电大专科《公共行政学》名词解释题题库及答案

电大专科《公共行政学》名词解释题题库及答案一、基础概念类名词解释（每题5分，共50分）公共行政答案：公共行政是指国家行政机关依法管理社会公共事务的有效活动。其主体是国家行政机关，客体是社会公共事务，依据是国家法律与法规，本质在于实现公共利益和提供公共服务。行政职能答案：行政职能又称政府职能，是指行政机关在管理国家和社会公共事务中所承担的基本职责和所具有的功能作用。它反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用，是公共行政的核心内容。行政环境答案：行政环境是指直接或间接作用并影响行政系统及其活动过程的各种外部因素和条件的总和。它包括自然环境、经济环境、政治环境、文化环境、人口环境、民族环境等，对行政系统的产生、存在和发展具有制约和促进作用。行政组织答案：行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是指一切具有计划、组织、指挥、协调和控制等管理功能的组织机构；狭义的行政组织特指国家行政机关，即按照一定法律程序建立起来的、行使国家行政权力、管理国家行政事务的机关体系。行政权力答案：行政权力是指国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法及法律原则，对国家和社会事务进行组织和管理的一种支配性力量。它是国家权力的重要组成部分，具有强制性、单向性和公共性等特征。行政领导答案：行政领导是指在国家行政管理活动中，经法定途径进入领导职位的人员，依法行使行政权力，为完成行政目标而对组织内人员进行统领、引导和影响的活动过程。它包括行政领导者、被领导者、客观环境及行政活动目标等基本要素。行政决策答案：行政决策是指国家行政机关及其工作人员在处理国家政务和社会公共事务过程中，为达到预定目标，依法拟定并选择行动方案的过程。它是行政管理的首要环节和各项管理功能的基础，具有权威性、政治性和公共性等特点。行政执行答案：行政执行又称行政实施，是指行政决策制定之后，行政机关及其工作人员为贯彻执行决策指令，实现决策目标而采取的各种措施和行动的总称。它是行政决策付诸实施的环节，是行政管理过程中最直接、最经常的管理活动。行政监督答案：行政监督有狭义和广义之分。狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间的监督；广义的行政监督是指国家机关、政党、社会团体、人民群众及社会舆论等对行政机关及其工作人员在行政管理活动中是否坚持依法行政所进行的监督和督导。行政效率答案：行政效率是指在行政管理活动中，产出与投入之间的比率关系，是行政效果与行政消耗之比。它是对行政管理结果的具体度量，是行政管理的出发点和归宿，也是衡量行政活动和行政效果的重要标准。二、行政体制与职能类名词解释（每题5分，共25分）行政体制答案：行政体制又称行政管理体制，是指国家行政机关的设置、职权的划分与运行等制度的总称。其核心是行政权力的划分和配置，主要包括政府职能体制、行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制和行政监督体制等方面。集权制答案：集权制是指行政决策权集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权，凡事均需依据上级机关的决定和指令来处理的行政领导体制。其优点是政令统一、指挥灵便、力量集中；缺点是容易造成行政效率低下、压抑下级积极性。分权制答案：分权制是指行政决策权分散于下级机关，下级机关在其管辖范围内有自主决定权，上级机关对下级机关在职权范围内决定的事项不加干涉的行政领导体制。其优点是能够因地制宜、调动下级积极性；缺点是易产生政令不统一、各自为政的问题。公务员制度答案：公务员制度是指通过制定法律和规章，对国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务的人员依法进行科学管理的制度。其核心内容包括考试录用、考核奖惩、职务任免升降、培训交流、工资保险福利及辞职辞退退休等一整套管理制度，其基本原则是公开、平等、竞争、择优。行政职能转变答案：行政职能转变是指行政机关根据国家经济和社会发展的需要，对其职责范围、管理内容和管理方式进行的调整与变革。我国行政职能转变的根本途径是政企分开、政事分开，核心是理顺政府与市场、政府与社会的关系，建设服务型政府。三、行政运行与保障类名词解释（每题5分，共25分）行政协调答案：行政协调是指行政领导者为完成行政目标，引导行政组织之间、人员之间建立相互配合、协同一致的关系，消除管理过程中各环节之间的摩擦和矛盾的各种行为与过程。它是行政管理的重要职能之一，是保证行政活动正常运行的有效手段。行政信息答案：行政信息是指反映行政管理活动及其对象的状态、特征、发展和变化的各种消息、情报、数据、资料等的总称。它是行政决策的基础、行政执行的纽带和行政监督的手段，是现代行政管理的重要资源。行政方法答案：行政方法是指国家行政机关及其工作人员为完成行政任务、实现行政目标所采用的各种管理措施、手段和技巧的总称。主要包括行政指令方法、经济方法、法律方法和思想教育方法等，各种方法相互配合，形成完整的行政方法体系。行政责任答案：行政责任有广义和狭义之分。广义的行政责任是指行政组织及其工作人员在行政管理活动中必须承担的义务；狭义的行政责任是指行政组织及其工作人员因违反行政法律规范而依法应承担的法律后果。其核心是权责统一，即行政机关及其工作人员必须对自己的行政行为负责。人事