源转化利用。全面开展区域内文物古迹、非物质文化遗产、历史建筑等资源的普查与梳理，建立文旅资源数据库。深入挖掘历史文化、民俗文化、红色文化的时代价值，推动文物“活”起来。支持博物馆、美术馆、纪念馆等文化场馆开发创意旅游产品，打造“博物馆游”“非遗研学游”等精品线路。重点推进古建筑群的保护性修缮和活化利用，引入沉浸式演艺、非遗体验、文创市集等业态，打造具有鲜明文化特色的历史文化街区。2.推动红色旅游高质量发展。依托红色教育基地，深入挖掘红色故事，创新红色旅游展陈方式，运用VR/AR等技术增强互动体验。打造“重走初心路”等红色研学品牌，开发红色情景剧、红色剧本杀等体验项目，推动红色旅游与爱国主义教育、党性教育深度融合。加强红色旅游经典景区建设，完善配套服务设施，提升红色旅游的吸引力和感染力。3.打造特色文化IP矩阵。实施“文化IP+”战略，围绕地方特色文化符号，如历史名人、民间传说、特色物产等，进行系统性的IP开发和运营。通过动漫、游戏、影视、文学等多种形式，讲好地方故事，培育一批具有辨识度和影响力的超级IP。鼓励文创企业开发具有地方特色的文创产品，推出“必购必带”文旅商品清单，提升文化消费附加值。（二）推进数字文旅与智慧服务创新工程1.加快智慧文旅基础设施建设。推进“一部手机游”全域平台升级迭代，实现分时预约、智能导览、在线预订、信息发布、投诉处理等全流程服务功能。加快5G网络在A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游点的全覆盖，推动物联网、大数据、人工智能等技术在文旅场景的应用。建设智慧旅游指挥中心，实现对旅游运行数据的实时监测、分析和预警，提升行业治理能力。2.培育数字文旅新业态。鼓励利用数字技术开发云演艺、云展览、云旅游等线上产品，打造“数字文旅体验馆”。支持景区、度假区开发沉浸式数字体验项目，如数字光影秀、虚拟现实体验馆等。推动电竞、动漫、网络文学与旅游产业融合，举办数字文旅嘉年华、电竞大赛等活动，吸引年轻消费群体。3.提升公共服务数字化水平。完善公共文化服务云平台建设，实现数字文化资源共建共享。在交通枢纽、游客集散中心等人流密集区域设置智能服务终端，提供自助查询、预订、导览等服务。推进文化场馆和旅游景区的智慧化改造，实现刷脸入园、智慧停车、智能讲解等功能，提升游客的便捷度和体验感。（三）深化乡村旅游与乡村振兴融合工程1.提升乡村旅游产品品质。实施乡村旅游“精品工程”，依托乡村自然风光、田园风貌和民俗文化，发展田园观光、农事体验、休闲度假、康养旅居等业态。重点培育一批高等级乡村旅游民宿，打造民宿集群，提升民宿的服务品质和文化内涵。支持有条件的乡村建设旅游休闲街区，开发乡村文创产品、特色美食，延长游客停留时间。2.推动乡村文旅融合发展。深入挖掘乡村文化内涵，将非遗传承、民俗活动融入乡村旅游。举办乡村旅游节、采摘节、民俗展演等活动，丰富乡村旅游内容。推动“农业+文旅+康养”深度融合，利用农村闲置资源，建设乡村康养基地、研学旅行基地，拓展乡村旅游产业链。3.完善乡村旅游基础设施。推进“四好农村路”建设，提高乡村景区的可进入性。加强乡村旅游点的厕所革命，完善污水处理、垃圾分类等环保设施。提升乡村旅游导览标识系统，规范设置旅游交通指引牌。加强对乡村旅游从业人员的培训，提升服务技能和接待水平。（四）构建高品质文旅消费供给体系1.丰富文旅产品供给。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，构建多元化、高品质的文旅产品体系。开发夜间旅游产品，打造“夜游”“夜演”“夜市”“夜购”等消费场景，培育国家级和省级夜间文化和旅游消费集聚区。发展旅游演艺，支持打造具有地域特色的大型实景演艺剧目。推动旅游与体育、工业、商务等产业融合，发展体育旅游、工业旅游、商务旅游等新业态。2.打造精品旅游线路。整合区域内文旅资源，设计推出文化体验游、自然生态游、乡村休闲游、红色研学游、美食康养游等主题旅游线路。加强与周边地区的区域合作，联合打造跨区域精品旅游线路，实现资源共享、市场共建、客源互送。针对不同客源群体，开发亲子游、银发游、自驾游等专项旅游产品。3.激发文旅消费潜力。落实带薪休假制度，鼓励错峰出行。