网络安全法校园落地实施办法

网络安全法校园落地实施办法第一章总则第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，切实加强校园网络安全管理，保障校园网络基础设施安全、运行安全和数据安全，维护广大师生合法权益，营造清朗的校园网络空间，结合本校实际，制定本办法。第二条本办法适用于本校所有接入校园网络的部门、单位、教职工、学生、临时聘用人员以及在校内开展活动的第三方机构与人员。凡在校园网络环境中从事信息采集、存储、传输、处理、交换、发布等行为的单位和个人，均须遵守本办法。第三条校园网络安全工作坚持“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，实行统一领导、分级管理、责任到人、预防为主、技防与人防相结合的方针。网络安全建设与信息化建设应当同步规划、同步建设、同步使用。第四条校园网络安全管理目标是：建立健全网络安全责任体系，完善网络安全防护技术措施，提升网络安全监测预警和应急处置能力，确保关键信息基础设施和重要数据安全，防止网络攻击、网络入侵、信息泄露、窃取、篡改等安全事件发生。第二章组织机构与职责第五条学校成立网络安全和信息化领导小组（以下简称“网信领导小组”），作为学校网络安全工作的最高决策与领导机构。网信领导小组由校长任组长，分管信息化工作的副校长任副组长，成员包括党政办公室、宣传部、教务处、学生工作处、保卫处、财务处、人事处、信息技术中心等部门主要负责人。第六条网信领导小组主要职责包括：（一）贯彻落实国家网络安全法律法规及上级主管部门的相关政策要求；（二）审定学校网络安全发展规划、规章制度和年度工作计划；（三）决策网络安全重大事项，协调解决重大网络安全问题；（四）指导、监督网络安全责任制的落实情况；（五）指挥重大网络安全突发事件的应急处置工作。第七条信息技术中心作为学校网络安全工作的职能部门和技术支撑机构，承担具体执行与技术保障职责，主要包括：（一）拟定校园网络安全技术防护体系方案，并组织实施；（二）负责校园网络基础设施、数据中心、安全设备的日常运行维护和安全加固；（三）开展网络安全日常监测、漏洞扫描、渗透测试和风险评估；（四）负责网络安全事件的应急处置、技术调查和取证；（五）提供网络安全技术咨询服务，指导各部门开展安全防护工作；（六）管理校园网络账号、IP地址、域名等网络资源。第八条各部门（单位）是本单位网络安全工作的责任主体，其主要负责人是本单位网络安全第一责任人。各部门应指定一名网络安全管理员（兼职或专职），负责本单位网站、信息系统、新媒体账号及终端设备的安全管理与信息更新工作。第九条宣传部负责校园网络意识形态安全，统筹校园网上内容建设与管理，监测网络舆情，查处有害信息；保卫处配合查处网络违法犯罪行为，协助做好网络安全的物理防护和秩序维护；教务处、学生工作处等部门负责将网络安全教育纳入教学和学生管理活动。第三章网络基础设施建设与安全管理第十条校园网络基础设施建设必须符合国家网络安全等级保护制度要求。新建、改建、扩建的网络机房、数据中心等基础设施，在规划阶段应同步设计安全方案，在建设阶段应同步落实安全措施，在投入使用前应通过安全验收。第十一条严格执行网络分区管理。校园网络应根据业务性质和安全等级划分为不同安全区域，区域之间应部署防火墙、网闸等访问控制设备，实施严格的边界防护策略。核心业务区、办公区、教学区、访客区、服务器区等应进行逻辑或物理隔离。第十二条加强网络设备安全管理。路由器、交换机、防火墙、负载均衡器等网络设备必须由信息技术中心统一管理。严禁私自接入网络设备、私自更改网络拓扑结构或私自开启网络设备端口。第十三条建立网络设备配置管理制度。网络设备的初始密码应在部署后立即修改，密码复杂度应符合强密码策略（包含大小写字母、数字及特殊符号，长度不少于12位），并每季度更换一次。设备配置文件应定期备份，配置变更应履行审批手续并记录归档。第十四条实施无线网络安全管理。