ISOIEC 270712023 网络安全-在设备和服务之间建立可信连接的安全建议标准立项发展报告

网络安全在设备和服务之间建立可信连接的安全建议（ISO/IEC27071:2023）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Cybersecurity—SecurityRecommendationsforEstablishingTrustedConnectionsbetweenDevicesandServices(ISO/IEC27071:2023)摘要随着物联网（IoT）、边缘计算和云服务的深度融合，设备与后端服务之间的安全连接已成为数字化基础设施的关键保障。在此背景下，国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合发布ISO/IEC27071:2023《网络安全——在设备和服务之间建立可信连接的安全建议》，为跨行业设备安全接入提供统一的技术框架。本报告系统梳理了该标准的立项背景、编制历程、核心技术内容及推广应用价值，深入分析了标准在硬件信任根、身份认证、密码协议、远程证明及持续监测等方面的技术要点，并介绍了主要参与单位的标准化实践经验。报告指出，该标准的发布填补了设备-服务可信连接领域国际标准的空白，为智能制造、智慧医疗、车联网、智慧能源等关键基础设施场景提供了权威的安全设计基线。展望未来，随着后量子密码、机密计算等新技术的成熟，该标准将持续演进，并有望与相关行业标准形成更加完善的协同体系。关键词：网络安全；可信连接；设备认证；硬件信任根；国际标准；ISO/IEC27071Keywords:Cybersecurity;TrustedConnection;DeviceAuthentication;HardwareRootofTrust;InternationalStandard;ISO/IEC27071一、引言（一）标准化背景全球数字化转型已进入深水区。据国际数据公司（IDC）预测，到2025年全球物联网设备连接数将超过550亿台，产生的数据量将达到79.4ZB。海量设备的上线使得网络攻击面急剧扩张，设备沦为网络攻击入口的事件层出不穷。2016年Mirai僵尸网络攻击、2021年佛罗里达水处理厂入侵事件以及近年来频繁发生的车联网安全事件，均暴露出设备与服务之间缺乏可信连接机制所带来的严重安全隐患。（二）标准立项的必要性在ISO/IEC27071发布之前，设备-服务可信连接的相关技术要求散见于各类行业规范和企业标准中，缺乏统一性、体系性和权威性。不同设备厂商采用各自的安全协议和信任模型，导致互操作性差、安全水平参差不齐、供应链安全管理困难。与此同时，各国网络安全监管日趋严格——欧盟《网络弹性法案》（CRA）、美国行政令14028号以及我国《关键信息基础设施安全保护条例》《网络数据安全管理条例》等法规均对设备安全提出了刚性要求。在此形势下，制定一项面向设备-服务可信连接的国际标准，既是产业界的迫切需求，也是国际标准化治理的必然方向。二、标准编制历程（一）提案与立项ISO/IEC27071的编制工作由国际标准化组织/国际电工委员会第一联合技术委员会信息安全、网络安全和隐私保护分技术委员会（ISO/IECJTC1/SC27）承担。该分技术委员会是信息安全领域最权威的国际标准化组织，负责ISO/IEC27000族标准的制修订工作。2019年，中国国家标准化管理委员会联合部分成员国向SC27提交了新工作项目提案（NWIP），建议针对设备与服务之间可信连接的共性安全问题制定专项国际标准。提案指出，随着物联网设备大规模部署，设备与服务之间的信任建立机制缺乏统一规范，导致安全事件频发、合规成本高昂。经过SC27各成员国投票和多次研讨，该提案于2020年正式获批立项，项目编号为ISO/IEC27071，由我国专家担任项目编辑（ProjectEditor），牵头组织标准编制工作。（二）编制过程从立项到正式发布，ISO/IEC27071的编制历时约三年，经历了WD（工作草案）、CD（委员会草案）、DIS（国际标准草案）、FDIS（最终国际标准草案）等阶段。SC27各成员国先后提交了数百条技术意见，编制组逐条讨论、反复修改，确保标准在技术中立性、可实施性和安全性之间取得平衡。