发放文旅消费券，推出景区门票优惠、旅游套餐打折等惠民措施。丰富文旅消费金融产品，支持发展文旅消费信贷。加强文旅消费宣传引导，营造良好的消费氛围，提振文旅消费信心。（五）强化品牌营销与国内外市场推广1.构建全媒体营销矩阵。整合传统媒体和新媒体资源，构建“两微一抖一快”等新媒体营销矩阵。利用短视频、直播、KOL推广等方式，开展精准营销。加强与知名在线旅游平台（OTA）的合作，提升线上曝光度和预订量。鼓励文旅企业开展自媒体营销，培养一批文旅宣传达人。2.创新品牌营销活动。策划举办具有影响力的文旅节庆活动，如文旅发展大会、国际艺术节等，打造城市名片。开展“四季营销”活动，针对春夏秋冬不同季节特点，推出主题营销活动。加强与影视、综艺节目的合作，通过影视取景、综艺录制等形式，提升文旅品牌的知名度和美誉度。3.拓展国内外客源市场。深耕国内重点客源市场，开展定向营销推广。加强与国际旅游组织的合作，拓展入境旅游市场。针对不同国家和地区的游客特点，提供多语种服务和个性化产品。邀请境外旅行商、媒体来考察踩线，提升文旅品牌的国际影响力。（六）完善公共服务与基础设施配套1.构建快进慢游交通网络。完善通往主要景区的交通干线，提高通达性。建设风景道、绿道、骑行道等慢行交通系统，连接沿线景区、乡村、驿站。开通旅游直通车、观光巴士，解决“最后一公里”问题。在交通枢纽建设游客集散中心，提供咨询、换乘、住宿等一站式服务。2.提升旅游公共服务水平。持续推进旅游厕所革命，实现数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。完善旅游标识系统，规范设置多语种标识牌。建设旅游咨询服务中心，提供专业的旅游咨询服务。加强无障碍设施建设，为老年人、残疾人等特殊群体提供便利。3.优化旅游住宿餐饮服务。引进国际国内知名酒店品牌，提升高端酒店接待能力。发展主题酒店、精品民宿、度假酒店等特色住宿，满足不同层次需求。打造地方特色美食街区，挖掘和推广地方名菜、名小吃，培育“美食地图”，提升餐饮服务品质。（七）提升行业治理与安全保障水平1.加强文旅市场综合监管。建立健全文旅市场综合监管机制，加强公安、交通、市场监管等部门的联合执法。开展文旅市场专项整治行动，严厉打击“不合理低价游”、强迫消费、虚假宣传等违法违规行为。加强对在线旅游经营服务的监管，规范在线旅游市场秩序。2.提升文旅服务质量。实施文旅服务质量提升计划，推广行业标准和服务规范。开展文旅行业技能培训和竞赛，提升从业人员素质。建立以游客为中心的满意度评价体系，定期发布旅游服务质量报告。畅通投诉渠道，及时处理游客投诉，维护游客合法权益。3.强化文旅安全监管。落实安全生产责任制，加强对文旅场所消防、食品、特种设备等安全检查。完善应急预案，定期开展应急演练。建立旅游安全风险提示制度，及时发布预警信息。加强对游客的安全宣传教育，提高游客安全意识和自我防范能力。建立健全旅游保险体系，为游客提供安全保障。三、实施步骤（一）筹备启动阶段（2025年10月—2025年12月）成立2026年文化旅游工作领导小组，明确责任分工，制定详细实施方案和年度工作计划。对区域内文旅资源进行全面摸底调研，梳理重点项目和重点任务。召开动员大会，统一思想，明确目标，全面启动各项工作。（二）全面实施阶段（2026年1月—2026年10月）按照工作方案和计划，全面推进各项重点任务。1.2026年第一季度：重点推进文旅资源数据库建设、智慧旅游平台升级、重点文旅项目开工等工作。2.2026年第二季度：重点开展春季文旅营销活动、乡村旅游提质升级、文旅从业人员培训等工作。3.2026年第三季度：重点举办夏季文旅节庆活动、夜间消费集聚区打造、文旅市场专项整治等工作。4.2026年第四季度：重点开展秋季文旅营销、重点项目建设收尾、年度目标任务考核等工作。在此期间，建立月调度、季通报制度，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保各项工作按计划推进。（三）总结提升阶段（2026年11月—2026年12月）对2026年文化旅游工作进行全面总结评估，对照目标任务，查漏补缺，确保各项指标圆满完成。总结推广成功经验和创新做法，形成长效机制。