2026年广东公务员考试（法律类专业）仿真试题及答案

2026年广东公务员考试（法律类专业）仿真试题及答案一、单项选择题（每题1分，共40分）1.根据我国宪法规定，我国的根本政治制度是（）。A.社会主义制度B.人民代表大会制度C.人民民主专政制度D.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度答案B解析人民代表大会制度是我国的根本政治制度。社会主义制度是根本制度，人民民主专政是国体。2.根据《立法法》规定，设区的市的人民代表大会及其常务委员会可以对（）方面的事项制定地方性法规。A.城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护B.政治、经济、文化、社会C.教育、科学、卫生、体育D.民事、刑事、行政答案A解析《立法法》规定设区的市立法权限限于城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的事项。3.下列选项中，属于行政行为的是（）。A.某省人大常委会制定地方性法规B.某市中级人民法院审理行政案件C.某县公安局对违反治安管理行为人处以罚款D.某国有企业购买办公设备答案C解析行政行为是指行政主体行使行政职权所作出的能够产生法律效果的行为。A是立法行为，B是司法行为，D是民事行为。4.根据《行政处罚法》规定，违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至（）年。A.一年；三年B.二年；五年C.三年；五年D.五年；十年答案B解析《行政处罚法》第三十六条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。5.根据《行政诉讼法》规定，下列属于人民法院行政诉讼受案范围的是（）。A.国防、外交等国家行为B.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免决定C.行政机关作出的行政处罚决定D.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为答案C解析行政处罚属于典型的行政诉讼受案范围。A、B、D均为法定排除事项。6.下列不属于民法典规定的用益物权的是（）。A.土地承包经营权B.建设用地使用权C.宅基地使用权D.抵押权答案D解析抵押权属于担保物权，而非用益物权。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、居住权、地役权。7.关于要约和承诺，下列说法正确的是（）。A.要约可以随时撤回B.撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人C.承诺可以随时撤销D.受要约人超过承诺期限发出承诺的，一律无效答案B解析要约撤回须在要约到达受要约人之前或同时到达。承诺只能撤回不能撤销，受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效外，为新要约。8.根据《刑法》规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，犯下列哪种罪行应当负刑事责任（）。A.盗窃罪B.抢夺罪C.贩卖毒品罪D.诈骗罪答案C解析已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。9.正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当（）处罚。A.从轻B.减轻或者免除C.从轻或者减轻D.免除答案B解析《刑法》规定，正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的，应当负刑事责任，但是应当减轻或者免除处罚。10.根据《刑事诉讼法》规定，下列人员中，不能担任辩护人的是（）。A.律师B.被告人的近亲属C.人民团体推荐的人D.正在被执行刑罚的人答案D解析正在被执行刑罚或者依法被剥夺、限制人身自由的人，不得担任辩护人。被开除公职和被吊销律师、公证员执业证书的人，不得担任辩护人，但系犯罪嫌疑人、被告人的监护人、近亲属的除外。11.根据《民法典》规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为（）年。法律另有规定的，依照其规定。A.一年B.二年C.三年D.五年答案C解析《民法典》第一百八十八条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。12.下列合同中，属于无效合同的是（）。A.因重大误解订立的合同B.显失公平的合同C.以欺诈手段订立的损害对方利益的合同D.违反法律、行政法规的强制性规定的合同答案D解析违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。A、B、C属于可撤销合同。13.根据《公务员法》规定，公务员的考核内容不包括（）。A.德B.智C.能D.廉答案B解析《公务员法》规定，对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核政治素质和工作实绩。14.根据《行政许可法》规定，下列属于行政许可的是（）。A.行政机关对民事纠纷的调解B.行政机关对公务员的考核C.行政机关颁发营业执照D.行政机关作出的行政奖励答案C解析行政许可包括普通许可、特许、认可、核准、登记等。颁发营业执照属于典型的行政许可行为。15.根据《行政强制法》规定，行政强制包括（）。A.行政强制措施和行政强制执行B.行政命令和行政征收C.行政处罚和行政处分D.行政指导和行政调解答案A解析《行政强制法》所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。16.根据《国家赔偿法》规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（）年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算。A.一年B.二年C.三年D.五年答案B解析《国家赔偿法》第三十九条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年。17.下列选项中，可以担任公司法定代表人的是（）。A.董事长B.普通职工C.财务负责人D.公司顾问答案A解析根据《公司法》规定，公司法定代表人由代表公司执行公司事务的董事或者经理担任。18.