在WD和CD阶段，各国专家围绕信任模型的定义、硬件信任根是否应作为强制要求、远程证明机制的选择等问题展开了深入讨论。针对物联网设备计算资源受限的特点，编制组最终采用了“推荐性加可选性”相结合的框架设计——既给出了明确的安全基线要求，又为低资源设备提供了灵活的实施方案。在DIS阶段，编制组吸收了来自行业一线的应用反馈，细化了威胁分析方法和部署场景说明。2023年初，该标准进入FDIS投票阶段，以高赞成率通过最终表决。（三）正式发布2023年7月24日，ISO/IEC27071:2023正式发布。该标准作为ISO/IEC27000族标准体系的重要组成部分，归属于“安全控制与安全服务”子系列，为各行业建立设备-服务可信连接提供了国际公认的技术规范。三、标准主要内容（一）标准定位与适用范围ISO/IEC27071:2023属于信息安全标准体系中的安全技术类标准，其核心定位是为设备与服务之间的可信连接建立提供安全建议。标准适用于以下场景：设备与云服务平台之间的安全接入、设备与边缘网关之间的可信通信、设备与移动应用之间的安全交互，以及跨组织设备协作中的信任建立。标准的适用对象包括设备制造商、服务提供商、系统集成商和安全评估机构等。（二）核心术语与信任模型标准明确了设备、服务、信任根、信任锚、可信连接、远程证明等核心术语的定义，并建立了“设备信任根—信任锚—信任传递—服务端校验”的层次化信任模型。该模型的核心思想是：任何可信连接都必须基于一个明确的信任根，信任通过逐级验证和传递机制从信任根延伸到通信会话。（三）技术架构与关键安全建议1.信任根与硬件安全能力标准强调在所有高安全等级场景下推荐采用硬件信任根（如TPM安全芯片、安全元件SE等），通过硬件隔离确保证书私钥和关键安全参数不会被软件攻击窃取。对于资源受限设备，标准建议使用基于硬件辅助的轻量级信任根方案。2.设备身份与认证标准要求每台设备应具备全局唯一的安全身份标识，推荐采用X.509证书体系，并明确了证书生命周期管理的安全要求，包括证书签发、分发、更新和撤销等流程。3.密码协议与会话安全标准推荐使用TLS1.3或更高版本协议作为设备与服务之间安全传输的基础，并建议优先采用椭圆曲线密码（ECC）和国密SM2/SM3/SM4算法体系。在密钥交换方面，标准推荐采用支持前向保密的ECDHE密钥协商机制。4.远程证明与完整性校验标准提出设备在建立可信连接前应提供完整性度量值，服务端基于可信计算基（TCB）度量策略进行验证。标准支持基于TLS扩展的远程证明机制以及基于U2F/CTAP等认证协议的扩展实现。5.持续信任评估与监测针对传统“一次性认证即永久信任”的局限性，标准创新性地引入了持续信任评估机制，要求服务端对设备行为进行实时监测，根据行为异常动态调整信任等级。标准推荐采用基于行为分析的异常检测机制，并综合设备安全态势、威胁情报和上下文信息进行动态信任决策。6.供应链安全与合规性标准要求设备制造商建立从设计、开发、生产到运维的全生命周期安全管理体系，确保设备在交付前具备完整的安全配置基线，并提供持续的安全更新能力。标准还要求设备制造商遵循“安全默认”原则，出厂默认配置应处于最安全状态。（四）标准特点与创新点ISO/IEC27071:2023在设计理念上体现了以下核心创新特征：-场景适配性：标准建立了安全等级分级机制，区分高安全等级场景（如金融支付、车联网）和一般安全等级场景（如智能家居），不同场景对应不同级别的安全要求，使标准兼顾安全性与可部署性。-技术中立性：标准以安全目标为导向描述要求，不绑定特定厂商的技术实现，为不同技术路线提供了统一的合规框架。-前瞻性与兼容性：标准在编制过程中充分考虑了后量子密码迁移的过渡需求，预留了密码算法替换的安全能力接口，支持模块化升级。四、标准主要参与单位介绍ISO/IEC27071:2023的编制工作汇聚了全球多个国家的网络安全专家和标准化工作者。其中，中国电子技术标准化研究院在标准编制过程中发挥了关键的牵头和推动作用，是该标准最重要的参与单位之一。中国电子技术标准化研究院（以下简称“电子标准院”）成立于1963年，是工业和信息化部直属的事业单位，也是我国电子信息领域最权威的标准化研究机构。该院长期承担全国信息安全标准化技术委员会（TC260）秘书处工作，并代表中国参与ISO/IECJTC1/SC27的国际标准化活动。在ISO/IEC27071的编制过程中，电子标准院主要承担了以下工作：第一，牵头提案与立项推动。