校园无线网络（Wi-Fi）应采用高强度的加密认证方式（如WPA2-Enterprise或WPA3），禁止使用WEP等弱加密协议。无线接入点（AP）的部署应经过审批，严禁私自架设无线热点。无线网络接入应实行实名认证，确保上网行为可追溯。第十五条加强物理环境安全管理。网络核心机房、汇聚节点机房等重点区域应建立严格的门禁制度和出入登记制度，仅限授权人员进入。机房内应配备防火、防水、防雷、防静电、温湿度控制、不间断电源（UPS）及视频监控等设施，并定期巡检记录。第四章信息系统与网站安全管理第十六条信息系统实行“统一规划、统一审批、统一标准、统一管理”。各部门新建信息系统（含网站、移动应用、小程序等）必须向信息技术中心提出申请，进行安全评估和备案，未经批准不得擅自上线运行。第十七条严格落实网络安全等级保护制度。对于学校自建或托管的信息系统，运营使用单位应在系统建设阶段确定安全保护等级，并按照国家网络安全等级保护相关标准开展等级测评和安全建设整改。二级及以上信息系统每年应委托具备资质的测评机构进行等级测评，对发现的安全隐患必须及时整改。第十八条加强信息系统全生命周期安全管理。（一）开发阶段：应遵循安全编码规范，对代码进行安全审计，防范SQL注入、跨站脚本（XSS）、远程代码执行等常见漏洞；（二）测试阶段：应进行安全功能测试和渗透测试，确保系统无高危漏洞；（三）运维阶段：应定期进行漏洞扫描、补丁更新和日志审计；（四）废弃阶段：系统下线前应做好数据备份与销毁工作，防止敏感数据泄露。第十九条严格网站内容审核与发布。各部门网站、新媒体平台发布的信息必须实行“三审三校”制度（初审、复审、终审，校对、校核、校阅），严把政治关、法律关、政策关、文字关。严禁发布涉密信息、虚假信息、不良信息以及法律法规禁止传播的其他内容。第二十条建立网站和信息系统日常巡检制度。各部门网络安全管理员应每日监测所辖系统运行状态，检查页面是否被篡改、链接是否跳转异常。发现异常情况应立即断开网络连接并报告信息技术中心。第二十一条规范软件采购与使用管理。严禁采购和使用盗版软件、来源不明的软件及存在已知安全漏洞的软件。办公软件、杀毒软件等应统一部署、统一升级。严禁在办公电脑和服务器上安装与工作无关的游戏、娱乐软件或具有远程控制功能的非授权工具。第五章数据安全与个人信息保护第二十二条建立健全数据分类分级保护制度。根据数据的重要性、敏感性和泄露后可能造成的影响，将数据分为核心数据、重要数据和一般数据，并采取不同级别的保护措施。第二十三条严格限制数据采集范围。采集师生个人信息应遵循合法、正当、必要的原则，不得过度收集。在采集前应公开收集使用规则，明示收集的目的、方式和范围，并征得被收集者同意。第二十四条加强数据存储安全。敏感数据（如身份证号、银行卡号、密码、生物特征信息等）必须采取加密存储措施。核心数据和重要数据应存储在校园网内部区域或指定的安全云平台，严禁违规将数据存储在互联网云盘、个人电脑或社交软件中。第二十五条规范数据传输安全。敏感数据在校园网络内部传输时，应采取加密通道或VPN等方式；在公共网络传输时，必须使用HTTPS等加密协议，确保数据传输过程的保密性和完整性。第二十六条严格数据访问权限控制。实行最小权限原则，根据岗位职责分配数据访问权限。建立数据访问审批流程，对批量导出、高频查询、跨部门访问等敏感操作进行重点监控和审计。第二十七条建立数据备份与恢复机制。核心业务数据应实施定期备份策略，包括全量备份和增量备份。备份数据应异地保存，并定期进行恢复演练，确保备份数据的可用性和完整性。第二十八条强化第三方合作数据安全管理。因业务需要委托第三方机构处理数据的，应当对第三方的数据安全保护能力进行评估，签订数据安全保护协议，明确数据安全责任和义务，并对数据处理过程进行监督。第二十九条严禁违规泄露、买卖、非法提供或滥用师生个人信息。发生数据泄露事件时，应立即启动应急预案，采取补救措施，并按规定向有关主管部门报告。第六章网络安全监测与应急处置第三十条建立健全网络安全监测预警体系。