根据《劳动合同法》规定，劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的（），并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。A.百分之五十B.百分之六十C.百分之七十D.百分之八十答案D解析《劳动合同法》第二十条规定，劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。19.根据《环境保护法》规定，我国环境保护的基本原则是（）。A.保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责B.经济发展优先，兼顾环境保护C.先污染、后治理D.以政府为主导，无需公众参与答案A解析《环境保护法》第五条规定，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。20.根据《监察法》规定，监察委员会对下列哪类人员不进行监察（）。A.中国共产党机关公务员B.国有企业管理人员C.基层群众性自治组织中从事管理的人员D.私营企业员工答案D解析《监察法》规定的监察对象为所有行使公权力的公职人员，私营企业员工不属于监察范围。21.根据《民法典》规定，养子女与养父母的收养关系解除后，养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系（）。A.自行恢复B.不得恢复C.经养子女同意后恢复D.经生父母同意后恢复答案A解析《民法典》第一千一百一十七条规定，收养关系解除后，养子女与养父母及其他近亲属间的权利义务关系消除，与生父母及其他近亲属间的权利义务关系自行恢复。但是，成年养子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系是否恢复，可以协商确定。22.根据《刑法》规定，对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利（）。A.三年以上五年以下B.五年以上十年以下C.十年以上二十年以下D.终身答案D解析对于被判处死刑、无期徒刑的犯罪分子，应当剥夺政治权利终身。23.根据《民事诉讼法》规定，因不动产纠纷提起的诉讼，由（）人民法院管辖。A.原告住所地B.被告住所地C.不动产所在地D.合同履行地答案C解析《民事诉讼法》规定，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖。24.下列不属于我国刑法规定的附加刑的是（）。A.罚金B.剥夺政治权利C.没收财产D.拘留答案D解析我国附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产、驱逐出境。拘留分为行政拘留和刑事拘留，不属于刑罚种类。25.根据《行政许可法》规定，行政机关应当自受理行政许可申请之日起（）日内作出行政许可决定。A.十日B.十五日C.二十日D.三十日答案C解析《行政许可法》第四十二条规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。26.根据《民法典》规定，人格权受到侵害的，受害人有权请求行为人承担民事责任。下列不属于人格权的是（）。A.生命权B.名誉权C.继承权D.肖像权答案C解析继承权属于身份权，不属于人格权。人格权包括生命权、身体权、健康权、姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等。27.根据《道路交通安全法》规定，饮酒后驾驶机动车的，处暂扣（）个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。A.一个B.三个C.六个D.十二个答案C解析饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。28.根据《反不正当竞争法》规定，下列不属于不正当竞争行为的是（）。A.混淆行为B.商业贿赂C.虚假宣传D.价格合理下降答案D解析价格合理下降属于正常市场竞争行为。不正当竞争行为包括混淆行为、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、商业诋毁、网络不正当竞争行为等。29.根据《消费者权益保护法》规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的（）。A.一倍B.二倍C.三倍D.十倍答案C解析《消费者权益保护法》第五十五条规定，经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。30.根据《刑法》规定，对于累犯（）。A.应当从重处罚B.可以从重处罚C.应当加重处罚D.可以加重处罚答案A解析根据《刑法》规定，累犯应当从重处罚，且不适用缓刑和假释。31.根据《民法典》规定，处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮、变更性质或者用途的，应当经占份额（）以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但是共有人之间另有约定的除外。A.二分之一B.三分之二C.四分之三D.五分之四答案B解析《民法典》第三百零一条规定，处分共有的不动产或者动产以及对共有的不动产或者动产作重大修缮、变更性质或者用途的，应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意。32.根据《刑事诉讼法》规定，下列证据种类中，不属于法定证据种类的是（）。A.物证B.书证C.电子数据D.测谎结论答案D解析《刑事诉讼法》规定的证据种类包括物证，书证，证人证言，被害人陈述，犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解，鉴定意见，勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录，视听资料、电子数据。测谎结论不属于法定证据种类。33.根据《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）日内提出行政复议申请。A.三十B.四十五C.六十D.九十答案C解析《行政复议法》第二十条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。34.根据《公司法》规定，有限责任公司股东会会议由（）召集和主持。A.董事长B.执行董事C.董事会D.