评选表彰先进单位和个人，激发工作积极性。研究谋划下一年度工作思路和重点任务，推动文旅产业持续健康发展。四、保障措施（一）加强组织领导成立由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，宣传、发改、财政、文旅、交通、公安、市场监管等部门主要负责人为成员的文旅产业发展领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的统筹协调和督促落实。各相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推动文旅产业高质量发展。（二）加大政策扶持设立文旅发展专项资金，用于重点项目建设、品牌创建、宣传推广、人才培养等。出台支持文旅产业发展的政策措施，在土地供应、税费减免、融资支持等方面给予优惠。鼓励社会资本参与文旅产业投资，形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投入机制。（三）强化人才支撑实施文旅人才引进和培养计划，引进一批高层次文旅策划、管理、营销人才。加强与高等院校、职业院校的合作，建立文旅人才培养基地，培养一批实用型、技能型人才。开展文旅从业人员技能培训，提升行业整体素质。建立专家咨询委员会，为文旅产业发展提供智力支持。（四）严格督查考核将文旅产业发展工作纳入年度目标责任考核体系，明确考核指标和权重。建立督查考核机制，定期对各单位工作进展情况进行督查，对工作推进不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评。建立健全激励机制，对在文旅产业发展中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。（五）优化发展环境深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为文旅企业发展提供优质服务。加强诚信体系建设，建立文旅企业信用档案，实施守信激励和失信惩戒。加强宣传引导，营造全社会关心支持文旅产业发展的良好氛围。五、重点项目推进计划为确保2026年文化旅游工作落到实处，特制定以下重点项目推进计划表，明确时间节点和责任主体，确保各项任务高效有序开展。序号项目名称建设内容与规模总投资（万元）实施阶段责任单位完成时限1智慧文旅大数据平台升级升级“一部手机游”平台，建设文旅大数据中心，完善智能导览、客流监测、应急指挥等功能，覆盖所有4A级以上景区。5000全面实施阶段文旅局、大数据局2026年6月2历史文化街区活化利用工程对核心历史街区进行修缮保护，引入沉浸式演艺、非遗工坊、特色民宿等业态，打造夜间消费集聚区。12000全面实施阶段文旅局、住建局2026年10月3红色研学基地建设提升红色教育基地展陈水平，建设VR体验馆，开发红色研学课程，配套建设研学宿舍和食堂。3000全面实施阶段文旅局、教育局2026年8月4乡村旅游精品民宿集群在重点乡村旅游村，新建或改造提升20家精品民宿，完善基础设施和公共服务设施，打造民宿集群品牌。8000全面实施阶段文旅局、农业农村局2026年9月5“数字文旅体验馆”建设利用VR、AR、全息投影等技术，建设数字文旅体验馆，展示地方历史文化，开发互动体验项目。2000全面实施阶段文旅局2026年5月6旅游风景道建设建设连接主要景区的旅游风景道100公里，配套建设绿道、驿站、观景台、汽车营地等设施。15000全面实施阶段交通局、文旅局2026年11月7文旅综合体开发建设集文化体验、旅游购物、休闲娱乐、餐饮住宿于一体的文旅综合体，引进知名品牌商家入驻。50000全面实施阶段商务局、文旅局2026年12月8大型实景演艺剧目打造创作推出一台具有地方特色的大型实景演艺剧目，建设固定演出场地，开展常态化演出。6000全面实施阶段文旅局2026年7月六、文旅服务质量提升专项行动为切实提升文旅服务质量，解决游客反映强烈的突出问题，特开展文旅服务质量提升专项行动。（一）服务设施提升行动1.开展旅游厕所提质达标行动。