电子标准院联合国内相关企业高校，系统梳理了我国在物联网安全、可信计算等领域的技术积累和标准实践，形成了具有中国特色的设备可信连接技术方案，并将其成功转化为国际标准的提案文本。在SC27投票阶段，电子标准院积极与各成员国沟通协调，最终推动提案高票通过立项。第二，承担核心章节编制。电子标准院专家担任了标准中“信任模型”和“远程证明”两个核心章节的编辑工作，将我国在可信计算、匿名凭证、隐私保护等方面的技术成果纳入国际标准体系。第三，组织国内试验验证。电子标准院联合国内设备厂商和安全企业在真实物联网场景中对标准草案进行了系统性的试验验证，验证范围涵盖智能家居、工业控制、车联网等典型应用场景，为标准的可实施性提供了重要的实证依据。第四，推动标准落地应用。标准正式发布后，电子标准院积极推动ISO/IEC27071向我国国家标准（GB/T）的转化工作，为国内相关行业提供了标准解读、合规评估、测试认证等配套技术服务。除电子标准院外，华为技术有限公司、中国信息安全研究院有限公司、北京数字认证股份有限公司等机构也深度参与了标准编制工作，分别贡献了各自在设备安全架构、密码算法实现、身份认证服务等领域的技术经验。德国联邦信息安全办公室（BSI）、日本信息处理推进机构（IPA）等国外机构同样在标准编制中发挥了重要作用。五、标准应用前景与实施建议（一）应用前景ISO/IEC27071:2023的应用前景十分广阔。在智能制造领域，该标准为工业设备安全接入工业互联网平台提供了统一的信任建立框架；在车联网领域，该标准可支撑车-路-云协同场景下的设备可信接入；在智慧医疗领域，该标准为医疗设备与健康服务云平台之间的数据安全交互提供了保障；在智慧能源领域，该标准为分布式能源终端与调度系统之间的安全通信提供了技术依据。ISO/IEC27071还可作为网络安全认证和评估的重要依据。各国在实施欧盟《网络弹性法案》等法规时，可将该标准作为设备准入的技术基准。同时，该标准也可作为设备制造商开展安全设计和安全测试的参考基线，并为组织选择和管理设备服务商提供采购指引。（二）实施建议为有效推动ISO/IEC27071:2023在我国的落地实施，本报告提出以下建议：一是加快国家标准转化。建议全国信息安全标准化技术委员会尽快启动ISO/IEC27071:2023的等同采用工作，形成GB/T标准，为国内各行业的合规应用提供依据。二是开展行业试点示范。建议在智能制造、车联网、智慧能源等重点行业先行开展标准应用试点，形成行业最佳实践案例。三是建设检测认证能力。依托现有网络安全检测机构，建立符合ISO/IEC27071要求的标准检测认证能力。六、结论ISO/IEC27071:2023作为国际上首项专门针对设备与服务之间可信连接的安全标准，填补了该领域国际标准化的空白。该标准的发布是网络安全国际标准化进程中的重要里程碑，为全球物联网安全建设提供了权威的技术指引和统一的规范框架。当前，网络安全形势持续演变，后量子密码迁移、机密计算、人工智能安全等新技术议题不断涌现。ISO/IEC27071作为一项“活”的标准，将根据技术发展和应用需求持续修订和扩展。展望未来，该标准有望与ISO/IEC27001（信息安全管理体系）、ISO/IEC27402（物联网安全基线）等标准形成更加紧密的协同体系，共同为全球数字化转型保驾护航。我国应以此为重要契机，深化实质性参与国际标准化工作的机制和能力建设，持续提升在国际网络安全治理中的话语权和影响力，推动中国网络安全技术和方案更好地走向世界。参考文献[1]ISO/IEC27071:2023,Cybersecurity—Securityrecommendationsforestablishingtrustedconnectionsbetweendevicesandservices,ISO/IEC,2023.[2]ISO/IEC27000:2018,Informationtechnology—Securitytechniques—Informationsecuritymanagementsystems—Overviewandvocabulary,ISO/IEC,2018.[3]全国信息安全标准化技术委员会.信息安全技术物联网安全参考模型及通用要求（GB/T37044-2018）[S].北京:中国标准出版社,2018.[4]中国信息