总经理答案C解析有限责任公司股东会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的，由副董事长主持。不设董事会的，由执行董事召集和主持。35.根据《审计法》规定，审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的（）进行审计监督。A.预算执行情况和决算B.投资效益C.建设程序D.工程质量答案A解析《审计法》第二十二条规定，审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。36.根据《突发事件应对法》规定，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，突发事件的预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用（）颜色标示。A.红色、橙色、黄色、蓝色B.红色、黄色、橙色、蓝色C.橙色、红色、黄色、蓝色D.红色、橙色、蓝色、黄色答案A解析预警级别一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。37.根据《民法典》规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的（）请求赔偿。A.生产者或者销售者B.运输者C.仓储者D.管理者答案A解析《民法典》第一千二百零三条规定，因产品存在缺陷造成他人损害的，被侵权人可以向产品的生产者请求赔偿，也可以向产品的销售者请求赔偿。38.根据《刑法》规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处（）。A.三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利B.五年以下有期徒刑或者拘役C.三年以下有期徒刑或者拘役D.五年以上十年以下有期徒刑答案C解析《刑法》第二百三十八条规定，非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。39.根据《信访工作条例》规定，信访事项应当自受理之日起（）日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过（）日。A.三十；三十B.四十五；三十C.六十；三十D.六十；六十答案C解析《信访工作条例》第三十六条规定，信访事项应当自受理之日起六十日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过三十日。40.根据《广东省平安建设条例》规定，各级人民政府应当建立健全（）的社会治安防控体系。A.打防管控结合、点线面结合B.人防、物防、技防相结合C.预防为主、防治结合D.政府主导、社会协同答案B解析《广东省平安建设条例》规定，各级人民政府应当建立健全人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。二、多项选择题（每题2分，共20分）1.根据《宪法》规定，下列属于我国公民基本权利的有（）。A.平等权B.选举权和被选举权C.受教育权D.纳税义务答案ABC解析纳税义务属于公民的基本义务，而非基本权利。A、B、C均为宪法规定的公民基本权利。2.根据《行政处罚法》规定，行政处罚的种类包括（）。A.警告、通报批评B.罚款、没收违法所得、没收非法财物C.暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件D.行政拘留答案ABCD解析《行政处罚法》第九条规定了行政处罚的种类，包括警告、通报批评；罚款、没收违法所得、没收非法财物；暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；行政拘留以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。3.根据《民法典》规定，下列属于可撤销民事法律行为的有（）。A.基于重大误解实施的民事法律行为B.一方以欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为C.一方或者第三人以胁迫手段，使对方在违背真实意思的情况下实施的民事法律行为D.一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的答案ABCD解析《民法典》第一百四十七至一百五十一条规定了上述四种可撤销的民事法律行为。4.根据《刑法》规定，下列属于洗钱罪上游犯罪的有（）。A.毒品犯罪B.黑社会性质的组织犯罪C.恐怖活动犯罪D.贪污贿赂犯罪答案ABCD解析洗钱罪的上游犯罪包括毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪。5.根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，依法实行（）制度。A.合议B.回避C.公开审判D.两审终审答案ABCD解析《行政诉讼法》第七条规定，人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。6.根据《民法典》合同编规定，下列属于合同一般包括的条款的有（）。A.当事人的姓名或者名称和住所B.标的C.数量D.违约责任答案ABCD解析合同一般包括的条款包括当事人的姓名或者名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任、解决争议的方法等。7.根据《监察法》规定，监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察（）。A.中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员B.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员C.国有企业管理人员D.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员答案ABCD解析上述均为《监察法》第十五条规定的监察对象范围，此外还包括基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人员。8.根据《个人信息保护法》规定，处理个人信息应当遵循的原则包括（）。A.合法、正当、必要和诚信原则B.目的明确和最小范围原则C.公开透明原则D.质量保障和安全原则答案ABCD解析《个人信息保护法》规定了上述处理个人信息的基本原则，包括合法正当必要诚信、目的明确最小范围、公开透明、质量保障、安全等原则。