对全市旅游厕所进行全面排查，对不符合标准的厕所进行改造升级，确保数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。推广旅游厕所电子地图，实现一键查询。2.完善旅游交通标识体系。在高速公路出入口、国省道干线、城市道路等主要交通节点，规范设置旅游交通指引牌，确保清晰、准确、规范。3.提升无障碍服务水平。在A级旅游景区、文化场馆、旅游饭店等场所，完善无障碍通道、无障碍卫生间、无障碍停车位等设施，提供轮椅、盲文等服务。加强对一线服务人员手语培训，为残疾人提供便利。（二）服务规范提升行动1.推广行业标准和服务规范。组织学习《旅游景区服务指南》、《旅游饭店服务规范》等行业标准，推动企业标准化服务。制定地方特色服务规范，提升服务精细化水平。2.开展“微笑服务”活动。在文旅行业开展“微笑服务”主题活动，倡导热情友好、文明礼貌的服务理念。评选“微笑服务之星”，发挥示范引领作用。3.加强导游队伍建设。规范导游执业行为，加强对导游的法律法规、业务知识、职业道德培训。举办导游大赛，提升导游的专业技能和服务水平。（三）服务环境提升行动1.净化文旅市场环境。开展“不合理低价游”、强迫消费、虚假宣传等专项整治行动，严肃查处违法违规行为。加强对在线旅游产品的监管，保护消费者合法权益。2.优化旅游消费环境。在景区、饭店、商场等场所，实行明码标价，杜绝价格欺诈。建立健全旅游退货机制，提升游客消费信心。3.加强文明旅游宣传。利用媒体、网络、宣传栏等载体，宣传文明旅游知识，引导游客文明出行、理性消费。开展文明旅游志愿服务活动，营造文明和谐的旅游环境。七、文旅品牌营销推广方案为提升文旅品牌知名度和影响力，吸引更多游客，特制定2026年文旅品牌营销推广方案。（一）品牌定位与形象塑造1.明确品牌定位。结合地方文化特色和旅游资源优势，确定“诗画山水·人文胜地”为核心品牌定位，打造具有鲜明辨识度的文旅品牌形象。2.设计品牌形象系统。设计统一的文旅品牌Logo、宣传口号、视觉形象系统，在各类宣传品、公共场所、交通工具上进行推广应用。3.讲好品牌故事。挖掘地方历史文化、民俗风情、山水生态背后的故事，通过文字、图片、视频等形式进行传播，增强品牌的吸引力和感染力。（二）全媒体营销矩阵构建1.新媒体营销。利用抖音、快手、微信视频号、小红书等新媒体平台，开展短视频营销、直播带货。邀请网红达人、旅游博主来采风创作，发布优质内容，吸引粉丝关注。2.传统媒体营销。在电视台、广播电台、报纸、杂志等传统媒体投放广告，宣传推广文旅资源和产品。与知名旅游栏目合作，制作专题节目，提升品牌影响力。3.OTA平台合作。加强与携程、美团、飞猪等OTA平台的合作，开设官方旗舰店，推出优惠产品，提升线上预订量。参与平台举办的营销活动，提高曝光度。（三）主题活动营销策划1.文旅节庆活动。举办“春季赏花节”、“夏季避暑节”、“秋季丰收节”、“冬季民俗节”等四季主题节庆活动，做到季季有主题，月月有活动。2.文旅推介活动。赴主要客源城市举办文旅推介会，展示文旅资源和产品，与当地旅行商建立合作关系。参加国内外旅游展会，宣传推广文旅品牌。3.跨界营销活动。与影视、综艺、游戏、体育等IP合作，开展跨界营销。举办“文旅+电竞”大赛、“文旅+音乐”节等活动，吸引年轻消费群体。（四）精准营销与客源拓展1.数据分析与应用。利用大数据分析游客来源、消费习惯、兴趣偏好等，开展精准营销。针对不同客源群体，推送个性化的旅游产品和信息。2.重点客源市场拓展。深耕省内及周边客源市场，开发周末游、短途游产品。拓展长三角、珠三角、京津冀等远程客源市场，开发深度游、度假游产品。3.入境旅游市场开发。加强与境外旅行商、媒体的合作，推广入境旅游产品。针对港澳台、东南亚、欧美等市场，开展多语种宣传，提升品牌国际影响力。八、文旅产业融合发展新业态培育为推动文旅产业转型升级，培育新的增长点，重点培育以下文旅产业融合发展新业态。（一）文旅+康养依托优质的生态资源和中医药文化资源，发展康养旅游。建设一批康养旅游基地，开发森林康养、温泉康养、中医药康养等产品。推出康养旅游线路，提供体检、疗养、康复、保健等一站式服务。举办康养论坛、康养体验等活动，打造康养旅游品牌。（二）文旅+体育利用山地、水域、森林等自然资源，发展体育旅游。举办马拉松、自行车赛、登山节、漂流节