信息技术中心应部署防火墙、入侵检测/防御系统（IDS/IPS）、Web应用防火墙（WAF）、态势感知平台、日志审计系统等安全设备，对校园网络流量、系统运行状态、用户行为进行7×24小时实时监测。第三十一条建立网络安全通报机制。信息技术中心定期汇总安全漏洞、威胁情报和监测情况，形成网络安全月报、季报，报网信领导小组。对于重大安全隐患，应立即下发整改通知，督促责任单位限期整改。第三十二条制定网络安全事件应急预案。预案应包括组织机构、事件分级、响应流程、处置措施、后期恢复、调查评估等内容。预案应根据实际情况定期修订，每年至少组织一次应急演练。第三十三条网络安全事件分为四级：特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件。（一）特别重大事件：校园核心业务系统瘫痪，或大规模敏感数据泄露，或造成特别严重的社会影响；（二）重大事件：重要信息系统瘫痪，或部分敏感数据泄露，或造成严重的社会影响；（三）较大事件：一般信息系统受到攻击，影响正常教学科研秩序；（四）一般事件：个别终端感染病毒、发生弱口令等未造成实质影响的安全隐患。第三十四条网络安全事件应急处置流程：（一）发现与报告：发现安全事件后，现场人员应立即报告信息技术中心和本单位负责人；（二）研判与定级：信息技术中心对事件进行初步研判，确定事件等级；（三）抑制与控制：根据预案采取断网、关机、隔离等措施，防止事态扩大；（四）根除与处置：清除恶意代码、修补漏洞、恢复系统；（五）恢复与复盘：恢复业务正常运行，总结经验教训，完善防护措施。第三十五条建立网络安全事件调查与追责机制。对于发生的网络安全事件，事后应成立调查组，查明原因、性质、损失及责任。对因管理不善、违规操作导致安全事件发生的，依据相关规定对责任人进行严肃处理；涉嫌违法犯罪的，移交公安机关处理。第七章网络安全教育与培训第三十六条将网络安全教育纳入学校年度工作计划。教务处负责将网络安全知识纳入学生信息技术课程和通识教育体系，针对不同年级学生开展形式多样的网络安全教育，培养正确的网络安全观，提高识别网络诈骗、网络谣言、网络暴力的能力。第三十七条定期开展教职工网络安全培训。信息技术中心每年应组织不少于两次的全校性网络安全专题培训，内容包括法律法规、安全意识、防护技能、应急响应等。各部门应定期组织本部门人员学习网络安全知识。第三十八条加强网络安全专业人才培养。鼓励和支持计算机、网络工程等相关专业的学生参加网络安全竞赛、创新创业大赛等活动，支持教师开展网络安全科研工作，为校园网络安全储备专业人才。第三十九条利用国家网络安全宣传周等重要节点，通过校园网、广播站、宣传栏、微信公众号等多种渠道，广泛开展网络安全知识普及活动，营造“网络安全人人有责、人人参与”的良好氛围。第八章监督检查与考核问责第四十条建立网络安全自查与检查制度。各部门每季度应开展一次网络安全自查，重点检查系统漏洞、弱口令、病毒感染、数据备份等情况，并提交自查报告。网信领导小组每年至少组织一次全校性的网络安全综合检查。第四十一条建立网络安全考核评价机制。将网络安全工作纳入各部门年度绩效考核和领导干部述职评议内容。考核指标包括责任落实、制度建设、防护措施、教育培训、事件发生情况等。第四十二条实施网络安全“一票否决”制。对于发生重大及以上网络安全事件，或在上级检查中被通报批评的部门，取消其年度评优评先资格。第四十三条对于违反本办法规定，有下列行为之一的，学校将责令限期改正，并视情节轻重给予通报批评、约谈主要负责人、行政处分等处理；造成经济损失的，依法追究赔偿责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：（一）不履行网络安全职责，导致发生网络安全事件的；（二）擅自搭建、架设网络设施或提供网络服务的；（三）私自接入校园网络，破坏网络拓扑结构的；（四）利用校园网络从事危害国家安全、泄露国家秘密、侵犯他人合法权益等违法犯罪活动的；（五）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序的；（六）未经授权侵入计算机信息系统或采用其他技术手段，获取、删除、修改、增加计算机信息系统数据的；（七）违规收集、存储、使用、泄露个人信息的；（八）拒绝、阻碍有关部门依法实施监督检查的。