9.根据《劳动合同法》规定，用人单位有下列哪些情形的，劳动者可以解除劳动合同（）。A.未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的B.未及时足额支付劳动报酬的C.未依法为劳动者缴纳社会保险费的D.用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的答案ABCD解析《劳动合同法》第三十八条规定了劳动者可以解除劳动合同的情形，上述选项均属于该条规定的法定情形。10.根据《广东省数字经济促进条例》规定，数字经济促进工作应当坚持（）的原则。A.创新驱动B.融合发展C.应用牵引D.包容审慎答案ABCD解析《广东省数字经济促进条例》第三条规定，数字经济促进工作应当坚持创新驱动、融合发展、应用牵引、包容审慎的原则。三、判断题（每题1分，共10分）1.宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。答案正确2.行政法规的效力高于法律。答案错误解析法律的效力高于行政法规。行政法规不得与宪法、法律相抵触。3.无民事行为能力人包括不满八周岁的未成年人和不能辨认自己行为的成年人。答案正确解析《民法典》规定，不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人；不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人。4.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。答案正确5.犯罪的时候不满十八周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。答案正确6.行政复议机关受理行政复议申请后，当事人就同一行政行为向人民法院提起行政诉讼的，行政复议继续审理。答案错误解析公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。反之，已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。7.根据《民法典》规定，自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。答案正确8.根据《刑事诉讼法》规定，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。答案正确9.行政机关公务员主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分。答案错误解析根据《行政机关公务员处分条例》规定，主动交代违法违纪行为，并主动采取措施有效避免或者挽回损失的，应当从轻处分，而非减轻处分。10.根据《广东省优化营商环境条例》规定，各级人民政府及其有关部门应当坚持依法依规、公平公正、公开透明、便捷高效的原则，为市场主体提供优质服务。答案正确四、简答题（每题6分，共12分）1.简述行政处罚的基本原则。答案（1）处罚法定原则。行政处罚必须依据法律、法规、规章的规定实施，法无明文规定不处罚。（2）公正、公开原则。行政处罚应当公正、公开，设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。（3）处罚与教育相结合原则。实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。（4）保障当事人权利原则。当事人有权进行陈述、申辩，有权申请行政复议或者提起行政诉讼，因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。解析行政处罚的基本原则是行政处罚法的核心内容，考试中常与具体条文结合考查。2.简述我国刑法中犯罪构成的基本要件。答案犯罪构成包括四个基本要件：（1）犯罪客体，即我国刑法所保护而为犯罪行为所侵犯的社会关系。（2）犯罪客观方面，即犯罪活动的客观外在表现，包括危害行为、危害结果以及行为与结果之间的因果关系等。（3）犯罪主体，即实施危害社会的行为、依法应当负刑事责任的自然人和单位。（4）犯罪主观方面，即犯罪主体对自己行为的危害结果所持的心理态度，包括故意和过失。解析犯罪构成四要件理论是我国刑法理论通说，需注意犯罪客体与犯罪对象的区别。五、案例分析题（每题9分，共18分）1.2025年8月，某市市场监管部门在对某食品生产企业进行监督检查时，发现该企业生产的某批次熟食制品菌落总数严重超标，违反了食品安全国家标准。经调查，该批次产品共生产500公斤，已全部售出，货值金额2万元，违法所得5000元。该企业此前曾因类似问题被市场监管部门责令改正并给予警告处罚。问题：（1）该企业的行为是否构成违法？为什么？（2）根据《食品安全法》规定，市场监管部门可以对该公司作出哪些行政处罚？答案（1）该企业的行为构成违法。该企业生产的食品不符合食品安全国家标准（菌落总数严重超标），违反了《食品安全法》关于食品生产经营应当符合食品安全标准的规定。（2）根据《食品安全法》第一百二十四条规定，生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。本案中，货值金额2万元（一万元以上），应处货值金额十倍以上二十倍以下罚款，即20万元以上40万元以下罚款。解析本题考查食品安全法律责任。需注意本案中存在累次违法情节，可能被认定为情节严重，从而面临吊销许可证的处罚。2.张某系某县自然资源局工作人员。2024年3月，张某利用职务便利，在负责某地块土地使用权出让审批过程中，收受开发商李某贿赂人民币30万元，为李某在土地使用权竞买中提供便利条件。2025年10月，该县监察委员会在调查其他案件时发现张某涉嫌受贿线索，随即对张某立案调查。问题：（1）张某的行为涉嫌什么罪名？（2）监察委员会对张某进行调查的法律依据是什么？（3）该案在程序上应如何衔接？答案（1）张某的行为涉嫌受贿罪。张某作为国家工作人员（县自然资源局工作人员），利用职务上的便利，非法收受他人财物30万元，为他人谋取利益，符合受贿罪的构成要件。（2）根据《监察法》第十一条规定，监察委员会对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪进行调查。张某作为公职人员涉嫌受贿犯罪，属于监察委员会的监察对象和调查范围。（3）案件程序衔接如下：①监察委员会对张某立案调查，进行调查取证；②调查终结后，监察机关认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