第九章附则第四十四条本办法中所称敏感信息，是指一旦泄露、非法提供或滥用可能危害人身和财产安全，极易导致个人名誉、身心健康受到损害或歧视性待遇等的个人信息，以及一旦泄露可能影响国家安全、公共利益或学校合法权益的数据。第四十五条本办法由学校网络安全和信息化领导小组负责解释。信息技术中心根据本办法制定相关的实施细则、操作流程和技术规范。第四十六条本办法未尽事宜，按照国家有关法律法规和上级主管部门规定执行。第四十七条本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。附录：校园网络安全关键岗位及职责明细表岗位名称所属部门主要安全职责关键任务指标风险点防控首席信息官(CIO)校领导层统筹全校网络安全战略与资源保障网络安全投入预算落实率100%；重大事故0发生决策失误导致投入不足；重大事件响应滞后网络安全主管信息技术中心负责安全体系运营、团队管理及合规性等保测评通过率100%；漏洞整改率>95%合规风险；内部管理疏漏网络安全工程师信息技术中心防火墙策略管理、漏洞扫描、日志审计每日日志审计；每周漏洞扫描；策略变更时效策略配置错误导致业务中断；误报漏报系统管理员信息技术中心服务器操作系统、数据库及中间件安全系统补丁更新率100%；弱口令清零未及时打补丁；权限滥用网站管理员各业务部门网站内容安全、页面防篡改、备份每日巡检；内容发布“三审三校”率100%页面被篡改；发布违规信息数据资产管理员信息技术中心/教务处数据分类分级、数据备份与恢复管理备份成功率100%；数据访问审计率100%数据丢失；违规导出泄露终端安全管理员信息技术中心办公终端杀毒、补丁分发、准入控制杀毒软件覆盖率100%；违规外联阻断率100%终端感染病毒横向传播；私接设备附录：校园网络安全事件应急处置流程图（文字描述版）1.监测发现阶段来源：态势感知平台报警、用户举报、上级通报、日常巡检发现。动作：记录事件发生时间、源IP、目的IP、攻击类型、受影响系统等关键信息。2.初步研判与报告阶段研判：技术人员判断事件性质（病毒、攻击、篡改、泄密）及等级（一般、较大、重大、特别重大）。报告：立即向部门负责人及网信领导小组报告。一般事件即时报告，重大事件30分钟内口头报告，1小时内书面报告。3.应急响应启动阶段决策：网信领导小组根据事件等级，启动相应级别的应急预案。组织：成立应急处置小组（技术组、舆情组、后勤组、法务组）。4.抑制与控制阶段措施：网络层：在边界防火墙阻断攻击源IP，隔离受影响网段。主机层：拔除网线、禁用网卡、关停受影响服务器或虚拟机。应用层：关闭存在漏洞的服务端口，下架受攻击的Web页面。目标：防止事态扩大，保护未受损资产。5.根除与处置阶段分析：通过日志分析、取证，找出攻击路径、漏洞根源或病毒样本。清理：清除后门、木马、恶意代码；修补漏洞；重置受影响账号密码；恢复被篡改数据。验证：验证系统已无恶意程序，漏洞已修复。6.恢复与运行阶段恢复：按照优先级恢复业务系统和数据连接。监测：加强恢复后的系统监控，观察24-48小时，确保无复发迹象。7.总结与改进阶段调查：编写《网络安全事件调查报告》，明确原因、损失、责任。整改：根据暴露问题，修订安全策略，完善防护措施。教育：对相关责任人进行批评教育或处罚，通报全校，吸取教训。附录：校园数据安全分级分类参考标准数据级别定义描述典型数据示例保护措施要求核心数据（Level4）关系到国家安全、经济运行、社会稳定，一旦泄露对学校或国家造成严重危害国家级科研项目涉密数据、全校师生生物识别信息、核心财务系统密钥、高权限系统根密码最高级加密存储、传输；严格的双人双锁管理；操作全过程审计；禁止互联网访问；本地化存储。重要数据（Level3）关系到学校正常运行、师生重大权益，一旦泄露对学校造成较大负面影响学生身份证号、家庭详细住址、银行卡号、成绩单、科研成果原始数据、人事档案、财务收支明